【正文】 貧困山區(qū)由于生產(chǎn)條件的限制，雜交良種種植面積少，上交農(nóng)業(yè)稅數(shù)量也不多，因而獲得的補(bǔ)貼較少。四是探索建立信用擔(dān)保公司，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)涉及到資金短缺、貸款難的狀況給予一定的支持。（五）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。講求誠(chéng)實(shí)守信，依法簽約，認(rèn)真履約，才能合作得長(zhǎng)久。一是推廣書面合同。確保訂單農(nóng)業(yè)履約的一個(gè)重要條件是要有一定的組織化程度。充分發(fā)揮信息資源的參謀作用，通過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息和農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，隨時(shí)搶占制高點(diǎn)。４、對(duì)訂單農(nóng)業(yè)缺乏重要性的認(rèn)識(shí)。２、農(nóng)產(chǎn)品訂單的特殊性。農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，各地針對(duì)訂單農(nóng)業(yè)也陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一些政策，但有的政策可操作性不強(qiáng)，有的政策支持力度偏低，有的政策沒(méi)有落實(shí)到位。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于訂價(jià)時(shí)，由于農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)薄弱，短期行為嚴(yán)重，在利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)把產(chǎn)品銷往市場(chǎng)造成毀約；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于訂價(jià)時(shí)，企業(yè)將承擔(dān)著巨大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)極有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的巨額虧損，這樣企業(yè)就會(huì)降低價(jià)格或者提高收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致毀約。各地立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極探索，不斷創(chuàng)新，涉及的產(chǎn)品不斷增多，連結(jié)機(jī)制不斷趨向完善，形成了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要解決這個(gè)問(wèn)題，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是必由之路。乘法就是通過(guò)科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，用市場(chǎng)之手激活農(nóng)村各種資源，使農(nóng)業(yè)走上大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)效益倍增。廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育條件和水平還很落后，農(nóng)民的素質(zhì)也亟需提高，這些是制約農(nóng)村發(fā)展的“硬件”。（三）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實(shí)《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》，健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。農(nóng)產(chǎn)品加工比率明顯低于全省水平，在現(xiàn)有30農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，沒(méi)有超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。第二，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)勢(shì)不明顯。對(duì)確認(rèn)為省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施單位2萬(wàn)元。合同營(yíng)銷是一種先商流后物流的農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程，是一種契約生產(chǎn)和銷售。明大牧業(yè)園區(qū)首期開(kāi)發(fā)110畝，投資1400萬(wàn)元，建成集飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工包裝銷售一體牧業(yè)示范園區(qū)。平湖市采取切實(shí)有效的措施，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)基地建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目制管理，通過(guò)主體申報(bào)、專家評(píng)審、組織建設(shè)、驗(yàn)收認(rèn)定四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。平湖市在基地建設(shè)中強(qiáng)調(diào)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。2003年瓜果、蔬菜類及家禽、家畜及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷量達(dá)到18萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)近9個(gè)百分點(diǎn)。平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，形成了無(wú)公害稻米、雙低油菜、西甜瓜、蔬菜、食用菌、畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)、花卉苗木八大特色產(chǎn)業(yè)。突破城鄉(xiāng)壁壘，取消工商農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種不合理規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目，解決目前城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問(wèn)題，降低就業(yè)成本，加快農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)集聚，城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力非農(nóng)化與人口城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)異地致富。第三類則要做好引導(dǎo)，幫助轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)其自身創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，并加強(qiáng)信息、技術(shù)、資金方面服務(wù)和技持，鼓勵(lì)他們發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的特色種養(yǎng)業(yè)，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，積累資本，帶動(dòng)發(fā)展，或引導(dǎo)其克服戀土觀念，擺脫土地束傅，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工、外出經(jīng)商等，幫助拓寬致富門路，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增加。首先，健全分級(jí)分層次的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)建設(shè)；以縣勞動(dòng)就業(yè)處為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)、信息發(fā)布服務(wù)，為用人單位和外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行勞務(wù)輸出。另一方面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其它各類營(yíng)銷組織作用，按照“一種產(chǎn)品、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌”的要求，爭(zhēng)取證明商標(biāo)，整合現(xiàn)有品牌資源，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度，力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品能形成統(tǒng)一品牌；同時(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，提高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。（一）不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做足農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收文章。主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的保障體系不健全，特別是農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入明顯不足，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。一方面，由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，投資規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)要素競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展造成很大的壓力和沖突，特別是工藝美術(shù)作為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要途徑的行業(yè)，總體上存在著地域分散、行業(yè)組織化程度低，技術(shù)自主創(chuàng)新低、經(jīng)營(yíng)理念落后等缺陷，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭受阻，產(chǎn)值增速趨緩，勞動(dòng)力吸納能力放弱，據(jù)調(diào)查，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事工藝品行業(yè)共有５８０家，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)９３０家的６２．４％，其中規(guī)模上企業(yè)只有８７家，產(chǎn)值一直在２５億元上下徘徊，今年１—４月份產(chǎn)值同比還下降１９．４％，削弱了勞動(dòng)力的吸納能力。一是信息、技術(shù)的缺乏制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。（三）從農(nóng)民收入的層次看，貧困階層的脫貧步伐明顯加快，但農(nóng)村內(nèi)部貧富差距日益加劇，發(fā)展不平衡問(wèn)題日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，且縣農(nóng)民人均純收入年遞增２７．７％（未剔除物價(jià)因素，下同），而“九五”期間年遞增７％，２００１—２００３年年遞增６．４％，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)后增幅階段性遞減的趨勢(shì)；三是農(nóng)民收入的提高明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一篇：農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查和思考黨的十六大根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段和出現(xiàn)的新問(wèn)題，作出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入”的重大決策，是當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重大課題，也是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和中心任務(wù)。２００３年全縣農(nóng)民人均收入為３３４６元，低于全省的５４３１元，全市的５３５９元，更不用與其它比較發(fā)達(dá)的縣市區(qū)相比；二是人均收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)階段性明顯放緩趨勢(shì)。隨著“三農(nóng)”扶持政策的不斷完善和減負(fù)工作力度的不斷加大，農(nóng)民的政府轉(zhuǎn)移支付收入明顯增長(zhǎng)，其中政府每年投入產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金達(dá)４００萬(wàn)元，高山移民扶持資金２００萬(wàn)元，特別是今年上半年，以糧食直補(bǔ)為主的政府轉(zhuǎn)移支持收入增長(zhǎng)較快，今年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼８萬(wàn)多元，種糧效益每畝增收２００萬(wàn)元；同時(shí)，隨著稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步減輕，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額從實(shí)行稅費(fèi)改革前的２０００年的２８１２萬(wàn)元減輕到２００３年的４２５萬(wàn)元，人均負(fù)擔(dān)減少５８元，隨著２００４年開(kāi)始農(nóng)業(yè)稅的全面取消，基本可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的零負(fù)擔(dān)，但由于農(nóng)業(yè)收入受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及疫病影響較大，影響增收的不確定因素日益增強(qiáng)，農(nóng)民收入還缺乏長(zhǎng)期有效的機(jī)制和穩(wěn)定來(lái)源。造成農(nóng)業(yè)增效不快、增收不明顯的一個(gè)關(guān)鍵原因，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)基本形成的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，從而遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和農(nóng)民的增收空間，結(jié)構(gòu)調(diào)整所包含的“巨大“增收了效益沒(méi)有充分發(fā)揮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力的勢(shì)頭出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。在我縣從事勞務(wù)輸出中，從事加工小吃小餐飲業(yè)的勞動(dòng)力占４５．１％，從事家政、護(hù)理的占２９．８％，而從事金融、保險(xiǎn)業(yè)的只占６．３％左右，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，一方面企業(yè)以及其它領(lǐng)域?qū)碛惺炀毤夹g(shù)人員的需求越來(lái)越大；另一方面，農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能上跟市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距，導(dǎo)致大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，人力資源開(kāi)發(fā)利用難度越來(lái)越大，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄，是當(dāng)前制約農(nóng)民增收的另一個(gè)關(guān)鍵原因。（五）體制性、制度性障礙沒(méi)有得到根本性消除，不同發(fā)展要素促進(jìn)農(nóng)民增收的作用難以全面發(fā)揮。面對(duì)新世紀(jì)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新形勢(shì)，我們必須突破原有的思想觀念、政策體制的束博，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題，逐步樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，充分挖掘增收潛力，努力拓寬增收空間，構(gòu)筑建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一方面，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，爭(zhēng)取盡快建立包括糧食在內(nèi)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并加大資金投入，建立起比較完善的基地、加工、流通相銜接的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)。充分發(fā)揮該縣勞務(wù)輸出隊(duì)伍漸成規(guī)模，服裝干洗、餐飲小吃、油漆經(jīng)銷、服裝批發(fā)等勞務(wù)輸出特色村已相繼形成的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新勞務(wù)輸出工作機(jī)制，完善服務(wù)、管理體系，擴(kuò)大勞務(wù)輸出以規(guī)模、層次、領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收的空間。低收入農(nóng)戶是增收難度最為嚴(yán)峻的群體，根據(jù)仙居縣低收入農(nóng)戶階層的經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)水平，目前貧困農(nóng)戶結(jié)構(gòu)大體分為三類：一類是缺乏勞動(dòng)能力的老弱病殘；一類是生活在自然環(huán)境惡劣、自然資源貧瘠、缺乏基本生活條件的貧困人口；還有一類是有勞動(dòng)能力、有生產(chǎn)生活條件，但主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏其它致富門路的純農(nóng)戶，根據(jù)這一實(shí)際，需區(qū)別不同情況，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)：對(duì)第一類貧困人口主要是繼續(xù)推進(jìn)五保對(duì)象集中供養(yǎng)和最低生活保障制度，不斷完善民政救濟(jì)政策解決；第二類則抓致富工程建設(shè)，最主要的途徑是實(shí)施高山移民、下山脫貧致富，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、梯度推進(jìn)”的原則，結(jié)合城市人口集聚、小城鎮(zhèn)建設(shè)、中村建設(shè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變山區(qū)農(nóng)民思想觀念和戀土意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)高山深山貧困村下山搬遷優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高山深山貧困農(nóng)戶下山脫貧，從根本上改善貧困農(nóng)民生活質(zhì)量，增加收入。二是深化就業(yè)、戶籍制度改革。近年來(lái)，平湖市委、市政府狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為提高全市農(nóng)產(chǎn)品品位、增加國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，尤其是上海、杭州等大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，比較看好平湖無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第一，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，在思想戰(zhàn)略上重視無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理辦法，平湖市制定了《平湖市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地申報(bào)管理辦法》。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，在生產(chǎn)環(huán)境上嚴(yán)格把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。目前已有5個(gè)牧業(yè)園區(qū)著手建設(shè)。二是合同營(yíng)銷。其中對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的項(xiàng)目，由市財(cái)政給予配套支持?；匾酝獾霓r(nóng)戶在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中，質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、輻射面不廣，帶動(dòng)力不強(qiáng)。以市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心取得計(jì)量認(rèn)證、法定資格為契機(jī)，制定產(chǎn)品取樣檢測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)管理、超標(biāo)產(chǎn)品處理、安全信息通報(bào)等制度。通過(guò)會(huì)議、廣播、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式對(duì)基地內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)意思和種植技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。加法就是增加投入。這種現(xiàn)象必須徹底根治，國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，地方要不折不扣地執(zhí)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已有大幅躍升，但農(nóng)村人口眾多，人均GDP水平還比較低。幾年來(lái)，我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)已取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前訂單履約率不高，主要有兩方面原因：一是市場(chǎng)價(jià)格與訂價(jià)出現(xiàn)偏差時(shí)違約。３、訂單農(nóng)業(yè)的政策支持不夠。價(jià)格一經(jīng)確定，就無(wú)法再變，缺乏彈性，使價(jià)格失去了本身所應(yīng)有的隨時(shí)反映供求狀況變動(dòng)的能力，降低了價(jià)格的靈活性。由于企業(yè)與農(nóng)戶缺乏足夠的誠(chéng)信，造成了嚴(yán)重的信用危機(jī)，是導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)毀約率居高不下的重要原因之一。一是大力推進(jìn)信息化。（二）加快合作社建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展載體。健全合同制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，“訂單農(nóng)業(yè)”是“法制農(nóng)業(yè)”、“信用農(nóng)業(yè)”。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)與合同價(jià)格相差過(guò)大時(shí)，對(duì)價(jià)格作適當(dāng)調(diào)整，減少雙方間市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三是不斷完善信息、技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)戶提供信息技術(shù)支撐。收獲的糧食除生活消費(fèi)外，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)所需的飼料糧難以滿足，出售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有限，而靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)增加農(nóng)民收入的空間已經(jīng)很小。貧困山區(qū)，不僅農(nóng)民貧困，就是村、組也是貧困的。貧困山區(qū)農(nóng)民整體文化素質(zhì)低導(dǎo)致組織化程度低，致富能力弱，難以接受先進(jìn)技術(shù)，缺乏應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。降低人口，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，找準(zhǔn)農(nóng)民持續(xù)增收的結(jié)癥和難點(diǎn)所在，進(jìn)一步理清工作思路，把握工作的重心和著力點(diǎn)，才能抓好新形勢(shì)下的農(nóng)民增收問(wèn)題。隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)稅的全部免征，如何進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，成為該縣各級(jí)干部和廣大群眾必須面對(duì)和認(rèn)真思索的一個(gè)課題。在該縣的一些村屯，許多農(nóng)民居住在邊遠(yuǎn)偏僻的山村，資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又極為落后，嚴(yán)重制約著農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提高。由于農(nóng)民視野局限、居住分散、言行散漫等自身因素的影響，使他們形成的小農(nóng)意識(shí)等傳統(tǒng)觀念依然存在。由于自然條件、歷史、社會(huì)等各種因素的制約，目前隆林的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力比較差, 一遇到旱澇災(zāi)害, 農(nóng)業(yè)就大量減產(chǎn), 嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)必須緊跟市場(chǎng)、圍著經(jīng)濟(jì)效益, 堅(jiān)持做到與時(shí)俱進(jìn)。目前, 在農(nóng)村, 因病因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象十分普遍, 農(nóng)民辛辛苦苦的干了一年或半載, 因家庭成員一場(chǎng)大病或一場(chǎng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害很有可能一蹶不振。同時(shí), 要?jiǎng)?chuàng)新工作方式和方法,變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中存在的、潛在的矛盾隱患, 把問(wèn)題和矛盾解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài), 為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。而堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場(chǎng)的能力，缺少收購(gòu)、加工、銷售龍頭企業(yè)，導(dǎo)致新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過(guò)剩，一過(guò)剩就難全銷的現(xiàn)象。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調(diào)查了20戶村民，從調(diào)查情況來(lái)看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無(wú)勞動(dòng)力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來(lái)回的走，但只能維持著一家人的生活問(wèn)題，達(dá)不到小康生活水平，更談不上富裕。生產(chǎn)的盲目性較大，菜農(nóng)不分析市場(chǎng)需要什么？不懂價(jià)值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過(guò)于求，有些蔬菜供不應(yīng)求，如大蒜和洋芋今年價(jià)格較高，種植戶卻很少，這就是市場(chǎng)信息不靈的原因造成的。首先要立足本地資源，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)常識(shí)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)，范圍很廣和科