【正文】 附件：北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法 二 ○一○ 年十一月三十日 主題詞： 財(cái)政 合同能源管理 獎勵 辦法 通知 2 北京市合同能源管理項(xiàng)目 財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā) [2021]25 號）、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 合同能源管理財(cái)政獎勵管理暫行辦法 的通知》（財(cái)建[2021]249 號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎勵合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（ 發(fā)改辦環(huán)資 [2021]2528 號 ）、《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（京財(cái)經(jīng)一 [2021]2772 號） 規(guī)定 ，中央和本市市級財(cái)政安排資金，對合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎勵（以下簡稱“財(cái)政獎勵資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政獎勵項(xiàng)目和資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè) 3 計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。公共服務(wù)平臺主要負(fù)責(zé)： （一）組織合同能源管理財(cái)政獎勵項(xiàng)目的合同備案、申報(bào)、評審，向市財(cái)政局、市發(fā)展改革委報(bào)告評審結(jié)果； （二）承擔(dān)節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核備案的基礎(chǔ)管理工作； （三）承擔(dān)合同能源管理項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)管理 工作； （四）匯總統(tǒng)計(jì)全市合同能源管理項(xiàng)目、節(jié)能效果及財(cái)政獎勵資金使用情況，按季度報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委； （五）開展合同能源管理財(cái)政獎勵項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，向市財(cái)政局、市發(fā)改委報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果； （六）提供合同能源管理政策咨詢、信息、融資等配套服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司審核備案管理按照國家和本市有關(guān)有求執(zhí)行。 第九條 對第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)實(shí)行審核備案管理。財(cái)政獎勵資金支持的對象是通過國家審核備案或北京市審核備案，按本辦法規(guī)定承擔(dān)合同能源 5 管理業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司。屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持 ： （一）新建、異地遷建項(xiàng)目 ； （二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或 “上大壓小 ”、等量淘汰類項(xiàng)目 ； （三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄 ； （四）改造主體 屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目 ； （五）未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過固定資產(chǎn)投資管理部門審批、核準(zhǔn)或備案，或手續(xù)不齊備的項(xiàng)目； （ 六 ）太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目 ； （ 七 ）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目 ； （ 八 ）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目 ； （ 九 ）熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目 ； （ 十 ）添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目 ； （十 一 ） 2021 年 1月 1 日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及 2021 年 1 月 1 日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目 ； （十 二 ）已獲得國家 和本市 其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。 第四章 支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn) 第十五條 對符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，可按項(xiàng)目年節(jié)能量或節(jié)能率予以一次性獎勵，獎勵資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。節(jié)能服務(wù)公司可選擇以下兩種方式中的一種： （一）財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為 450 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。 北京市獎勵單個項(xiàng)目最高支持額度不超過 450 萬元。 9 第二十條 獎勵 資金預(yù)付。合同能源管理項(xiàng)目完工后三個月內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司可按照 本辦法規(guī)定，向公共服務(wù)平臺提出財(cái)政獎勵資金和診斷補(bǔ)貼申請。公共服務(wù)平臺對企業(yè)報(bào)送材料進(jìn)行評審，并出具項(xiàng)目評審報(bào)告后，報(bào)送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。 （三）項(xiàng)目的“節(jié)能量審核報(bào)告”及出具“節(jié)能量審核報(bào)告”的第三方單位是否符合要求。 （六）節(jié)能服務(wù)公司的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級等證明材料及國家、北京市備案情況。 （ 十 ）項(xiàng)目的工程量結(jié)算清單。 第二十四條 資金撥付。 本市行政機(jī)關(guān)，全部或部分使用財(cái)政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團(tuán)體組織，在實(shí)施節(jié)能改造時，應(yīng)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。 第七章 建立合同能源管理融資機(jī)制 第二十七條 本市節(jié)能服務(wù)公司申請貸款信用擔(dān)保，納入北京市中小企業(yè)擔(dān)保資金支持范圍。 12 第三十條 鼓 勵相關(guān)行業(yè)管理部門、各 區(qū)縣政府出臺配套扶持政策，加大對合同能源管理項(xiàng)目支持力度。申請財(cái)政獎勵支持的節(jié)能服務(wù)公司于每季度后一周內(nèi)，將合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)行情況及資金使用情況報(bào)送公共服務(wù)平臺。 用能單位應(yīng)誠實(shí)守信、履行合同。 （一）合同等申報(bào)材料弄虛作假，申報(bào)的節(jié)能量偏差較大，故意套取財(cái)政補(bǔ)貼； （二）獲得預(yù)付款后不按合同履約，或預(yù)付款多付后在 13 清算時不予退回； （三）申請擔(dān)保貸款后故意違約，無合理原因拒不償還擔(dān)保貸款； （四）拒絕接受監(jiān)督檢查，被舉報(bào)問題經(jīng)查實(shí)等其他情況。 第三十七條 財(cái)政獎勵資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何 形式截留、挪用。 第四十條 本辦法自發(fā)布之日 30日后實(shí)施。 第二條 市發(fā)展改革委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管 理工作，委托北京節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會具體承擔(dān)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的評選和日常管理等工作。 第四條 入庫節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件 （一）在京注冊，具有獨(dú)立法人資格和固定辦公場所，經(jīng)營范圍與節(jié)能服務(wù)相關(guān)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。 （五）熟悉合同能源管理機(jī)制，從事過合同能源管理項(xiàng)目，或節(jié)能改造項(xiàng)目累計(jì)合同額在 500 萬元以上。 （二）按照自愿原則，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)向北京節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會 提出書面申請，同時提交相關(guān)材料。 第七條 市發(fā)展改革委和市財(cái)政局對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫實(shí)行動態(tài)管理， 根據(jù)工程質(zhì)量、項(xiàng)目單位評價、管理水平等對機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)年度考核制度，對考核不合格機(jī)構(gòu)，責(zé)成限期整改。 第九條 入庫節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會監(jiān)督，北京節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會等有關(guān)部門接受對入庫機(jī)構(gòu)在合同能源管理項(xiàng)目中違規(guī)行為的舉報(bào)。 特此通知。 （二） 從事節(jié)能量審核工作，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱（電力、熱能等相關(guān)專業(yè)）的人員不少于 5人 ，能夠獨(dú)立開展節(jié)能量監(jiān)測工作，編制節(jié)能量審核報(bào)告。 （六）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。 （三）按照國家及本市有關(guān)規(guī)定和要求，對申請資金扶持的項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測、審核。 第八條 市發(fā)展改革委和市財(cái)政局監(jiān)督指導(dǎo)節(jié)能量審核工作，委托北京節(jié)能環(huán)保中心負(fù)責(zé)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的選聘和日常管理，對節(jié)能量審核的過程進(jìn)行檢查，對節(jié)能量審核工 22 作的質(zhì)量進(jìn)行評價。 （二）審核機(jī)構(gòu)因自身原因?qū)е潞贤茉垂芾眄?xiàng)目發(fā)生糾紛的。 第十一條 市發(fā)展改革委和市財(cái)政局對 出具虛假審核報(bào)告的 節(jié)能量審核 機(jī)構(gòu) ，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清出審核機(jī)構(gòu)庫，并將此行為及發(fā)現(xiàn)的其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，告知相關(guān)資質(zhì)管理部門或司法機(jī)關(guān)。 23 附件： 節(jié)能量審核項(xiàng)目基本情況表 項(xiàng)目單位基本信息 名稱 (中文 ) 聯(lián)系地址 郵政編碼 法定代表人 電話 傳 真 聯(lián) 系 人 電話 傳 真 單位性質(zhì) 主管部門 節(jié)能服務(wù)公司基本信息 名稱 (中文 ) 聯(lián)系地址 郵政編碼 法定代表人 電話 傳 真 聯(lián) 系 人 電話 傳 真 項(xiàng)目基本情況 預(yù)期節(jié)能量 噸標(biāo)煤 預(yù)期節(jié)能率 % 合同額 萬元 合同能源管理類型 □節(jié)能量保證型 □節(jié)能效益分享型 施工進(jìn)度計(jì)劃 年 月 日 至 年 月 日 主要改造內(nèi)容 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名稱： 項(xiàng)目經(jīng)理 電話 手機(jī) 聯(lián)系人 電話 手機(jī) Email 傳真 主題詞： 經(jīng)濟(jì)管理 機(jī)構(gòu) 辦法 通知 24 25 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《 發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見 》 的通知 國辦發(fā)〔 2021〕 25 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2021年，全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá) 502 家，完成總產(chǎn)值 580 多億元，形成年節(jié)能能力 1350 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。 到 2021 年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 29 上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己 30 的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。 （三）營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。為規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金管理暫行 辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。財(cái)政獎勵資金支持的對象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。 33 第六條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動態(tài)管理制度。 第八條 申請財(cái)政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符 合下述條件： （一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案； （二）注冊資金 500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力； （三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全； 34 （四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。 第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。 第五章 資金申請和撥付 第十二條 財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財(cái)政獎勵資金 年度規(guī)模。 第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門組織對申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。 第十八條 財(cái)政部結(jié)合地方上報(bào)和專項(xiàng)檢查情況，據(jù)實(shí)清算財(cái)政獎勵資金。 第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財(cái)政獎勵資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第七章 附則 第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案。 2021年 10 月 20 日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（ GB/T249152021，見附件）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。 （二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目。 （六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。 （十） 2021 年 1 月 1 日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及 2021 年 1 月 1 日以后建成投產(chǎn) 的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。 二、節(jié)能服務(wù)公司審核備案需提供的有關(guān)材料： 《節(jié)能服務(wù)公司備案申請表》（見附件）； 企業(yè)基本情況簡介，主要包括 成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等； 企業(yè)開展的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目情況和節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的