【正文】 時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容： (一 ) 投資方向。 第六條 項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目建議書，在編制前要進(jìn)行充分調(diào)研，充分考慮中國糧油的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國家有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定。 第二條 本制度適用于中國糧油管理口徑范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，包 括所有新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。 第三條 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人 ， 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。 第七條 編報(bào)的項(xiàng)目建議書內(nèi)容要完整，文字要簡練，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)擬建項(xiàng)目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并據(jù)實(shí)進(jìn)行測算分析。在企業(yè)投資中，非主業(yè)投資占總投資的比重是否超 3 出合理范圍，影響主業(yè)的發(fā)展（ 一般控制在 10％以下 ）； (二 ) 投資資金構(gòu)成。 第十二條 編制的可行性研究報(bào)告在架構(gòu)、內(nèi)容和深度上應(yīng)滿足戰(zhàn)略部和中糧集團(tuán)的相關(guān)要求。 第十五條 根據(jù)國家制訂和頒布 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》 （以下 4 簡稱《目錄》）的要求， 對(duì) 實(shí)行核準(zhǔn)制的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)政策、法規(guī)辦理項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。 第十八條 設(shè)計(jì)任務(wù)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，嚴(yán)禁委托給無證或與資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍不符的單位。 (一 ) 方案設(shè)計(jì)是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書而編制的文件。 初步 設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)總說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備和材料表、工程概算書四部分組成 。 第二十一條 初步設(shè)計(jì)的工程規(guī)模、工程量和投資應(yīng)嚴(yán)格按照已審批 6 的可行性研究報(bào)告執(zhí)行。初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)總概算，施工圖設(shè)計(jì)完成后要按照單位工程編制施工圖預(yù)算。 第二十八條 設(shè)計(jì)概算是由設(shè)計(jì)單位依據(jù)圖紙、說明和造價(jià)管理部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)等資料，編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。 第三十條 設(shè)計(jì)概算應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和審批程序報(bào)請(qǐng)審批。 它既是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目 投資的依據(jù)，又是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)投資的最高 8 限額。 第三十五條 施工圖預(yù)算是項(xiàng)目建設(shè)單位和建筑企業(yè)簽訂承包合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。 第三十八條 項(xiàng)目 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)總概算、施工圖預(yù)算的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)，根據(jù)批準(zhǔn)的概算 和編制的 預(yù)算 合理使用資金，按照概、預(yù)算安排 9 工程項(xiàng)目，不得任意改變工程標(biāo)準(zhǔn)和工程內(nèi)容；按照概、預(yù)算額度控制主要材料和設(shè)備的訂貨價(jià)格；按照概、預(yù)算使用其他費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際投資和設(shè)計(jì)總概算、施工圖預(yù)算編制概、預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，將實(shí)際投資額與設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)偏差，提出 糾偏 措施，對(duì)項(xiàng)目投資控制情況進(jìn)行適時(shí)跟蹤，控制投資計(jì)劃的執(zhí)行。 第四十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算， 項(xiàng)目 建設(shè) 10 單位 應(yīng) 按工程價(jià)款結(jié)算總額的 3%5%的比例 預(yù)留工程質(zhì)量保證金。 第四十六條 竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。 第四十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制 基本 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算， 做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。 第五十條 編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告須按照財(cái)建[2021]394 號(hào) 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》 中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 (一 ) 竣工財(cái)務(wù)總決算超過經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算 5%以上， 或 ； (二 ) 竣工財(cái)務(wù)總決算超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算 5%以上 。 第五十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第五十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)妥善保存招標(biāo)文件、投標(biāo)方的投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)單位自行整理編制評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件資料。 第六十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量保證體系，要由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。 第七章 工程進(jìn)度管理制度 第六十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的 組織、執(zhí)行和 管理工作。以單位工程的進(jìn)度目標(biāo)保單項(xiàng)工程的進(jìn)度目標(biāo)，以單項(xiàng)工程的進(jìn)度目標(biāo)?？傮w工程的進(jìn)度目標(biāo)。 第六十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé) 審核 施工單位編制的月施工計(jì)劃和周施工進(jìn)度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)計(jì)劃。 第七十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單 16 位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 第九章 工程監(jiān)理管理制度 第七十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng) 依據(jù)國家法律和法規(guī)， 實(shí)行工程監(jiān)理制度，委托 具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位開展施工監(jiān)理工作。 第八十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位 應(yīng) 審批監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃，并確認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式及人員配備情況、數(shù)量是否滿足工作需要。 第八十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，并從供應(yīng)商的產(chǎn)品加工能力、檢驗(yàn)?zāi)芰?、技術(shù)力量及供貨質(zhì)量、供貨時(shí)間、銷售服務(wù)等方面綜合分析，建立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。 第八十九條 工程物資應(yīng)單獨(dú)設(shè)庫房保管，對(duì)于存放于施工現(xiàn)場的物資，應(yīng)與施工單位物資嚴(yán)格分開，以保證工程物資的安全、完整。 第九十三條 基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料是指在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)（使用）的全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件，包括基本建設(shè)項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評(píng)估、決策、計(jì)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)（使用）等工作活動(dòng)中形成的文字材料、圖紙、 圖表、計(jì)算材料、聲像材料等形式與載體的文字材料。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)， 即 應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的積累、整理、審查工作；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作。 第一百條 項(xiàng)目建設(shè)單位 要 科學(xué)、合理的編制 試車 方案 ， 制定 試車工作計(jì)劃，保證試車過程安全、緊湊有序 。 第十三章 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理 制度 21 第一百〇四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照 《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范