【正文】 項(xiàng)目效果和效益的分析評價 對項(xiàng)目的工程技術(shù)成果、財(cái)務(wù)效益、 經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響等進(jìn)行分析評價，對照項(xiàng)目可研評估的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。 （ 2）試生產(chǎn)及生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn) 備咨詢。 （ 1）設(shè)備監(jiān)理工作范圍 ① 設(shè)備設(shè)計(jì)監(jiān)理 ② 設(shè)備采購監(jiān)理 ③ 設(shè)備制造監(jiān)理 ④ 設(shè)備安裝監(jiān)理 ⑤ 設(shè)備調(diào)試監(jiān)理 （ 2）設(shè)備監(jiān)理單位的地位與組織機(jī)構(gòu) （ 3）設(shè)備監(jiān)理的中心任務(wù) “ 三控制三管理 ” 。 （ 1）工程監(jiān)理的中心任務(wù) “ 三控三管一協(xié)調(diào) ” 。 招標(biāo)代理 （ 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用 （ 2）招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立 （ 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé) （五）工程項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢（ P119～ 127） （ 1）合同類型選擇。 ② 工程設(shè)計(jì)一般分為 “ 擴(kuò)初設(shè)計(jì) ” （習(xí)慣稱初步設(shè)計(jì)）和 “ 施工圖設(shè)計(jì) ” 兩個階段；對于大型工程或技術(shù)難度高的工程，實(shí)行三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。政策導(dǎo)向判斷法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對照法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷法、產(chǎn)品單耗對比法、單位面積指標(biāo)法、能量平衡分析法。 （ 3）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評估。 （ 2）政府部門委托的項(xiàng)目前期咨詢 ① 政府投資項(xiàng)目的可行性研究咨詢 ② 政府投資項(xiàng)目評估咨詢 ③ 政府核準(zhǔn)項(xiàng)目評估咨詢 （ 3）金融機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目前期咨詢 （ 1）投資機(jī)會研究 ① 分析投資動機(jī)，把握投資目 標(biāo) ② 鑒別投資機(jī)會 ③ 具體項(xiàng)目論證 包括：資源利用開發(fā)型項(xiàng)目、填補(bǔ)市場空白型項(xiàng)目、科技領(lǐng)先型項(xiàng)目、配套服務(wù)型項(xiàng)目、公共領(lǐng)域市場化運(yùn)作項(xiàng)目。 ② 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢。 （ 3）政策研究咨詢必備的條件。 （二）政策研究咨詢內(nèi)容（ P87～ 88） （ 1）政策制定咨詢。 （ 2）評估單位及評估形式。 （ 6）道德風(fēng)險(xiǎn)。 （ 4）法律風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）市場風(fēng)險(xiǎn)。 ① 建立網(wǎng)頁 ② 爭取客戶舉薦 ③ 廣告宣傳 ④ 樹立品牌形象 ⑤ 專業(yè)出版物 ⑥ 保持良好的公共關(guān)系 第一步，由公司的業(yè)務(wù)開發(fā)部門（市場部）完成項(xiàng)目分析； 第二步，專業(yè)部門深入分析項(xiàng)目； 第三步，編寫咨詢服務(wù)建議書，遞交建議書。 外部環(huán)境因素包括：工程所在國家政局穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與貨幣穩(wěn)定性、投資需求與資金來源、自然條件、工程市場秩序與競爭狀況等。 咨詢營銷環(huán)境分析是指依據(jù)市場調(diào)查資料，分析咨詢單位自身所面臨的市場環(huán)境，識別將會給咨詢單位帶來市場機(jī)會和威脅的主要因素。 ② 國際工程咨詢項(xiàng)目往往受工程所在國政治、經(jīng)濟(jì)等各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，風(fēng)險(xiǎn)性對較大。 二、工程咨詢單位業(yè)務(wù)的市場 開發(fā) （頁碼：《工程咨詢概論》 53～ 55 工程咨詢單位市場開發(fā)） （ 1）國內(nèi)工程咨詢市場格局 工程咨詢已受到政府部門、企業(yè)、事業(yè)等單位的普遍重視，工程項(xiàng)目咨詢?nèi)蝿?wù)量越來越大，對工程咨詢單位的技術(shù)水平和咨詢服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。 主要講解： 一、我國工程咨詢業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃 （頁碼：《工程咨詢概論》 P3536） （ 1）加快工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新。包括：樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新咨詢理念、加快開展工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究、推動創(chuàng)新研究成果的應(yīng)用。 中國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后，一個全面開放的工程咨詢市場正在逐步形成。 ③ 在合同管理方面，雖然國際工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格地按照國際通用合同條件和國際慣例進(jìn)行管理，但項(xiàng)目參與各方往往來自不同的國家，對合同條款的理解易于產(chǎn)生歧義，當(dāng)出現(xiàn)爭端時，處理起來往往較為復(fù)雜和困難。 （ 1）市場細(xì)分。 自身?xiàng)l件包括：經(jīng)營范圍、專業(yè)特長、技術(shù)力量、資金能力、管理水 平、地域和文化背景優(yōu)勢等。 三、工程咨詢單位的風(fēng)險(xiǎn)管理 （頁碼：《工程咨詢概論》 74～ 78） （ 1）定義：指圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過 程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。如匯率不停地漲落，市場信息會不停地變化等。如法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等。咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不遵守職業(yè)道德行為給咨詢單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、規(guī)劃實(shí)施措施到位情況、規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度、對重大問題的解決程度。包括背景與依據(jù)、目的與功能、屬性與效力、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、時機(jī)與期限、投入與產(chǎn)出、矛盾與協(xié)調(diào)、受益與損益、波及與影響、實(shí)施與檢驗(yàn)。深厚的理論知識功底、較強(qiáng)的分析研究能力、較寬的宏觀觀察視野、較高的政策設(shè)計(jì)水平、豐富的政策咨詢經(jīng)驗(yàn)。按照政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告、項(xiàng)目備案文件，以便政府對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案等行政許可。 （ 2）初步可行性研究 （ 3）可行性研究（重點(diǎn)） —— 企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究 （ 1）政府直接投資項(xiàng)目 （ 2）政府注入資本金項(xiàng)目 和備案咨詢 （ 1）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的性質(zhì)和作用 （ 2）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的編寫 （ 3）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的編寫 （ 4）境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫 （ 5）企業(yè)投資項(xiàng)目備案咨詢 （ 1）企業(yè)申請政府性資金的種類和特點(diǎn) （ 2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請報(bào)告的編寫 （ 3）財(cái)政貼息項(xiàng)目資金申請報(bào)告的編寫 （ 4）政府外債項(xiàng)目資金申請報(bào)告的編寫 （ 1）工程咨詢評估的種類。 （ 4）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的評估。 （ 3）節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。建造合同、設(shè)計(jì)建造合同、 EPC/交鑰匙合同；單價合同、總價合同、成本加酬金合同。 “ 三 控 ” 指工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制（管理），就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價等三大目標(biāo)； “ 三管 ” 指建設(shè)工程合同管理、安全管理和信息管理； “ 一協(xié)調(diào) ” 指對建設(shè)工程中的各種矛盾和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。設(shè)備進(jìn)度控制、設(shè)備質(zhì)量控制、設(shè)備投資控制、合同管理、信息管理和安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營組織咨詢、經(jīng)營戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)品市場開發(fā)分析咨詢、員工招聘與培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用于消化評價、生產(chǎn)管理咨詢。 ③ 項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性的評價 對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項(xiàng)目的成功度進(jìn)行分析評價，得出項(xiàng)目后評價結(jié)論。 （ 2）準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評價。 （ 4）運(yùn)營階段的總結(jié)評價。 （ 3）環(huán)境影響評價。 （ 2）基本成功 。 （ 1）接受后評價任務(wù)，簽訂工作合同或評價協(xié)議。 （ 5）開展調(diào)查，了解情況。 （ 2）后評價管理與監(jiān)督。 （ 3）后評價的實(shí)施。 重點(diǎn)：什么情況下用什么方法。 —— 橫向?qū)Ρ仁峭恍袠I(yè)類似項(xiàng)目的比較。 —— 任何擬建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時一般都要提出若干可行方案供投資人選擇。 （ 2）邏輯框架法的基本結(jié)構(gòu) 邏輯框架的基本結(jié)構(gòu)是一個 44 的矩陣，如表 61所示。為合同管理、運(yùn)行工作計(jì)劃與監(jiān)督提供管理工具； （ 4）項(xiàng)目后評價與審計(jì)階段。垂直邏輯關(guān)系，即因果關(guān)系，從下往上或從上往下進(jìn)行四個層次的分析，其中關(guān)鍵在于層次綱要與假定條件的關(guān)系分析；水平邏輯主要是指驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購。 一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量（頁碼：《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》 31～ 35） 反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵變量包括產(chǎn)出、就業(yè)和價格。所謂增加值是企業(yè)產(chǎn)出價值減去企業(yè)購買的中間產(chǎn)品價值。 國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） =工資 +租金 +利息 +利潤 +折舊 +間接稅 ③ 支出法（ 4 項(xiàng)支出類型） 從支出方面統(tǒng)計(jì) GDP。主要是在 GDP的基礎(chǔ)上考慮了來自國外的凈要素收入。 國內(nèi)生產(chǎn)凈值（ NDP） =國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 折舊 國民生產(chǎn)凈值（ NNP） =國 民生產(chǎn)總值（ GNP） 折舊 （ 2）國民收入（ NI） 國民收入（ NI） =國民生產(chǎn)凈值 企業(yè)間接稅 （ 3）個人收入（ PI） 個人收入（ PI） =國民收入（ NI） 公司未分配利潤 社會保險(xiǎn)稅 凈利息 +紅利 +政府向個人的轉(zhuǎn)移支付 +個人利息收入 （ 4）個人可支配收入（ DPI） 個人可支配收入（ DPI） =個人收入（ PI） 個人稅收支付 （二）就業(yè)與失業(yè)的衡量 “ 人口調(diào)查隨機(jī)抽樣法 ” ，將被調(diào)查人口分為四組： ① 就業(yè)狀態(tài) —— 正在工作（有報(bào)酬） ② 失業(yè)狀態(tài) —— 目前無工作 ③ 非勞動力 —— 不能工作或不愿外出工作的 ④ 勞動力 —— 能工作且愿工作 按失業(yè)的原因分類： ① 摩擦性失業(yè) —— 職位變換 ② 結(jié)構(gòu)性失業(yè) —— 供給需求不匹配 ③ 周期性失業(yè)（需求不足失業(yè)） —— 需求下降 按就業(yè)的意愿分類： ① 自愿失業(yè) —— 不滿足現(xiàn)行工資和工作條件 ② 非自愿失業(yè) —— 愿意接受現(xiàn)行工資但仍無工作 （ 1）充分就業(yè)并不意味著零失業(yè)率。 （ 2）通貨膨脹的類型： ① 溫和的通貨膨脹：年物價水平上升速率在 10%以內(nèi)。 ② 成本推動型通貨膨脹：供給方面成本提高引起價格水平持續(xù)和顯著上漲。 ②GDP 平減指數(shù)：名義 GDP/實(shí)際 GDP。 （二）按形成資本的用途 ：物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資。 （四）按投資主體的經(jīng)濟(jì)類型 （五）按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成 （六）按資金來源 三、主要稅種稅收政策對投資項(xiàng)目的影響（頁碼：《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》 114～124） （一）商品勞務(wù)稅制度 增值稅是對銷售貨物或提供勞務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種稅。 ① 計(jì)稅依據(jù)； ② 征收范圍； ③ 稅率。 （ 5）國際稅收 四、國家經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)分析（頁碼：《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》 181～183） （ 1）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 （ 2）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展 （ 3）科技教育水平明顯提高 （ 4）資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著 （ 5）人民生活持續(xù)改善 （ 6）社會建設(shè)明顯加強(qiáng) （ 7）改革開放不斷深化 （見 P183） “ 十二五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo) 指 標(biāo) 2020年 2020年 年均增長（ %） 屬性 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬億元） 服務(wù)業(yè)增加值比重（ %） 城鎮(zhèn)化率（ %） 43 47 7 [4] [4] 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 科技教育 九年義務(wù)教育鞏固率（ %） 高中階段教育毛入學(xué)率（ %） 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（ %） 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） 93 87 [] [] [] [] 約束性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 資源環(huán)境 耕地保有量（億畝） 單位工業(yè)增加值用水量降低（ %） 農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) [0] [30] [] 約束性 約束性 預(yù)期性 非化石能源占一 次能源消費(fèi)比重（ %） 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)降低（ %） 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（ %） 60 [] [16] [17] 約束性 約束性 約束性 主要污染物排放總量減少（ %） 化學(xué)需氧量 二氧化硫 氨氮 氮氧化物 [8] [8] [10] [10] 約束性 森林增長 森林覆蓋率（ %） 森林蓄積量（億立方米） 137 143 [] [6] 約束性 人民生活 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 農(nóng)村居民人均純收入（元） 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（ %） 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） 城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（億人） 城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（ %） 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套） 全國總?cè)丝冢ㄈf18109 5919 13