【正文】 民人均可支配收入分別達到xx元、xx元以上。為此，我們必須把牢“三嚴三實”的行為準則，以“三嚴三實”敲一敲自己的靈魂、照一照自己的思想、量一量自己的行為，正確處理好政府與市場、政府與社會之間的關系，把簡政放權作為改革“當頭炮”，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，努力打造服務型政府。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，把簡政放權、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變作為“牛鼻子”來抓。面對新常態(tài)、新機遇，如何充分發(fā)揮好“先行先試”的作用，完成習總書記提出的“兩新”歷史使命，是擺在我們面前的大課題，也是一項十分艱巨的任務。對于xx試驗區(qū)，黨中央、國務院親切關懷，省委、省政府高度重視，社會各界十分關注?！叭龑崱笔悄繕?，是落腳點。“三嚴”突出的是一個“嚴”字，凝結(jié)了共產(chǎn)黨人崇高遠大的政治追求、政治品格、政治要求。我們不能把“三嚴三實”孤立起來，兩者之間既緊密聯(lián)系、又是相互促進的。“三實”既是對一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際這一思想路線的拓展和深化，也是對求真務實、注重實效這一工作方法的繼承和發(fā)展。具體來講，“三嚴”是我們黨的核心價值、獨特優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊含的是馬克思主義信仰，體現(xiàn)的是卓越政治品質(zhì)，反映的是鐵的紀律要求。5月16日，志剛書記為全市黨員領導干部講了一堂生動的專題黨課。去年3月9日，習總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出:“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”此后，總書記又在多個場合、多次講話中要求領導干部要做到“三嚴三實”。大家要深入學習領會，把“三嚴三實”內(nèi)化于心、外化于行，以良好狀態(tài)、清廉形象和務實行動，全力推動試驗區(qū)改革發(fā)展，為“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”提供堅強保障。嚴以修身，就是要對黨忠誠，重視黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。謀事要實，就是要一切從實際出發(fā)，不好高騖遠，不脫離實際，杜絕“拍腦門決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的不良作風，用扎實的作風、踏實的心態(tài)謀劃好各項工作。一方面，“三嚴三實”各有側(cè)重點?！叭龑崱睆娬{(diào)的是一個“實”字，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人嚴謹科學的工作目標、工作態(tài)度、工作方法?！叭龂馈辈涣ⅲ叭龑崱本褪チ死碚撝?，只有做到“三嚴”，才能為“三實”打下牢固的思想基礎；“三實”是“三嚴”的具體體現(xiàn)，沒有“三實”或做不到“三實”，“三嚴”就成了空洞的東西。去年，習總書記先后3次對試驗區(qū)作出重要指示，特別是“5如果不牢牢抓住目前的重大發(fā)展機遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，貽誤加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的大好時機，我們將無法向黨中央、國務院交代，無法向880多萬各族群眾交代。當前，我市正處于提速趕超的關鍵時期，越是欠發(fā)達，越需要市場的力量，越需要政府的服務。第三，踐行“三嚴三實”，是認真落實市委一屆七次全會精神的重要保證。但從xx年底的指標完成情況看，全市農(nóng)民人均可支配收入只有6220元，要達到xx元的目標，年均要增長820元以上；全市還有5個貧困縣、173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1981個貧困村、166萬貧困人口，、深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。但認真對照“三嚴三實”要求，在我們一些干部身上，仍然存在一些不容忽視的問題，離人民群眾要求還有很大差距。我去調(diào)研的時候，問一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志今年全市“兩會”提出了哪些發(fā)展思路。這些現(xiàn)象，都是為官不為、懶政怠政的具體體現(xiàn)。有的專業(yè)能力不強，對本職工作不懂行、不在行、不內(nèi)行，甘當“南郭先生”濫竽充數(shù)；有的創(chuàng)新能力不強，習慣于“吃老本”，不善于學習研究和應用新生事物，結(jié)果是老辦法不管用，新辦法不會用；有的群眾工作能力不強，不愿、不會甚至不敢與群眾打交道。有的華而不實，花拳繡腿，熱衷于搞形象工程、面子工程、作秀工程，危房改造“刷白墻、戴帽子”，甚至“打腫臉來充胖子”。有的部門衙門作風嚴重，推諉扯皮，遇到問題“打太極”，遇到困難“踢皮球”，導致“群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，會議議來議去，問題從哪來又回哪去”，證明“你媽是你媽”之類事情仍然屢屢發(fā)生。少數(shù)權力較為集中的單位違紀違法問題仍然存在，一些重要領域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。在去年省人口計生目標考核中，市計生協(xié)會個別干部收受被調(diào)查單位禮金后隱瞞真相，受到黨紀政紀處分。上述問題，從表面上看，都是作風不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是違背“三嚴三實”、對黨不忠誠、個人不干凈、不敢擔當?shù)膯栴}，盡管只存在少數(shù)黨員干部身上，但務必要引起我們高度警醒。德是做人之本、立世之要、為官之基。面對消費主義、拜金主義、物質(zhì)主義的沖擊，我們個別黨員干部迷失了方向。共產(chǎn)黨的核心價值是為人民服務。三要始終慎獨慎微。所謂慎微，就是要在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之。養(yǎng)才氣長本領是應對“能力不足危險”的有效途徑。結(jié)合我市實際，我們既要看到試驗區(qū)建立27年來取得的巨大成就，堅定發(fā)展信心和決心；又要找準與發(fā)達地區(qū)的差距、小康指標的短板，增強緊迫感和責任感；既要清醒認識新常態(tài)下面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要善于抓住機遇，順勢而為，逆勢而上；既要立足長遠，大力培育新興產(chǎn)業(yè)、搶抓發(fā)展先機，又要兼顧當前、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。要自覺貫徹民主集中制，嚴格按規(guī)則和程序辦事，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央；既要積極發(fā)表個人意見，又要自覺維護集中統(tǒng)一，認真負責地貫徹執(zhí)行集體的決定。當前，xx試驗區(qū)的發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要珍惜難得的歷史發(fā)展機遇，深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅，闖出新路子、探索新經(jīng)驗，不辱使命，不負眾望。一分部署，九分落實。革命先賢李大釗曾經(jīng)說過：“凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛聲，而惟求實的態(tài)度，作踏實的工夫。要做到正確對待自己，就要善于把握自己。官位再高，你不為人民服務，也是沒有用的；官位再低，你總是想著人民，為人民服務，人民就不會忘記你。事業(yè)觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，決定著干事創(chuàng)業(yè)的立場、觀點、方法和成效。組織和群眾的眼睛是雪亮的，只要干出成績，組織和群眾是看得見的。一要愛讀善讀。黨員干部要把加強學習作為一種工作責任、一種自覺追求，在學習中陶冶情操、開闊胸襟、提高修養(yǎng)。黨員干部除了要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責的知識基礎外，還要堅持在干中學，在學中干，通過不斷歷練，成為一個有書卷氣的干部，成為一個既有實戰(zhàn)經(jīng)驗、又有較高理論水平的干部。寧靜以致遠，淡泊以明志。群眾看領導，黨員看干部?！彼呀Y(jié)交關系視為“一生成敗之所系”。要凈化好“四個圈”：純潔自己的社交圈，凈化自己的生活圈，規(guī)范自己的工作圈，管住自己的活動圈。如果成天忙于應酬，不學習充電、消化政策，不下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結(jié)果不僅損害黨和人民的事業(yè)，而且影響干部的身心健康和素質(zhì)提升，也會在群眾中產(chǎn)生不良影響。別以為自己有多了不起，很多人實際是沖著你手中權力來的?！盀檎?，首在清廉；清廉之策，貴在堅持；守得清廉，凈土一方。魚和熊掌不可兼得。很多貪官倒下了，在懺悔錄中講到，整天提心吊膽，睡也睡不踏實，幸福感也沒有了，稍微有點風吹草動就在那兒打顫。千里之堤，潰于蟻穴。君子贈人以言，小人贈人以利。在管住自己的同時，還要管好親屬，管住身邊工作人員。（一）在推進精準扶貧上務求實效。在精準扶貧工作方法上，要堅持做到“六個精準”：根據(jù)不同資源環(huán)境、貧困類型、市場條件，不斷完善路徑，提高針對性，做到思路更加精準；認真研究致貧原因、貧困程度、脫貧難度，全面準確把握貧困狀況，做到對象更加精準；堅持“一村一法、一戶一策”，實施差異化扶持，優(yōu)化扶貧資源配置，做到措施更加精準；積極爭取財政投入和社會資金參與，探索農(nóng)村“四權”抵押方式，創(chuàng)新“有償使用、滾動發(fā)展”和“入股企業(yè)（合作社）、參與分紅”模式，做到資金更加精準；強化結(jié)對幫扶貧困戶工作機制，扎實抓好“三支隊伍”建設，精準選派“第一書記”，做到幫扶更加精準；強化貧困縣、貧困鄉(xiāng)考核，完善貧困退出機制，實現(xiàn)扶貧對象動態(tài)管理，做到管理更加精準。確保到2018年，5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、173個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”。多年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠“煤電煙”三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，去年“煤電煙”%、%，新能源汽車、電子信息、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)尚在培育發(fā)展中，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“撐”不起、新興產(chǎn)業(yè)“接”不上的發(fā)展狀況。同時，堅持烤煙種植和卷煙生產(chǎn)“兩手抓”，促進烤煙生產(chǎn)向生態(tài)煙葉轉(zhuǎn)型，加快推進卷煙擴能技改，著力打造xx特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。xx山川秀麗，但生態(tài)基礎十分脆弱，很容易受到損害而難以修復。堅持把生態(tài)建設作為生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)的“源頭活水”，統(tǒng)籌制定好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施“綠色xx”行動計劃，全面推進宜林荒山荒地綠化，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草。堅持xx試驗區(qū)拒絕污染項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關閉嚴重污染企業(yè)，重點推進治山、治水、治氣、治渣“四治工程”，加強城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，加快實施石漠化和水土流失治理，建立森林保護長效機制，筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障，使xx青山常在、碧水常流、空氣常新。當前，我市的城鎮(zhèn)化率仍然處于一個較低水平，、加之城鄉(xiāng)規(guī)劃建設較為混亂，空間開發(fā)無序，管理運行效率不高，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。（五）在基礎設施建設上務求實效。注重大中小“三動脈”協(xié)同推進通道建設。注重水電訊“三保障”強化通道配套供給。（六）在深化改革開放上務求實效。對外開放要強化招商引資工作實效，把重點放在引進新項目、落實簽約項目、推進開工項目和服務投產(chǎn)項目上來，著力引進和發(fā)展一批大項目、好項目?！笆濉逼陂g，要以推進基本公共服務均等化為抓手，加大政府投入力度，積極鼓勵社會參與，進一步增加公共產(chǎn)品和服務供給，努力實現(xiàn)既補短板、惠民生，又擴需求、促發(fā)展。就業(yè)是民生之基、創(chuàng)業(yè)是富民之源，我們要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為群眾脫貧致富奔小康的重要舉措，針對180萬常年在外務工人口，有序推動富余勞動力多元化轉(zhuǎn)移，將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為充裕的人力資本；大力營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一方面，要處理好“放權”與“管理”的關系。既要大力推進行政審批制度建設，加強政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺建設，將“權力關進籠子里”；又要以創(chuàng)新的思維，積極探索適應經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理新機制，著力解決“權力不肯放、事情不愿管”的問題，切實防止“放了審批的權，就不問監(jiān)管的事”的問題。各級政府及部門黨組作為本次專題教育的責任主體，要把抓好本系統(tǒng)本單位“三嚴三實”專題教育的責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，認真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推動。特別是主要負責同志，更要認真履行“第一責任人”職責，在專題教育中