【正文】 作用，完成習(xí)總書記提出的“兩新”歷史使命，是擺在我們面前的大課題，也是一項十分艱巨的任務(wù)。為此，我們必須把牢“三嚴(yán)三實”的行為準(zhǔn)則，以“三嚴(yán)三實”敲一敲自己的靈魂、照一照自己的思想、量一量自己的行為，正確處理好政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，把簡政放權(quán)作為改革“當(dāng)頭炮”，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，努力打造服務(wù)型政府。這些年，全市政府系統(tǒng)黨員干部主流是好的，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，通過思想洗禮、作風(fēng)錘煉、實踐砥礪，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，行政效能有了很大提高，黨員干部補強了精神之“鈣”，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的動力和活力進(jìn)一步增強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把新常態(tài)當(dāng)作不作為的“擋箭牌”，甘當(dāng)“太平官”，安于現(xiàn)狀、甘于平庸，不求有功、但求無過，落實上級部署敷衍塞責(zé)、行動遲緩，開展工作懶散消極、拈輕怕重；有的甘當(dāng)“逍遙官”，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字為先，碰到矛盾和問題東閃西躲，玩“擊鼓傳花”；有的甘當(dāng)“滑頭官”，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。四是工作不實。有的交友不慎，人際關(guān)系庸俗化，你哥我弟，搞小圈子，織關(guān)系網(wǎng)，不講黨性講私情，不講紀(jì)律講義氣，不講原則講關(guān)系，為個人利益互相拉攏、互相利用。這些事例發(fā)人深思、令人警醒。生活的日漸富裕，并未自動引來幸福的敲門，卻讓一些人感到精神的空虛、思想的迷茫。要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實增強法治意識、服務(wù)意識，依法依規(guī)、合情合理調(diào)處信訪案件，解剖典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高做好群眾工作的能力和水平。腹有詩書氣自華。權(quán)力行使符合規(guī)則、符合制度，才能“用權(quán)不任性”。四要增強攻堅克難的落實力。一要正確對待自己。二要正確對待政績。要培育良好文化素養(yǎng)，少一些吃吃喝喝，多一些閱讀思考，通過廣泛涉獵文化典籍、學(xué)習(xí)文化知識，不斷提高自身的文化品位?！敝R和經(jīng)驗猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。正人必先正己，正己才能正人?！本颖?fù)襦?，交必良友。?dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部后，手中有了權(quán)力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關(guān)系的人也會多起來。一要算好人生事業(yè)賬。從近年來查處的黨員干部腐敗案件看，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在小事小節(jié)上“失守”，以至于一步步走向犯罪的深淵。要樹立對法紀(jì)的敬畏之心，常思律己之益、常思放縱之害，勒緊心中“緊箍咒”。各級干部要堅持精準(zhǔn)扶貧“第一民生工程”，大力發(fā)揚“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，堅決打好打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，經(jīng)濟(jì)強則百姓富。（三）在注重生態(tài)建設(shè)上務(wù)求實效。另一方面，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)重點上，七星關(guān)至大方同城化發(fā)展要圍繞“川滇黔區(qū)域中心、西南重要門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、山水生態(tài)花園城市、產(chǎn)城融合示范新區(qū)”的發(fā)展定位和“雙兩百”大城市目標(biāo)來打造，統(tǒng)籌考慮山水、田園、峽谷、濕地等要素，著力打造山水相依、山環(huán)水抱的中心城市；各縣（區(qū)）節(jié)點城市要處理好“老”與“新”的關(guān)系，實施“疏老城、建新城”，注重打造副中心城市和城市綜合體，促進(jìn)中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點合理布局；特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要融入生態(tài)文明理念，遵循“以人為本、道法自然”的基本要求，強化規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理，因地制宜、突出特色，統(tǒng)籌建設(shè)特色小鎮(zhèn)、邊陲集鎮(zhèn)和美麗村莊，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。“小動脈”要解決好基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸，確保今年實現(xiàn)村村通油路（水泥路），2020年前實現(xiàn)組組通水泥路、村寨路面全部硬化的目標(biāo)。改革創(chuàng)新要謀定而后動、蹄疾而步穩(wěn)，找準(zhǔn)重點、突破難點，不能“眉毛胡子一把抓”，堅持按照“曬成績單”的倒逼機制，以“釘釘子”的精神深化改革，突出戰(zhàn)略、系統(tǒng)、辯證、法治、底線“五種思維”，處理好全局和局部、長遠(yuǎn)和近期、“顯績”和“潛績”、先難后易和先易后難“四個關(guān)系”，突出在試驗區(qū)“三大主題”、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、支農(nóng)資金管理、投融資、PPP模式等體制機制，積極支持和推動科技創(chuàng)新，努力在全國和全省改革發(fā)展中闖新路、作示范?！叭丝诳刂啤笔窃囼瀰^(qū)“三大主題”之一，我們要堅決做到計劃生育基本國策、人口控制主題、人口雙降目標(biāo)“三個不動搖”，完善“雙誠信雙承諾”機制，強化“四級書記”抓計生、經(jīng)常性工作、常態(tài)化宣教、目標(biāo)化管理“四項措施”，堅決控制政策外生育。另一方面，要處理好“控權(quán)”與“用權(quán)”的關(guān)系。我們要堅持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。部門主要負(fù)責(zé)同志對專題教育工作重點要嚴(yán)格把關(guān)，加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保專題教育不走形式，體現(xiàn)政府特色，做到抓教育和促發(fā)展相結(jié)合、雙促進(jìn)。尤其是要鐵腕整治“僵庸懶浮散”，抓住人民群眾反映最強烈的問題，用作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民?！备骷壵安块T要按照“三嚴(yán)三實”的要求，嚴(yán)格依法行政、推動改革發(fā)展。對頂風(fēng)違紀(jì)、肆意妄為的要堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。二要“對號入座”。市督辦督查局要抓緊擬定對市委《決定》的分解落實方案和跟蹤督促檢查計劃，從嚴(yán)從實加強跟蹤督查，確保各項工作按既定時限推進(jìn)。這一重要講話一經(jīng)發(fā)表，就在全黨全國引起強烈反響。不斷取得作風(fēng)建設(shè)的新成效。（二）開展三嚴(yán)三實專題教育，是從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求。（三）開展三嚴(yán)三實專題教育，是加強黨員干部隊伍建設(shè)的迫切需要。歸結(jié)起來，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，不同程度地存在以下幾方面問題理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則，濫用權(quán)力、設(shè)租尋租、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等等。嚴(yán)以修身作為三嚴(yán)三實之首，作為作風(fēng)建設(shè)之基，既是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深刻把握，又賦予修身新的內(nèi)涵。權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任就越大。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，模范遵守黨紀(jì)國法，堅持做到為政清廉。律己是情懷。用權(quán)是關(guān)鍵。二、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握三嚴(yán)三實的豐富內(nèi)涵三嚴(yán)三實的著力點在嚴(yán)實二字，具體從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人6個方面提出了明確要求，既給為官之道指了路，又為行為準(zhǔn)則定了向，全面到位、精準(zhǔn)貼切。的要求一脈相承。實現(xiàn)四個全面的戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵，從嚴(yán)治吏是重點。同時，我們也要清醒地看到，四風(fēng)雖得到遏制、作風(fēng)雖有所好轉(zhuǎn)，但四風(fēng)收斂僅僅停留在不敢的層面，不能的問題尚未從根本上真正得到解決，不想的自覺還未形成，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象還在不時出現(xiàn)，發(fā)自內(nèi)心反四風(fēng)的思想行動自覺尚未完全形成。4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展三嚴(yán)三實專題教育方案》，對開展專題教育作出全面安排部署。按照三嚴(yán)三實專題教育由領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動開局的要求，我作為市政府黨組書記，要帶頭為市政府班子及有關(guān)部門和單位講黨課，主要是講清楚三嚴(yán)三實的重要意義和豐富內(nèi)涵，講清楚不嚴(yán)不實的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實三嚴(yán)三實的實踐要求和努力方向。三要強化責(zé)任。一要高度重視。政府的責(zé)任就是要管好、用好這些公共資源，為試驗區(qū)人民謀求最大的福祉。誰也不能“任性”妄為，想怎么樣就怎么樣！同時，要堅決防止公權(quán)私用、公權(quán)濫用，讓任性者不能任性、不敢任性。在抓長治、建長效上下功夫，認(rèn)真研究新問題、把握新動向，立足現(xiàn)實需要建立完善一批剛性制度，真正把“三嚴(yán)三實”要求融入到領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中，融入到具體工作中。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“三嚴(yán)三實”作為一面鏡子，深查細(xì)照自身存在的“不嚴(yán)不實”問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)“當(dāng)飯吃”，親力親為、細(xì)嚼慢品，才能嚼出味道、品出感覺。（一）堅持以上率下抓示范帶動。經(jīng)過多年的改革，我市各級政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ㄟM(jìn)展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以增強，但在行政審批工作中仍存在放權(quán)不對位、放權(quán)有水分和放權(quán)不徹底等“腸梗阻”現(xiàn)象，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有較大差距。我市民生欠賬較大，教育、衛(wèi)生、保障、就業(yè)等公共服務(wù)水平還不夠高。信息建設(shè)要加快實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，推進(jìn)“智慧城市”“智慧旅游”建設(shè)，大力發(fā)展“電商平臺”，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入融合、互動發(fā)展?！笆濉笔莤x通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵期，我們要抓住交通規(guī)劃編制的有利時機，加快建立完善綜合交通骨架網(wǎng)，構(gòu)建公路、鐵路、航空、水運、管道“互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，著力建設(shè)立足xx、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐，為通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上務(wù)求實效。一方面，要抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。打好煤炭資源優(yōu)勢這張“牌”，在加快推進(jìn)煤礦企業(yè)“集團(tuán)化”安全生產(chǎn)和促進(jìn)煤炭外銷的同時，注重對煤炭工業(yè)“吃干榨盡”、拉長“鏈條”，盯住“四個一體化”項目，確保黔西黔希煤化工項目9月底前建成投產(chǎn)，加快實施煤制烯烴、煤制清潔燃料、煤制乙二醇、煤制氣、煤制芳烴、精細(xì)磷化工等一批煤磷精深加工項目，加快推進(jìn)國電織金電廠、黔北電廠上大壓小、威赫煤電一體化等一批煤電化項目，著力壯大“十三五”時期實體經(jīng)濟(jì)支撐。加快實現(xiàn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，解決好“無力脫貧”人口的脫貧問題。各級政府是抓落實的主體，必須不折不扣地貫徹落實好市委的各項決策部署。三要堅守法紀(jì)紅線。知足則樂，務(wù)貪必憂。第六，要做到以紀(jì)束身。上級和下級、領(lǐng)導(dǎo)和群眾、地區(qū)和地區(qū)、單位和單位之間，工作需要交流，任務(wù)需要協(xié)作，自然免不了必須的接待和應(yīng)酬，但得有個度。曾國藩說：“結(jié)網(wǎng)天下，雀無所逃。如果有了時間，要多陪陪家人，盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。形勢逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強組織觀念和群眾觀念，無條件地服從組織安排，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時刻自重、自警、自省、自勵，老老實實做人，踏踏實實干事。“不求做大官，只求干大事”。第三，要做到以實立身。三要增強敢為人先的創(chuàng)造力。唯物辯證法是馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)核心，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于運用唯物辯證的立場、觀點和方法去研判形勢、解決問題、推動發(fā)展。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規(guī)守矩，但在沒有人監(jiān)督的時候能不能做到始終如一？這關(guān)鍵要看慎獨的功夫，嚴(yán)格要求自己，不靠別人監(jiān)督，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。心無百姓莫為官。上善若水，厚德載物。一些干部頂風(fēng)違紀(jì)，膽大妄為。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”嚴(yán)重，三天打魚兩天曬網(wǎng)，找各種理由借口呆在城里不下去，打聽到領(lǐng)導(dǎo)要檢查工作才“火速趕回”。三是能力不強。有的干部不愿學(xué)，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和