【正文】 司沒有自己的快遞貨運(yùn)車，只與一些貨運(yùn)車輛達(dá)成口頭協(xié)議幫忙帶貨，很容易出現(xiàn)消費(fèi)者郵寄的貴重物品被貨車主“私吞”的現(xiàn)象。由于目前沒有明文規(guī)定快遞的賠償標(biāo)準(zhǔn)，往往由快遞公司單方面制定不合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，致使消費(fèi)者難以按實(shí)際損失索賠，合法權(quán)益無(wú)法得到保障。但由于行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，快遞費(fèi)究竟應(yīng)定多少并沒有共識(shí)。一些快遞公司為節(jié)省成本，將用戶發(fā)航空的郵件改走鐵路或公路，利用兩者資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異賺取利益，但結(jié)果直接導(dǎo)致用戶無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到物品。為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也為將來(lái)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管籌備更全面的資料，市工商局近期組織了對(duì)快遞服務(wù)企業(yè)的專項(xiàng)評(píng)議，并對(duì)快遞行業(yè)的系列問題進(jìn)行了調(diào)研。工商局關(guān)于快遞市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告與工商局創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展工作體會(huì)匯編第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)工商局關(guān)于快遞市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告隨著網(wǎng)購(gòu)的普及和社會(huì)對(duì)速遞業(yè)務(wù)需求的增加，快遞業(yè)務(wù)及快遞公司均快速增長(zhǎng)。一、當(dāng)前快遞市場(chǎng)存在的問題經(jīng)過(guò)對(duì)消費(fèi)者的問卷調(diào)查、消費(fèi)投訴的統(tǒng)計(jì)整理及快遞行業(yè)內(nèi)部人士的透露，目前快遞行業(yè)主要存在以下幾大問題：一是快件送達(dá)不及時(shí)。部分快遞公司雇傭的工作人員素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，致使貨物經(jīng)常不能準(zhǔn)時(shí)送達(dá)。目前各種快遞公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，甚至隨意報(bào)價(jià)、胡亂收費(fèi)，導(dǎo)致出現(xiàn)快遞費(fèi)用比貨物價(jià)格還高的情況，很多消費(fèi)者不能接受快遞公司的漫天要價(jià)，很容易與其釀成糾紛。此外，有的快遞公司雖有保價(jià)協(xié)議，但一般只承諾按快遞費(fèi)的5倍或10倍賠償，這種保價(jià)費(fèi)用大多與消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)值相距甚遠(yuǎn)，明顯不夠合理，許多消費(fèi)者不愿接受，此時(shí)快遞公司便可以消費(fèi)者沒有保價(jià)為由，逃避賠償責(zé)任。由于無(wú)照快遞公司大多是三五個(gè)人租一間門面房就開始營(yíng)業(yè)，一旦出現(xiàn)問題往往溜之大吉，致使消費(fèi)者索賠無(wú)門。目前國(guó)家的相關(guān)法律對(duì)此還沒有明確的規(guī)定，很多消費(fèi)者只能自行反抗快遞業(yè)的霸王條款，不驗(yàn)貨堅(jiān)決不簽單，但快遞公司也很快有了應(yīng)對(duì)“招數(shù)”，如故意找借口把快件交由門衛(wèi)或鄰居代收等，一旦貨物出現(xiàn)問題，快遞公司便會(huì)推得一干二凈，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)仍無(wú)從談起。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)購(gòu)的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的消費(fèi)者采用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的方式進(jìn)行消費(fèi)，由此創(chuàng)造出巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，也帶動(dòng)了快遞公司及快遞業(yè)務(wù)的迅速興起。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理不夠完善，貨物運(yùn)輸、存放沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容易造成貨物的損壞、錯(cuò)送、誤時(shí)；企業(yè)對(duì)員工的教育管理不力，沒有明確的獎(jiǎng)懲措施，出現(xiàn)問題無(wú)法追究，因而不能對(duì)員工形成有效的約束力。各企業(yè)之間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，極力壓低快遞價(jià)格以獲取客戶資源。目前快遞行業(yè)的契約不規(guī)范，快遞企業(yè)存在故意淡化自身責(zé)任的行為。快遞市場(chǎng)是近幾年才納入行業(yè)規(guī)范管理的年輕市場(chǎng)，還處于發(fā)展培育期，所以盡管近年來(lái)快遞行業(yè)的發(fā)展較快，登記注冊(cè)的快遞公司增長(zhǎng)迅速，但該領(lǐng)域仍然沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，使得行業(yè)內(nèi)部缺乏自我管理、自我約束，經(jīng)營(yíng)過(guò)程呈現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，快遞服務(wù)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，也給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。去年10月份出臺(tái)的新《郵政法》規(guī)定了郵政企業(yè)和民營(yíng)快遞企業(yè)的專營(yíng)規(guī)范，但其政策實(shí)施細(xì)則遲遲未確定，快遞行業(yè)的監(jiān)管仍然沒有確切的法律依據(jù)?？爝f行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以提高快遞公司的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度為出發(fā)點(diǎn)，整治行業(yè)中存在的突出問題，使快遞市場(chǎng)從政府監(jiān)管轉(zhuǎn)化為行業(yè)自律，從被動(dòng)規(guī)范轉(zhuǎn)向主動(dòng)引導(dǎo)，督促協(xié)會(huì)成員加強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)培訓(xùn)，并以公司的制度形式落實(shí)到位，從而把快遞服務(wù)推向深入。同時(shí)聯(lián)合郵政部門開展整治無(wú)照從事快遞業(yè)務(wù)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的快遞企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擅自從事快遞業(yè)務(wù)的堅(jiān)決予以取締，確?？爝f市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，合理有序。工商局創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展工作體會(huì)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府和省工商局對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的統(tǒng)一部署。市工商局先后三次召開黨組會(huì)和五次機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的會(huì)議精神，對(duì)去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和剖析。立足工商職能，精心制定實(shí)施方案。根據(jù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的內(nèi)容，全市各級(jí)工商部門都調(diào)整和充實(shí)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市工商局“一把手”任組長(zhǎng)，靠前指揮，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科（室、局）主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組。二、立足職能，緊貼創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題，為市委、市政府做好決策參謀，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我市工商系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省工商局和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，緊緊扭住“三保一弘揚(yáng)”不放松，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善謀實(shí)干，服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，相繼出臺(tái)了一系列具體舉措，切切實(shí)實(shí)為推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦實(shí)事解難事。這些領(lǐng)導(dǎo)的批示是對(duì)我局工作的肯定和鞭策，讓全市工商系統(tǒng)干部職工更加明