【正文】 區(qū)委全會確定的指導思想和目標任務，全面落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務，著力調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式，著力構筑主業(yè)突出、特色鮮明、功能互補、協(xié)調發(fā)展的新經(jīng)濟體系，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，千方百計改善民生質量，確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。應當看到近幾年我區(qū)始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，經(jīng)濟運行質量不斷提高，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的新經(jīng)濟發(fā)展框架初具規(guī)模，我們不僅具備了一定的抵御風險的能力，而且還面臨著發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、宏觀調控政策拉動、生產要素成本降低等重大機遇，這些都為我們實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定了堅實的基礎。三是全市經(jīng)濟保持較快更好發(fā)展的動力依然強勁。二是國家宏觀政策日趨寬松積極。一是新一輪國際產業(yè)轉移有望加速。年，雖然國家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地產市場低迷對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響在今年還會進一步顯現(xiàn)。比如，固定資產投資。從全市看，去年全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“高開低走”的態(tài)勢，特別是去年下半年以來，全市GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等主要經(jīng)濟指標逐月下滑，金融危機對我市實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深。我們必須充分認識我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展可能遇到的困難，進一步增強危機感和緊迫感，同時，我們還要振奮精神，堅定信心，積極從思想上、政策上、措施上做好應對準備，克服困難，迎難而上，加快發(fā)展。市局駐區(qū)各分局緊緊圍繞區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，與區(qū)屬各部門、各街道密切配合，通力協(xié)作，在經(jīng)濟建設、公共服務和管理工作中發(fā)揮了積極的作用，做出了突出貢獻。確立了均衡加特色的教育發(fā)展思路，初升高全科及格率穩(wěn)居全市前茅，優(yōu)秀率占重點高中錄取人數(shù)的43%。年初，區(qū)政府確定的6個方面18項民生工程及各街道、相關職能部門自行確定的為民辦實事項目都圓滿完成。推行了環(huán)衛(wèi)所管理模式和掃保作業(yè)方式改革試點；在白山路和南沙街道分別進行城市建設管理長效機制的“網(wǎng)格化”管理和棄管樓院管理社會化試點。維修、改造道路130條，建設了12個各具特色的社區(qū)主題公園，完成了西北路等4條迎賓路兩側96棟樓外立面改造。其他6個街道全部超額完成財政收入任務。新發(fā)展個體工商戶5250戶，注冊資本金16388萬元，個體工商戶累計19967戶，注冊資本金78908萬元，吸納26928人就業(yè)。年，全區(qū)共確定經(jīng)濟大項目59個，已竣工13個，在建項目40個，已摘牌未動工項目16個。創(chuàng)意島二期建設現(xiàn)已啟動，五一廣場服裝創(chuàng)意產業(yè)園建設現(xiàn)已基本完工。加強了科技創(chuàng)業(yè)平臺建設，為加快中小型科技企業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力起到了重要的推動作用。新創(chuàng)辦注冊資本金千萬元以上企業(yè)47家。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達108家，實現(xiàn)產值59億元，同比增長29%。西安路二期改造拉開帷幕。星海灣金融商務區(qū)建設加快。地區(qū)生產總值完成123億元，%；，%；社會消費品零售總額完成187億元，%。區(qū)委、區(qū)政府面對外部環(huán)境變化帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，解放思想，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，各項經(jīng)濟指標增長速度均好于年初計劃。主要有以下六個方面的特點：第一，全區(qū)財力增長實現(xiàn)了新跨躍。各項主要經(jīng)濟指標的穩(wěn)步增長，標志著區(qū)域經(jīng)濟正處于持續(xù)、健康、快速發(fā)展期。金融、保險、證券、信托和石油5個大廈正在加快建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了基礎。區(qū)委、區(qū)政府確立了西安路由商業(yè)中心向商務商貿中心升級改造的總體設想。資質內建筑業(yè)企業(yè)達207家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入69億元，同比增長50%。新經(jīng)濟的引領作用日益凸現(xiàn)。天河創(chuàng)業(yè)中心被國家科技部認定為“國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心”?，F(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，社會貢獻率日益突出，對優(yōu)化經(jīng)濟結構起到了積極的促進作用。在這些經(jīng)濟大項目中，億元以上的大項目有41個，超10億元項目有4個，投資規(guī)模明顯好于往年。私營經(jīng)濟遍及了區(qū)域內的各個領域，發(fā)展的層次和水平越來越高，對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的貢獻越來越大。第五，生態(tài)宜居型城市建設再上新臺階。居住環(huán)境進一步改善。在全市率先開展了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，李家、興工、中山公園和星海灣4個街道榮獲“全國安全社區(qū)”稱號，目前全市僅有5個街道獲此殊榮。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)32319人，完成就業(yè)培訓5848人，就業(yè)和培訓指標完成情況位列全市各區(qū)市縣之首。大力加強文體基礎設施建設，完成了“文化信息資源共享工程”，圖書館（室）萬人擁有比例位居全國前列。在總結工作成果的同時，我們更要清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和問題：產業(yè)結構還不盡合理、房地產業(yè)比重較大的問題依然嚴重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營面臨的困難增大，社會保障和就業(yè)壓力加大，部分群眾生活還比較困難，民生工程的任務依然艱巨。首先，我們面臨的形勢十分嚴峻。從我區(qū)看，一是保持財政持續(xù)增長壓力較大。由于房地產市場低迷，導致新開工項目減少，在建項目投資乏力，使得固定資產投資進展相對緩慢。三是社會就業(yè)壓力較大。發(fā)達經(jīng)濟體國內市場的嚴重萎縮和生產成本的持續(xù)增長，使得產業(yè)進一步向外轉移的動力增強。去年9月份以來，國家出臺了一系列金融、財政、外貿出口等方面的政策，連續(xù)降低利率，加大對中小企業(yè)信貸支持，適當調高了部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。大連作為東北振興和對外開放的龍頭，在今后的發(fā)展中將會得到國家更多的關注和支持，中央將繼續(xù)實施東北振興戰(zhàn)略，振興工作只會加強，不會削弱。概括一句話，就是我區(qū)面臨的形勢是機遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢長于不足、有利條件勝過不利因素。綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值比年增長14%，財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，實際利用外資增長10%。“兩區(qū)四園”是我區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟的重要載體，抓好“兩區(qū)四園”建設是我們全年經(jīng)濟工作的重中之重，必須全力抓好落實。這說明西安路的開發(fā)建設不但是我們區(qū)的大事，這也是市里的一項重要工作。我們要好風憑借力，充分利用各方面的有利條件，全力推進西安路二期建設，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進，將西安路建設成為大連市新的商務商貿中心，打造我區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展高地，使之成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。三是全面推進四大產業(yè)園區(qū)建設。第二，集中力量，切實抓好重點項目建設。確保區(qū)文體活動中心、區(qū)教育信息大廈、長興市場北側地塊等重點項目盡早開工，加快啟動西林街、春柳街和機車醫(yī)院北側等項目，確保結轉的項目盡快完工和開業(yè)，并積極協(xié)調摘牌未動工項目克服金融危機帶來的不利影響，盡快啟動。第三，重拳出擊，切實抓好稅基稅源建設。加大引辦企業(yè)力度，要采取超常規(guī)的思維和措施，進一步增加新引辦企業(yè)的數(shù)量，力爭再引進幾家規(guī)模較大的企業(yè)總部。二是在招商引資方面要有新突破，不斷擴大稅源。要積極拓寬招商渠道，開辟新的招商市場，加強與各商會組織之間的溝通