【正文】 桂 ﹙ 廣西南寧 ﹚ 高速鐵 路工程 廣西段， 全長 。 7. 柳州至南寧客運專線 工程，全長 公里。 5. 廣西沿海鐵路 黎塘 ﹙ 沙江站引出 ﹚ 至欽州段 擴(kuò) 能 改造工 11 程，全長 99公里。 3. 廣西沿海鐵路 欽州北至北海段 擴(kuò) 能 改造工程，全長 公里。 ﹙ 四 ﹚ 在建鐵路 （ 注：長 度以竣工 時實際 長度為準(zhǔn) ） 1. 湘桂線 永州至柳州段 擴(kuò) 能 改造工程，全長 公里。 2020年 1月 20 日，轉(zhuǎn)為國鐵正式營業(yè)線。 ﹙三﹚ 地方鐵路建設(shè) 【 來合鐵路 】 1935 年，為了煤炭外運，由當(dāng)時的廣西省政府 10 和中國銀行總管理處合資，修筑來賓至合山的米軌鐵路，全長 。 【 黎欽鐵路 】北起 湘桂鐵路的沙江站，向西南經(jīng)良圻、沙坪、陸屋至南防 鐵路的馬皇站，全長 公里 ﹙ 含北端黎塘至 沙江 公里，南端馬皇至 欽州 公里 ﹚。 【 欽北鐵路 】北起南防鐵路的欽州站，向東南經(jīng)那麗、合浦至北海，全長 公里。 ﹙二﹚ 合資鐵路建設(shè) 9 【 南防鐵路 】 北起湘桂鐵路的南寧南站，向南經(jīng)欽州至防城港，全長 ?！?洛湛 鐵路 】北起河南洛陽 ﹙ 2020年后改為北起湖南益陽，故稱益湛鐵路 ﹚ ，南抵廣東湛江。其中： 2020年新建 16 個緩開站； 2020 年12月 12 日 至 2020年 11 月 19 日鐵道部投入 8520萬元，對南昆鐵路 牽引供電系統(tǒng)能力加強改造； 隨后仍然進(jìn)行股道延長和增 加 車站股道等改造。南昆鐵路曾于 1958 年開工建設(shè)，后因國民經(jīng)濟(jì) 調(diào)整一度停工。 1970 年 10月， 枝 ﹙ 城 ﹚ 柳 ﹙ 州 ﹚ 鐵路 經(jīng)國務(wù)院、 中央軍委批準(zhǔn)開 工 建設(shè) ， 當(dāng) 時為“三線建設(shè)”，先后動用了 40 多萬民兵和專業(yè)隊伍施工。 1999年 8月 18日，黎塘 至 河唇段增建二線建成 通車并交付運營。該線 1954年 9月動工修建，于 1955年 7月 1日建成通車，1956 年元旦交付運營。 【 黔桂鐵路 】東起廣西柳州，西至貴州貴陽，全長 489﹙原為 ﹚ 公里，寧局管轄長度為 ﹙ 原為 ﹚ 公里。 截至 2020 年末 ，我局管轄鐵路 營業(yè) 正線 長度 公里，其中：雙線鐵路 公里；電氣化鐵路 。 1935年，為了煤炭外運，由當(dāng)時的廣西省政府和中國銀 行總管理處合資，修筑來賓至合山的米軌鐵路 ﹙ 全長 公里 ﹚ 。合同將龍州鐵路交由法國費務(wù)林公司分段修筑。 【廣西境內(nèi)最早建設(shè)的火車站】 龍州車站 。京張鐵路總設(shè)計師：詹天佑(1861— 1919),江西婺源人。后來清政府用 28 萬兩白銀將其贖回 ,全部被清政府贖回拆除了。 編者 2020年 8月 編者 2020年 8月 4 第一章 鐵路建設(shè)史 一 . 百年鐵路建設(shè)史話 【 中國第 一條小鐵路】 1865年，英國商人杜蘭德在北京宣武門外沿著 護(hù)城河修建了一條一里長“展覽鐵路”德小鐵路，這是中國出現(xiàn)最早的一條鐵路。 3 本手冊編 審 顧問：黃永強 、鄭 亞 。力求能對建設(shè)管理人員起到方便工作及 提示作用。 1 建設(shè)管理人員 工作 手冊 南寧鐵路局建設(shè)管理處 編 二 0 一一年 八 月於南寧市 2 前 言 鑒于建設(shè)管理人員工作繁忙，既要深入現(xiàn)場 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促一線工作，又要完善管理中許多內(nèi)業(yè)資料。 由于本《工作手冊》編制時間倉促及編者水平所限，難免存在遺漏或不足，敬請讀者 給予指正 ，相關(guān)意見和資料寄交南寧鐵路局建設(shè)管理處 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科（廣西南寧市佛子嶺路23號，郵政 編碼： 530007） ，供今后修訂時參考。 本手冊 主 審人 ： 譚立新、 李規(guī)錄 。 不久 ,清統(tǒng)治者以：“觀者駭怪”為由 ,勒令把它拆掉。 【 中國人自己修筑的鐵路 】 唐胥鐵路 ,1881年開始 修建的唐山至胥各莊鐵路 , 全長 12 公里。我國杰出的愛國工程師、鐵路工程專家。廣西境 內(nèi)鐵路的修建跨越三個世紀(jì)，距今 110 多年 。 為了保證龍州鐵路順利建設(shè)，廣西提督沿途派 拔 兵勇，護(hù)送監(jiān)工，并在龍州及鎮(zhèn)南關(guān) ﹙ 今友誼關(guān) ﹚ 兩處開備火車起軌道路，購買民間田地、房屋， 成立了龍州鐵路官局 、憑祥洋房公館、火藥 局、護(hù)勇棚以及四個碼頭。這是廣西第一條投入使用的鐵路。 ﹙一﹚ 干線鐵路建設(shè) 【 湘桂鐵路 】 北起湖南衡陽，南至廣西憑祥友誼關(guān)附近的中越鐵路接軌點，全長 1021 公里，寧局管轄長度為 公里。 該線 1942年由柳州修通至清泰坡， 1959年 3月全線建 7 成 。黎湛 鐵路建成后曾經(jīng)多次進(jìn)行技術(shù)改造，其中： 1991 年，鐵道部決定 從黎塘 至 玉林段增建二線。 2020年， 河唇 至 湛江段增建二線 動工， 2020年 末 黎湛復(fù)線全線開通 。 1974年， 工程移交柳州鐵路局 負(fù)責(zé)收尾配套， 1983年實行臨管運營 ， 1985年元旦正式投入運營 。 1990 年 5月， 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同年 12 月 24日動工 修 建 。 【 河茂鐵路 】西起黎湛鐵路的河唇站，向東經(jīng)新安圩、化州至 廣東茂名，全長 。 洛湛鐵路 ﹙ 益湛鐵路 ﹚ 永州至玉林段從湖南永州西站引出，經(jīng)廣西的賀州、梧州至玉林，全長 。 1978年 3月動工 修建， 后因國民經(jīng)濟(jì) 調(diào)整一度停工。 1991 年 11 月動工修建， 1995年 5月 12日全線修通， 1995年 7月 1日交 付臨管運營，并與全國鐵路運輸聯(lián)網(wǎng)。 1997 年 4月 18日動工修建， 1998年 12月 1日建成通車。 1954年至 1961年，廣西省 ﹙ 自治 區(qū) ﹚ 政府先后對該鐵路進(jìn)行落坡和技術(shù)改造。 【 岔羅 鐵路 ﹙ 三羅 ，指柳城至喬二 ，早期為三岔至羅城 ）、金紅 鐵路 （指金城江至上朝） 、 桂海 鐵路 ﹙ 桂林南線桂林南至大圩段）、 洛茂 鐵路 ﹙ 指普洛至平寨） 】 這四條地方鐵路于1970年至 1976年先后建成通車，共計 。2020 年 3 月開工 ﹙ 部批準(zhǔn)為 ﹚， 計劃 2020 年 9月開通。 2020年 3月開工 ， 計劃 2020年 12月開通。 2020年 6月開工 ， 計劃 2020年 9月開通。 2020 年 9月開工 ， 計劃 2020年 12月開通。 2020年 7月開工 ﹙ 部批準(zhǔn)為 ﹚，計劃 2020年 12月開通。 2020年 2月 11日開工 ，計劃 2020年 12月開通。 ﹟ 【工程項目】就是某一專業(yè)工程或某一行業(yè)工程 內(nèi) 的具體工程。 【運用管理】只要給別人充分的訓(xùn)練、指導(dǎo)和監(jiān)督，最好放手讓別人去做。 ﹙ 注：鐵道部令11號） 【 鐵路建設(shè)程序 】包括 立項決策、設(shè)計、工程實施和竣工驗 13 收 。 （見： 鐵計函〔 2020〕 393號 ） 設(shè)計階段：根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，在定測基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計。開工報告 批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和 投資，按照 施工圖和施工組織設(shè)計文件組織建設(shè)。是 建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資、建設(shè)工期組織建設(shè)的重要程序，審核后的 施工圖是工程招標(biāo)、工程實施、 驗工計價和竣工驗收的依 據(jù)。 15 【 消防工程的驗收 】 消防工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用 。﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號文﹚ 【 施工組織設(shè)計意見工作重點 】以初步設(shè)計確定的主要工程內(nèi)容和分布情況為基礎(chǔ)， 根據(jù)批復(fù)的可研階段確定的總工期 16 和施工組織方案， 對控制工程、重難點工程和各專業(yè)工程施工方案、施工方 法、資源配置、大臨和過渡工程等進(jìn)行全面深化和優(yōu)化設(shè)計，為編制設(shè)計概算提供基礎(chǔ)，為制定基本建設(shè)投資計劃、進(jìn)行項目交易提供基礎(chǔ) 。 制定切實可行的質(zhì)量、安全保障措施，對高風(fēng)險工程制定應(yīng)急預(yù)案，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織的各項目標(biāo)要求，為全面實現(xiàn) 總體 目標(biāo)的承諾 提供 基礎(chǔ) 。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè)[2020]226號文﹚ 【 實施階段施工組織設(shè)計的投資效益目標(biāo) 】 以批復(fù)總投資為控制目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解；優(yōu)化 施工方案，體現(xiàn)資金時間價值 ；做好資源均衡配置；做好變更管理，確保投資控制目標(biāo)實現(xiàn)。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號文﹚ 【 設(shè)計階段 設(shè)計單位的 施工組織調(diào)查 】應(yīng)調(diào)查 ： 、地貌特征，以及衛(wèi)生防疫、特殊 地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣； 、水文資料； 3..當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸情況，含鐵路、公路、水運、航空； ，含 砂、石、道砟、磚、石灰、 水泥、木材、鋼材、鋼管 拱、斜拉索、土工材料、隧道防水板、給排水 管材、電力線材、光電纜線、粉煤灰、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、接觸網(wǎng)導(dǎo)線、鋼筋預(yù)應(yīng)力混凝土梁、支座等； 、電源、燃料； 工程和控制工程；，含汽車運輸便道、鐵路岔線、便線、便橋，臨時渡口、碼頭、棧橋，臨時通信、電力、給水，鋪軌基地，制﹙存﹚梁場，軌道板﹙雙塊式軌枕﹚ 預(yù)制場，混凝土集中拌和站、填料集中拌和站，材料廠、道砟存放場、鋼梁拼裝場、纜索吊、混凝土成品預(yù)制場、換裝站，過渡 工程； 、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)等。 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號文﹚ 【 實施性施工組織設(shè)計的“ 五大風(fēng)險 ” 】 ﹙注：鐵道部，鐵建設(shè) [2020]226號文﹚ 安全風(fēng)險： 重點控制 深水基礎(chǔ)、高墩、大跨度橋梁的施工安全，隧道施工中坍塌、瓦斯、涌水、流砂、巖爆、觸電、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生，以及 鋪軌運架梁作業(yè)中防溜車、起落梁、長軌條裝卸鋪和行車運輸環(huán)節(jié)。重點控制長大隧道、 深水基礎(chǔ)、大跨度連續(xù)梁橋梁施工工期。其中，風(fēng)險等級評價為高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險的工點，統(tǒng)稱 高度風(fēng)險工點 。 需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形 之一的， 經(jīng)審批部門批準(zhǔn)， 可以不進(jìn)行 施工招標(biāo)： 注：八部 委 30號令 ﹙一﹚ 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的； ﹙二﹚ 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； ﹙三﹚施工主要技術(shù) 采用特定 的 專利或 者專有技術(shù)的 ； ﹙四﹚施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； ﹙五﹚在建工程追加 的 附屬小型工程或者主體加層工程，原 23 中 標(biāo)人仍具備承包能力的； ﹙六﹚法律、 行政 法規(guī)規(guī)定 的其他情形。 注：國務(wù)院 279號令 【 大中型項目開工條件 】 ﹙注：鐵道部，鐵計 [2020]29號文 ﹚ ﹙一﹚ 項 目 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃， 并按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備 案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項目己經(jīng)核準(zhǔn)，實行審批管理的項目己經(jīng)批復(fù)可行性研究報告。 ﹙ 注：依據(jù)鐵建設(shè) [2020]87號施工圖投資檢算應(yīng)改為施工圖預(yù)算﹚ ﹙四﹚ 項目資本金和其它建設(shè)資金計劃已落實，資金符合信貸政策和國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備。 ﹙八﹚ 項目環(huán)評報告己完成審批，項目建設(shè)符合國家有關(guān)環(huán)保政策和規(guī)定。 【 開工報告附件內(nèi)容 】 ﹙注：鐵道部，鐵計 [2020]29號文﹚ 25 1. 可行性研究報告批復(fù)文件； 2. 項目法人或項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)立文件； 3. 項目初步設(shè)計及總概算己批復(fù)文件； 4. 建設(shè)單位編制的施工組織設(shè)計大綱； 5. 項目主體工程﹙或控制性工程﹚施工、監(jiān)理合同； 6. 項目法人或項目管理機(jī)構(gòu)與設(shè)計單位己簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，項目先期開工的施工圖己經(jīng)審核； 7. 項目環(huán)評批復(fù)文件； 8. 固定資產(chǎn)節(jié)能評估批復(fù)文件； 9. 項目用地預(yù)審文件，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批文件。 未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工 。 符合 下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計： ﹙一﹚ 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； ﹙二﹚ 變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的； ﹙三﹚ 變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、 運輸安全的； ﹙四﹚ 變更重點工點的設(shè)計原則； ﹙五﹚ 變更設(shè)計一次 增減投資 300萬元﹙含﹚ 以上的。嚴(yán)禁將變更設(shè)計項目合并或拆分。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可組織 勘察設(shè)計單位進(jìn)行 變更設(shè)計，并組織對施工圖進(jìn)行審核。 【 變更設(shè)計費用 】Ⅰ類變更設(shè)計引起的費用按初步 設(shè)計批準(zhǔn)概算編制原則，扣除不應(yīng)發(fā)生的費用后確定 ， 按批準(zhǔn)意見執(zhí)行 ； Ⅱ類變更設(shè)計 引起的費用應(yīng)按施工承包合同約定的單價和計價方式確定， 列入預(yù)備費 。 【 驗工計價 】 是指對鐵路建設(shè)項目工程承包合同（包括補充合同）中己完成的合格工程進(jìn)行驗工和計價活動的總稱，簡稱驗工計價。 【 凡有下列情況之一者，不予驗工計價 】 1. 單項開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)的； 2. 已完工程未按質(zhì)量 驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗或檢驗不合格的； 3. 超出施工圖或超出批準(zhǔn) 的概 ﹙ 預(yù) ﹚ 算和 變更設(shè)計的工程； 4. 工程質(zhì)量不合格、需要返工待處理的工程； 29 5. 質(zhì)量安全存在問題，發(fā)出質(zhì)量安全通知書后未整改的工程； 6. 轉(zhuǎn)包、違法分包的工程； 7. 未 按規(guī)定程序辦理變更設(shè)計的工程； 8. 超出合同約定的工程； 9. 合同 約定不予驗工計價的其他情況。 ﹙三﹚ 在 線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的