事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)杜絕“四不”與事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制匯編-wenkub
2024-11-22 01 本頁(yè)面
【正文】 定的預(yù)案。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對(duì)那些沒(méi)有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用．（二）專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案合理地劃分分層次，是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法。(4）本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況。(5)有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。(3)事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。事物隨時(shí)都在變化，包括裝置、人員、生產(chǎn)條件等等，隨著它們的變化事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)隨著重新修訂，有的企業(yè)經(jīng)常忽視這一點(diǎn)，制定一次預(yù)案便一勞永逸，再也不完善不補(bǔ)充，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不修改，久而久之應(yīng)急預(yù)案便成了一堆廢紙。然而有的企業(yè)對(duì)此思想上不重視，制定好了事故應(yīng)急預(yù)案要么掛在墻上，要么緊鎖柜中，除了制定人知道內(nèi)容之外，再也無(wú)人問(wèn)津，更談不上組織學(xué)習(xí)，使事故應(yīng)急救援預(yù)案成了聾子的耳朵，失去了實(shí)際作用。事故應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)在事故發(fā)生后指導(dǎo)如何處理的預(yù)定方案，其最大的特點(diǎn)就是要切合實(shí)際，只有切合了實(shí)際才可能在事故緊急處理上做到有條不紊。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)杜絕“四不”與事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制匯編第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)杜絕“四不”事故應(yīng)急救援預(yù)案作為事故預(yù)防和緊急處理的有效手段，正在愈來(lái)愈引起各個(gè)行業(yè)的重視，多數(shù)企業(yè)都能按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定自己的事故應(yīng)急救援預(yù)案，在一定程度上為事故發(fā)生后如何緊急處理提供了方法和依據(jù)。但有的企業(yè)在制定預(yù)案時(shí)卻往往不結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，大話空話連篇，有的甚至為了應(yīng)付上級(jí)檢查或辦理各種許可證的需要，而照搬照抄其它企業(yè)的預(yù)案，以至于一旦發(fā)生事故預(yù)案卻沒(méi)有可操作性，造成不必要的損失。三、不演練。任何事情預(yù)則立，不預(yù)則廢。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。通過(guò)編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映主要的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。(5)功能區(qū)布置及相互影響情況。應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次，如圖54所示。如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案等。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。（一）基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。表51直觀地描述了應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。（五）支持附件支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等。(2)危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估。(4)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，如開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，建立電子化的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與更新，并不斷完善。(4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要素。危險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)能提供：(1)地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)
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