事故應(yīng)急預案應(yīng)杜絕“四不”與事故應(yīng)急預案的策劃與編制匯編-wenkub
2024-11-22 01 本頁面
【正文】 定的預案。更重要的是，綜合預案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導作用．（二）專項預案專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害等的應(yīng)急而制定的。二、重大事故應(yīng)急預案的層次基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類型預案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應(yīng)急預案合理地劃分分層次，是將各種類型應(yīng)急預案有機組合在一起的有效方法。(4）本地區(qū)以往災難事故的發(fā)生情況。(5)有利于提高風險防范意識。(3)事故應(yīng)急預案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。事故應(yīng)急預案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預案的作用事故應(yīng)急預案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等。事物隨時都在變化，包括裝置、人員、生產(chǎn)條件等等，隨著它們的變化事故應(yīng)急救援預案應(yīng)隨著重新修訂，有的企業(yè)經(jīng)常忽視這一點，制定一次預案便一勞永逸，再也不完善不補充，發(fā)現(xiàn)的問題也不修改，久而久之應(yīng)急預案便成了一堆廢紙。然而有的企業(yè)對此思想上不重視，制定好了事故應(yīng)急預案要么掛在墻上，要么緊鎖柜中，除了制定人知道內(nèi)容之外，再也無人問津，更談不上組織學習，使事故應(yīng)急救援預案成了聾子的耳朵，失去了實際作用。事故應(yīng)急救援預案是企業(yè)在事故發(fā)生后指導如何處理的預定方案，其最大的特點就是要切合實際，只有切合了實際才可能在事故緊急處理上做到有條不紊。事故應(yīng)急預案應(yīng)杜絕“四不”與事故應(yīng)急預案的策劃與編制匯編第 17 頁 共 17 頁事故應(yīng)急預案應(yīng)杜絕“四不”事故應(yīng)急救援預案作為事故預防和緊急處理的有效手段，正在愈來愈引起各個行業(yè)的重視，多數(shù)企業(yè)都能按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定自己的事故應(yīng)急救援預案，在一定程度上為事故發(fā)生后如何緊急處理提供了方法和依據(jù)。但有的企業(yè)在制定預案時卻往往不結(jié)合本行業(yè)的特點和實際，大話空話連篇，有的甚至為了應(yīng)付上級檢查或辦理各種許可證的需要，而照搬照抄其它企業(yè)的預案，以至于一旦發(fā)生事故預案卻沒有可操作性，造成不必要的損失。三、不演練。任何事情預則立，不預則廢。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。通過編制基本應(yīng)急預案，可保證應(yīng)急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。策劃應(yīng)急預案時應(yīng)進行合理策劃，做到重點突出，反映主要的重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。(5)功能區(qū)布置及相互影響情況。應(yīng)急預案可分為3個層次，如圖54所示。如危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的應(yīng)急預案等。隨著這些活動的結(jié)束，預案的有效性也隨之終結(jié)。（一）基本預案基本預案是應(yīng)急預案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準備和應(yīng)急行動中的職責以及應(yīng)急預案的演練和管理等規(guī)定。表51直觀地描述了應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的關(guān)系。（五）支持附件支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓、訓練和演習附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等。(2)危險分析和應(yīng)急能力評估。(4)應(yīng)急預案的評審與發(fā)布。預案經(jīng)批準發(fā)布后，應(yīng)組織落實預案中的各項工作，如開展應(yīng)急預案宣傳、教育和培訓，落實應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演習和訓練，建立電子化的應(yīng)急預案，對應(yīng)急預案實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善。(4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。應(yīng)急預案是整個應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復，以及預案的管理與更新等。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預案的核心要素。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。應(yīng)急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要素。危險分析的結(jié)果應(yīng)能提供：(1)地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)
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