事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)杜絕“四不”與事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制匯編(存儲版)
【正文】 響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源?？赡艿谋O(jiān)測活動包括：事故影響邊界，氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，是減少事故現(xiàn)場人員傷亡的關(guān)鍵。該部分應(yīng)對消防和搶險工作的組織、相關(guān)消防搶險設(shè)施、器材和物資、人員的培訓、行動方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備。（六）預(yù)案管理與評審改進應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導文件，具有法規(guī)權(quán)威性，所以應(yīng)當對預(yù)案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進行評審，針對實際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進。消防和搶險是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。應(yīng)當對疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的規(guī)定和準備，應(yīng)充分考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間和可利用的時間、風向等環(huán)境變化，以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復決策中具有關(guān)鍵的支持作用。接警人員接受報警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動。應(yīng)急演習包括桌面演習和實戰(zhàn)模擬演習。應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和社會救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。(5)特定的時段（如人群高峰時間、度假季節(jié)、大型活動等）。應(yīng)急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。(4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。(4)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。（五）支持附件支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附件，通訊聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓、訓練和演習附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等。（一）基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準備和應(yīng)急行動中的職責以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。如危險化學品事故專項預(yù)案下編制的某重大危險源的應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案可分為3個層次，如圖54所示。策劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)進行合理策劃，做到重點突出，反映主要的重大事故風險，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。三、不演練。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)杜絕“四不”與事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制匯編第 17 頁 共 17 頁事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)杜絕“四不”事故應(yīng)急救援預(yù)案作為事故預(yù)防和緊急處理的有效手段，正在愈來愈引起各個行業(yè)的重視，多數(shù)企業(yè)都能按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定自己的事故應(yīng)急救援預(yù)案，在一定程度上為事故發(fā)生后如何緊急處理提供了方法和依據(jù)。然而有的企業(yè)對此思想上不重視，制定好了事故應(yīng)急預(yù)案要么掛在墻上，要么緊鎖柜中，除了制定人知道內(nèi)容之外，再也無人問津，更談不上組織學習，使事故應(yīng)急救援預(yù)案成了聾子的耳朵，失去了實際作用。事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等。(5)有利于提高風險防范意識。二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災(zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應(yīng)急預(yù)案合理地劃分分層次，是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機組合在一起的有
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