【正文】 尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。在應(yīng)急救援過程中必須對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序．其中包括：由誰來負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)工作及報(bào)告程序等。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)，使應(yīng)急人員進(jìn)人“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫。預(yù)案編制后應(yīng)組織開展預(yù)案的評(píng)審工作，包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性。（二）應(yīng)急功能設(shè)應(yīng)急功能是指針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)管制等。（一）綜合預(yù)案～綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。(1)應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。但在日常落實(shí)中事故應(yīng)急救援預(yù)案的四不現(xiàn)象必須引起注意。所以我們每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)人都必須從思想上高度重視，切實(shí)把應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，做到防患于未然。(7)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。(3)編制應(yīng)急預(yù)案。6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。(3)重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性?；A(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)急人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，明確各自的職責(zé)，熟悉城市潛在重大危險(xiǎn)的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備和通訊裝備的使用等；專業(yè)訓(xùn)練關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，訓(xùn)練內(nèi)容主要包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消及現(xiàn)場(chǎng)急救等技術(shù)；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，使各級(jí)指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應(yīng)變能力，其他訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合訓(xùn)練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，以進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。如果可能，應(yīng)指定備用措施。該部分應(yīng)明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性；指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對(duì)泄漏物的及時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。其目的是防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。此外，也應(yīng)與社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議．（四）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急救援過程中一系列需要明確并實(shí)施的核心應(yīng)急功能和任務(wù)，這些心功能具有一定的獨(dú)立性，但相互之間又密切聯(lián)系，構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體。（三）應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度，還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，如開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，建立電子化的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與更新，并不斷完善。表51直觀地描述了應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對(duì)那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。但有的企業(yè)在制定預(yù)案時(shí)卻往往不結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，大話空話連篇，有的甚至為了應(yīng)付上級(jí)檢查或辦理各種許可證的需要，而照搬照抄其它企業(yè)的預(yù)案，以至于一旦發(fā)生事故預(yù)案卻沒有可操作性，造成不必要的損失。事物隨時(shí)都在變化