【正文】 先進(jìn)集體”。全年共制定下發(fā)指導(dǎo)基層法院審判、執(zhí)行工作的規(guī)范性文件17件，舉辦大型法律適用研討活動8次，編寫典型案例集4部，較好地規(guī)范了司法行為，統(tǒng)一了司法尺度；強化司法決策管理，建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系；強化審判執(zhí)行工作管理，從審判工作的宏觀指導(dǎo)，到審判流程、審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及監(jiān)督指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)都建立起了效率指標(biāo)、工作規(guī)程和質(zhì)量考評體系，實現(xiàn)了對審判、執(zhí)行工作的有效監(jiān)控；共審結(jié)各類再審案件144件，其中維持原判53件，發(fā)回重審35件，依法改判和調(diào)解56件；中級法院對省高院發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行了分析，追究了19件瑕疵案件辦案人的相關(guān)責(zé)任。中級法院成立了送達(dá)保全處，制定了《送達(dá)保全工作制度》等規(guī)定，送達(dá)保全集中進(jìn)行，統(tǒng)一管理。中級法院被中央政法委、最高法院、共青團(tuán)中央共同授予“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。開展少年審判改革試點，進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制。三、圍繞“公正與效率”主題，積極穩(wěn)妥地深化法院改革和管理機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化配置審判資源，深化主審法官合議制改革。全市法院確定了“平安青島”創(chuàng)建、“嚴(yán)打”長效機(jī)制、基層基礎(chǔ)工作等20個重點調(diào)研課題，在省級以上刊物發(fā)表理論調(diào)研文章358篇，21條信息被最高法院采用。12個基層法院充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，開辟審務(wù)公開專欄，設(shè)立巡回法庭，采取法庭進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，積極參與社會治安綜合治理；加大訴訟調(diào)解力度，全市法院民商事案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到62%，其中膠南法院達(dá)到了85%；加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，搞好人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接和配合，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；全市法院12名資深法官擔(dān)任了中小學(xué)法制副校長，授課50余次，舉辦模擬法庭29次，提高了未成年人的法制觀念和守法意識；發(fā)揮“天平熱線”的服務(wù)和監(jiān)督作用，認(rèn)真解答人民群眾的法律咨詢，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，接聽電話2749件，解答和辦結(jié)2624件；鑄品牌、樹形象，強化新聞宣傳工作，在各類主流媒體上發(fā)表法制宣傳稿件11657篇，中級法院被最高法院評為“全國法院思想宣傳工作先進(jìn)單位”。建立涉法信訪長效機(jī)制，消除社會不穩(wěn)定因素。中級法院處結(jié)1232件司法鑒定案件，鑒定案件數(shù)量和鑒定結(jié)論采信率居全省前列，中級法院被最高法院評為“全國司法鑒定工作先進(jìn)集體”。全市法院審理事關(guān)人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、社會保障等一審、二審行政訴訟案件1251件；辦理國家賠償案件13件，決定賠償6件，維護(hù)了公民的合法權(quán)益；抓好非訴行政執(zhí)行，為了嚴(yán)格城市規(guī)劃和土地管理，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，直接參與和配合有關(guān)部門，依法強制拆除違法建筑70000平方米，保障了全市“拆違”工作的順利進(jìn)行。依法審理民商事案件，努力化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。全市法院審理一、二審刑事案件5391件，被判處五年以上有期徒刑至死刑的941人。中級法院通過司法裁判手段確認(rèn)“白雪”為馳名商標(biāo)后，在審理頤中煙草（集團(tuán)）有限公司訴青島聯(lián)智廣告有限公司商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中，又依法確認(rèn)“一枝筆”為馳名商標(biāo)，使其成為我市第十大馳名商標(biāo)，保障了知名企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不受非法侵害。一、圍繞“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設(shè)，全面加強審判和執(zhí)行工作去年全市兩級法院共受理各類案件105189件，審結(jié)105251件（含舊存），結(jié)案標(biāo)的額173億元。第二十四條 本規(guī)定自2005年10月1日起執(zhí)行。在當(dāng)事人選擇過程中，法院審判（執(zhí)行）人員不得強迫或示意、誘導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行選擇。（一）雙方當(dāng)事人選擇不一致的；（二）一方或雙方當(dāng)事人均表示放棄選擇的；（三）一方或雙方當(dāng)事人經(jīng)正式通知不到的。第十五條 確定鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)事人協(xié)商選擇與法院指定或隨機(jī)選取相結(jié)合的方法在人民法院入冊的鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)內(nèi)確定。綜合考核情況及機(jī)構(gòu)名冊調(diào)整情況應(yīng)予以公布。第十一條：中院司法技術(shù)管理工作部門對入冊的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家實行動態(tài)管理制度，建立管理檔案，進(jìn)行日常考核，及時收集相關(guān)信息，了解情況。第七條 會計審計類、資產(chǎn)評估類、拍賣類等專業(yè)機(jī)構(gòu)，自愿申請加入人民法院專家機(jī)構(gòu)名冊的，應(yīng)具備以下條件：（一）依法設(shè)立兩年以上，相關(guān)證件合法、齊全；（二）有固定的辦公場所；（三）有不少于三人的固定的專業(yè)從業(yè)人員；（四）近兩年接受過四次以上委托，并由自有專業(yè)人員獨立完成被委托事項的；（五）沒有因違法違紀(jì)行為受到過行政機(jī)關(guān)處罰。第四條 司法技術(shù)管理部門的主要職責(zé)是：（一）組織當(dāng)事人選定鑒定、拍賣機(jī)構(gòu)或?qū)＜?；（二）?fù)責(zé)辦理委托手續(xù)和移送材料等工作；（三）負(fù)責(zé)落實有關(guān)專家的回避事項；（四）協(xié)調(diào)專家及當(dāng)事人勘驗現(xiàn)場等技術(shù)活動；（五）監(jiān)督專業(yè)工作進(jìn)程，及時處理影響工作質(zhì)量和效率的問題；（六）專業(yè)技術(shù)管理和負(fù)責(zé)審查鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，必要時配合法官組織聽證會；（七）協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家依法出庭。第二條 對外委托司法鑒定和拍賣工作的主要范圍包括：在審判和執(zhí)行工作中需要對外委托檢驗、鑒定的法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定；審計、評估、工程預(yù)決算審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)鑒定及其他專門性問題的技術(shù)鑒定；拍賣或指定破產(chǎn)清算管理人等司法技術(shù)工作。第三條 人民法院對外委托司法鑒定和拍賣工作實行統(tǒng)一管理。第五條 對外委托司法鑒定和拍賣工作實行名冊制度。第八條 志愿加入人民法院專家機(jī)構(gòu)名冊的其他類專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向中院司法技術(shù)管理部門遞交書面申請，并提交以下材料或相關(guān)證明材料：（一）工商、物價等國家行政部門頒發(fā)的營業(yè)許可證、收費許可證等合法證件；（二）注冊資本；（三）辦公與經(jīng)營場所；（四）業(yè)績情況表；（五）具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員名單及其業(yè)務(wù)情況簡介；（六）其它證明資質(zhì)、業(yè)績情況的材料。有下列情形之一的，作除名處理：（一）因經(jīng)營行為違法或違紀(jì)，受到行政處罰的；（二）違反誠信原則，不正當(dāng)競爭的；（三）無正當(dāng)理由，拒絕接受委托或未按照要求完成被委托事項的；（四）干擾評審和考核工作的；（五）所申報的材料弄虛作假的；（六）無正當(dāng)理由不履行出庭義務(wù)的；（七）有其它違法違紀(jì)行為的。第十三條 在審判工作和執(zhí)行工作中需對外委托鑒定或拍賣時，由辦案人員統(tǒng)一移送本院司法技術(shù)管理部門按本規(guī)定實施。第十六條 當(dāng)事人應(yīng)在法院通知后5日內(nèi)在法院司法技術(shù)管理部門的主持下協(xié)商選擇鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)，逾期或協(xié)商不成的由人民法院司法技術(shù)管理部門指定或隨機(jī)確定。第十九條 隨機(jī)選定拍賣機(jī)構(gòu)，必須公開進(jìn)行。第二十一條 司法技術(shù)管理部門應(yīng)在確定鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)的3日內(nèi)，與受委托的機(jī)構(gòu)簽定書面委托函，并辦理有關(guān)具體事宜。第二十五條 規(guī)定由青島市中級人民法院負(fù)責(zé)解釋。其中，中級法院審理和執(zhí)行各類案件14617件，結(jié)案標(biāo)的額76億元。青島獲得“中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“中國大陸最佳商務(wù)城市”等榮譽后，全市法院進(jìn)一步提高了對民商事審判的認(rèn)識,提出了更高的要求，增強了為大局服務(wù)的針對性和有效性。審結(jié)了朱公俊等人“中山圓鮑翅燉品店”店主綁架案和李明君等人寶馬車搶劫、殺人案等一批大案要案，以最快速度審結(jié)了呂世樂重大殺人案，依法判處朱公俊等人死刑，有力地震懾了犯罪；審結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和職務(wù)犯罪案件265件，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家機(jī)關(guān)的廉潔性；實行刑事案件受害人生活困難救濟(jì)金制度，幫助生活困難的刑事案件受害人；成立減刑、假釋案件專業(yè)化合議庭，推行聽證制度和裁前公示制度，對重要案件、重點對象進(jìn)行民主測評，嚴(yán)格了減刑、假釋條件，規(guī)范了操作流程，增加了工作透明度。全市法院共審理借款、購銷合同、農(nóng)村承包、企業(yè)破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等各類一、二審民商事案件63653件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控政策的實施，保障了國有企業(yè)改革，防范了金融風(fēng)險，依法保護(hù)了誠實守信者，制裁了欺詐失信者，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。規(guī)范和加強執(zhí)行工作，實行執(zhí)行分權(quán)與監(jiān)督，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。二、積極實踐“司法為民”宗旨，努力打造“心系百姓，情鑄天平”司法服務(wù)品牌按照“便民、利民、護(hù)民”要求，建立了立案綠色通道和訴訟指導(dǎo)制度。堅持信訪工作“一把手”工程，對“骨頭案”、“釘子案”，兩級法院“一把手”親自接待、親自協(xié)調(diào)、親自處理，兩次集中時間開展了對“赴省進(jìn)京”上訪的專項治理活動，使一大批上訪多年的案件得到妥善解決；狠抓信訪工作考核，推行信訪責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制和信訪聽證制度，舉行聽證會537次；加強法院內(nèi)部和外部的合作聯(lián)系，努力提高一、二審和初信、初訪的質(zhì)量和效率，注意從源頭上治理，初步建立起預(yù)防和解決信訪問題的有效機(jī)制；全市法院受理群眾來信4516件，接待來訪2236人，審查辦理省、市交辦信訪老戶案件、信訪突出問題案件123件，結(jié)服纏訪多年的上訪老戶106名，結(jié)服111件，結(jié)服率達(dá)到了90%，在重點解決上訪老戶問題的同時，努力避免產(chǎn)生新的上訪戶。維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，保障困難群眾的訴訟權(quán)利。對司法實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)部門提出司法建議，其中132條司法建議均被有關(guān)部門采納，12條引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出了重要批示。中級法院將改革重點放在提倡院長、庭長親自辦案上，在全國法院率先推出副庭長與主審法官執(zhí)行同一工作指標(biāo)、同一考核標(biāo)準(zhǔn)制度。實行少年審判集中管轄，把市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年審判庭集中管轄，統(tǒng)一了審判標(biāo)準(zhǔn)；審判中實行庭前“人格調(diào)查制度”，法院委托專門人員對他們的性格特點、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷等方面的情況進(jìn)行調(diào)查，確保量刑時更加準(zhǔn)確、適當(dāng)，以達(dá)到“治病救人、預(yù)防重犯”的目的；設(shè)立“社區(qū)義工工作站”、“陽光學(xué)校”，貫徹“教育、感化、挽救”政策，回訪幫教未成年罪犯265人次。深化審判方式改革，提高審判效率和質(zhì)量。送達(dá)訴訟文書9479件，財產(chǎn)保全案件277件，標(biāo)的額10億元，有效地解決了法律文書送達(dá)難、案卷歸檔難問題，緩解了“執(zhí)行難”。最高法院在膠南法院召開了現(xiàn)場會，推廣了案件質(zhì)量全程管理的經(jīng)驗。四、以加強司法能力建設(shè)為主線，大力加強法院隊伍建設(shè)和基層建設(shè)實施人才強院戰(zhàn)略，建設(shè)法院人才高地。目前，中級法院有博士、碩士71名，具有本科以上學(xué)歷的占76%，高出全國和全省法院平均水平。中級法院從下半年開始停止干警休假，采取集中開庭、封閉辦案、組織法官集體加班加點等方式，加快辦案進(jìn)度。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)和人大、社會監(jiān)督，提高司法能力和水平。我們積極爭取12個區(qū)