【正文】 實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件30126件。執(zhí)行中堅(jiān)持依法文明執(zhí)行，實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)相分離，建立執(zhí)行人員與拍賣機(jī)構(gòu)相分離的隔離帶；完善執(zhí)行案款發(fā)放制度，探索財(cái)產(chǎn)審計(jì)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、限制消費(fèi)等執(zhí)行工作新方法；選調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的骨干充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，完善了兩級(jí)法院執(zhí)行局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作機(jī)制，最高法院在我院召開(kāi)了全國(guó)部分省、市法院執(zhí)行工作會(huì)議，探索跨地區(qū)執(zhí)行合作問(wèn)題；建立了比較完善的社會(huì)鑒定人名冊(cè)等統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定制度，同時(shí)強(qiáng)化了傷殘鑒定、親子鑒定等自身鑒定項(xiàng)目。中級(jí)法院處結(jié)1232件司法鑒定案件，鑒定案件數(shù)量和鑒定結(jié)論采信率居全省前列，中級(jí)法院被最高法院評(píng)為“全國(guó)司法鑒定工作先進(jìn)集體”。二、積極實(shí)踐“司法為民”宗旨，努力打造“心系百姓，情鑄天平”司法服務(wù)品牌按照“便民、利民、護(hù)民”要求，建立了立案綠色通道和訴訟指導(dǎo)制度。實(shí)行立案“一條龍”服務(wù)，當(dāng)日辦結(jié)立案手續(xù)；設(shè)置了排期開(kāi)庭電子公告系統(tǒng)和電子觸摸查詢系統(tǒng)，方便群眾訴訟；實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，發(fā)放《訴訟權(quán)利義務(wù)告知通知書》8900余份、《人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》6900余份，避免和減少當(dāng)事人的損失；建立了法官釋明權(quán)制度，法官在當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、陳述的意見(jiàn)或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當(dāng)?shù)那樾蜗拢訌?qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，確保當(dāng)事人依法充分行使訴訟權(quán)利。中院立案庭、民二庭被分別授予全國(guó)、全省“青年文明號(hào)”。建立涉法信訪長(zhǎng)效機(jī)制，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持信訪工作“一把手”工程，對(duì)“骨頭案”、“釘子案”，兩級(jí)法院“一把手”親自接待、親自協(xié)調(diào)、親自處理，兩次集中時(shí)間開(kāi)展了對(duì)“赴省進(jìn)京”上訪的專項(xiàng)治理活動(dòng)，使一大批上訪多年的案件得到妥善解決；狠抓信訪工作考核，推行信訪責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制和信訪聽(tīng)證制度，舉行聽(tīng)證會(huì)537次；加強(qiáng)法院內(nèi)部和外部的合作聯(lián)系，努力提高一、二審和初信、初訪的質(zhì)量和效率，注意從源頭上治理，初步建立起預(yù)防和解決信訪問(wèn)題的有效機(jī)制；全市法院受理群眾來(lái)信4516件，接待來(lái)訪2236人，審查辦理省、市交辦信訪老戶案件、信訪突出問(wèn)題案件123件，結(jié)服纏訪多年的上訪老戶106名，結(jié)服111件，結(jié)服率達(dá)到了90%，在重點(diǎn)解決上訪老戶問(wèn)題的同時(shí)，努力避免產(chǎn)生新的上訪戶。中級(jí)法院在全省法院信訪考核評(píng)比中名列第一。開(kāi)展審務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，探索司法服務(wù)的多種途徑。12個(gè)基層法院充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟審務(wù)公開(kāi)專欄，設(shè)立巡回法庭，采取法庭進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，積極參與社會(huì)治安綜合治理；加大訴訟調(diào)解力度，全市法院民商事案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到62%，其中膠南法院達(dá)到了85%；加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，搞好人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接和配合，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；全市法院12名資深法官擔(dān)任了中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，授課50余次，舉辦模擬法庭29次，提高了未成年人的法制觀念和守法意識(shí)；發(fā)揮“天平熱線”的服務(wù)和監(jiān)督作用，認(rèn)真解答人民群眾的法律咨詢，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，接聽(tīng)電話2749件，解答和辦結(jié)2624件；鑄品牌、樹(shù)形象，強(qiáng)化新聞宣傳工作，在各類主流媒體上發(fā)表法制宣傳稿件11657篇，中級(jí)法院被最高法院評(píng)為“全國(guó)法院思想宣傳工作先進(jìn)單位”。維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，保障困難群眾的訴訟權(quán)利。對(duì)于合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)280余萬(wàn)元；對(duì)370名符合法律援助條件的當(dāng)事人，指定律師為其提供了法律援助；對(duì)涉及婦女、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的案件，實(shí)行快立案、快審理和快執(zhí)行；對(duì)涉及特困企業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)案件，注意工作方式方法，盡量減少訴訟活動(dòng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。堅(jiān)持調(diào)查研究，拓寬、延伸司法服務(wù)領(lǐng)域。全市法院確定了“平安青島”創(chuàng)建、“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制、基層基礎(chǔ)工作等20個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，在省級(jí)以上刊物發(fā)表理論調(diào)研文章358篇，21條信息被最高法院采用。對(duì)司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議，其中132條司法建議均被有關(guān)部門采納，12條引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出了重要批示。其中撰寫的《大量銀行不良貸款被低價(jià)收購(gòu)的現(xiàn)象值得重視》的情況反映，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，7位市領(lǐng)導(dǎo)分別作了批示。去年，中級(jí)法院被最高法院評(píng)為“全國(guó)法院調(diào)研工作先進(jìn)集體”。三、圍繞“公正與效率”主題，積極穩(wěn)妥地深化法院改革和管理機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化配置審判資源，深化主審法官合議制改革。中級(jí)法院將改革重點(diǎn)放在提倡院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)親自辦案上，在全國(guó)法院率先推出副庭長(zhǎng)與主審法官執(zhí)行同一工作指標(biāo)、同一考核標(biāo)準(zhǔn)制度。去年，中院28名副庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)審理和執(zhí)行案件2862件，充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干和中層干部的模范帶頭作用，取得了良好的社會(huì)效果。這種充分挖掘?qū)徟匈Y源、提高司法權(quán)威、改變司法行政化的做法得到了上級(jí)法院的充分肯定，許多兄弟法院先后到我院參觀學(xué)習(xí)。開(kāi)展少年審判改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制。實(shí)行少年審判集中管轄，把市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年審判庭集中管轄，統(tǒng)一了審判標(biāo)準(zhǔn)；審判中實(shí)行庭前“人格調(diào)查制度”，法院委托專門人員對(duì)他們的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等方面的情況進(jìn)行調(diào)查，確保量刑時(shí)更加準(zhǔn)確、適當(dāng)，以達(dá)到“治病救人、預(yù)防重犯”的目的；設(shè)立“社區(qū)義工工作站”、“陽(yáng)光學(xué)?！?，貫徹“教育、感化、挽救”政策，回訪幫教未成年罪犯265人次。這些做法對(duì)于矯治未成年犯、預(yù)防和減少青少年犯罪發(fā)揮了積極作用。去年，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到市南法院視察少年審判工作，給予了高度評(píng)價(jià)。中級(jí)法院被中央政法委、最高法院、共青團(tuán)中央共同授予“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。深化審判方式改革，提高審判效率和質(zhì)量。全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，推行審判與執(zhí)行工作“陽(yáng)光工程”；推廣完善普通程序簡(jiǎn)化審、小額債務(wù)法庭、速裁法庭等改革，提高審判效率；推動(dòng)裁判文書改革，開(kāi)展裁判文書評(píng)比，增強(qiáng)裁判過(guò)程和結(jié)果的說(shuō)理；中級(jí)法院和即墨等法院根據(jù)法官的專業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，設(shè)立房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)化合議庭和審判庭，在實(shí)行審判工作的專業(yè)化分工和定向化發(fā)展、培養(yǎng)專家型法官方面進(jìn)行了探索。實(shí)行集中送達(dá)保全，緩解“執(zhí)行難”。中級(jí)法院成立了送達(dá)保全處，制定了《送達(dá)保全工作制度》等規(guī)定，送達(dá)保全集中進(jìn)行，統(tǒng)一管理。送達(dá)訴訟文書9479件，財(cái)產(chǎn)保全案件277件，標(biāo)的額10億元，有效地解決了法律文書送達(dá)難、案卷歸檔難問(wèn)題，緩解了“執(zhí)行難”。《人民法院報(bào)》以《送達(dá)保全集中管理化解“三難”》為題，在頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道，并被最高法院列入《人民法院二五改革綱要》，將在全國(guó)法院推廣。創(chuàng)新法院管理機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督和指導(dǎo)。全年共制定下發(fā)指導(dǎo)基層法院審判、執(zhí)行工作的規(guī)范性文件17件，舉辦大型法律適用研討活動(dòng)8次，編寫典型案例集4部，較好地規(guī)范了司法行為，統(tǒng)一了司法尺度；強(qiáng)化司法決策管理，建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系；強(qiáng)化審判執(zhí)行工作管理，從審判工作的宏觀指導(dǎo)，到審判流程、審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及監(jiān)督指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立起了效率指標(biāo)、工作規(guī)程和質(zhì)量考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審判、執(zhí)行工作的有效監(jiān)控；共審結(jié)各類再審案件144件，其中維持原判53件，發(fā)回重審35件，依法改判和調(diào)解56件；中級(jí)法院對(duì)省高院發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行了分析，追究了19件瑕疵案件辦案人的相關(guān)責(zé)任。最高法院在膠南法院召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了案件質(zhì)量全程管理的經(jīng)驗(yàn)。圍繞“公開(kāi)、廉潔、高效”原則，創(chuàng)新司法行政管理體制。完善法院財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)編制預(yù)算，遵章依法使用經(jīng)費(fèi)，中級(jí)法院年年被評(píng)為計(jì)劃財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位；完善集中采購(gòu)制度，強(qiáng)化了對(duì)集中采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為審判、執(zhí)行工作提供了有力保障； 加強(qiáng)了警車管理，實(shí)行車輛、駕駛員集中管理、統(tǒng)一調(diào)度制度，中級(jí)法院被評(píng)為山東省“車輛管理先進(jìn)單位”；完善了訴訟信息管理系統(tǒng)，形成了金宏網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)“三網(wǎng)互補(bǔ)”的信息網(wǎng)絡(luò)體系。中級(jí)法院作為全國(guó)中級(jí)人民法院中唯一的一個(gè)，被最高法院評(píng)為“全國(guó)司法行政工作先進(jìn)集體”。四、以加強(qiáng)司法能力建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，建設(shè)法院人才高地。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，也是人民法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨的根本保證。我們實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、審判人才、行政人才和技術(shù)人才四支隊(duì)伍建設(shè)。重視專家型、復(fù)合型法官的培養(yǎng)，與北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院等院校加強(qiáng)學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)合作。目前，中級(jí)法院有博士、碩士71名，具有本科以上學(xué)歷的占76%，高出全國(guó)和全省法院平均水平。中級(jí)法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)還分別受聘擔(dān)任中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)和青島大學(xué)的客座教授和碩士研究生導(dǎo)師。弘揚(yáng)先進(jìn)典型，開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。我們先后開(kāi)展了向鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、牟乃桂學(xué)習(xí)的活動(dòng)和“單位學(xué)海爾、個(gè)人學(xué)振超”的“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)，用正面形象教育人、引導(dǎo)人；最高法院首次通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和短信等形式評(píng)選中國(guó)十杰法官，中級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)牟乃桂以第二名高票當(dāng)選；我們?cè)谌蟹ㄔ合到y(tǒng)開(kāi)展了“十佳法官”評(píng)選活動(dòng)，并通過(guò)《青島日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公示；根據(jù)案件多的實(shí)際情況，制定了《各部門工作考核實(shí)施辦法》等文件，建立和完善了考核獎(jiǎng)懲制度，打破了平均主義。中級(jí)法院從下半年開(kāi)始停止干警休假，采取集中開(kāi)庭、封閉辦案、組織法官集體加班加點(diǎn)等方式，加快辦案進(jìn)度。全市法院法官人均結(jié)案近80件，年辦案超過(guò)200件以上的263人，其中最高達(dá)到489件，形成了奮發(fā)向上、埋頭苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事。狠抓思想政治教育，先后開(kāi)展了“作風(fēng)紀(jì)律教育整頓”、“司法公正樹(shù)形象”等活動(dòng)，重點(diǎn)解決審判紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德、執(zhí)行難和方便群眾訴訟等四個(gè)方面的問(wèn)題，制定了嚴(yán)禁工作日中午飲酒、嚴(yán)禁辦人情案、關(guān)系案、金錢案的禁令和實(shí)施辦法，規(guī)范了法官與律師、法官與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，整頓了法官審判紀(jì)律作風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，設(shè)立了舉報(bào)中心，成立了違法違紀(jì)快速查處小組，去年全市法院查處干警違法違紀(jì)案件3起5人，純潔了干警隊(duì)伍。自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)和人大、社會(huì)監(jiān)督，提高司法能力和水平。一年來(lái)，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人大各項(xiàng)決議、決定，重大部署、重大案件、重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委、人大報(bào)告；去年，我們堅(jiān)持向人大代表、政協(xié)委員贈(zèng)閱《人民法院報(bào)》，方便代表和委員全