【正文】 要。例如：2008年受迎奧運、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，全國絕對部分縣市不斷加大對重點行業(yè)、重點污染企業(yè)的整治力度，特別是對中小型污染嚴重的水泥廠、玻璃廠強制拆除。但仍然有部分單位或個人，臵國家、大局于不顧，受部門或個人利益驅使，淡薄對政府非稅收入的基本性質(zhì)認識模糊，總認為非稅收入是部門和單位的自有資金，應歸部門和單位所有，故此不積極主動地上繳財政專戶，成為推動非稅收入征管工作的絆腳石。五是監(jiān)督管理需要進一步加強規(guī)范?！笨h級政府非稅收入要想取得更大的成績，就必須緊緊圍繞科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，對出現(xiàn)或潛伏的問題做到有的放矢，逐個擊破。對此，縣級財政部門要嚴格按照《行政許可法》，積極研究出臺符合本地實情的相關配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。同時，堅持公開收費和罰沒項目標準，自覺接受社會監(jiān)督，營造良好的非稅收入征管環(huán)境。四是深化票管，控好源頭。五是嚴格管賬，防范風險。六是強化監(jiān)督，查補漏洞。堅持日常監(jiān)督為主、重點檢查為輔，通過非稅稽查促進規(guī)范管理的原則，把強化日常監(jiān)督檢查放在首位，將非稅稽查與非稅收入征繳情況、財政票據(jù)使用情況、收罰政策執(zhí)行情況等結合起來，充分發(fā)揮非稅稽查工作對征收管理、票據(jù)管理、財務管理的促進作用。同時要結合財政局創(chuàng)建“六型”財政機關活動，改革服務模式，變事后管理為事前提供服務，提高機關工作效能，提高征收單位非稅收入征管水平與征管質(zhì)量。從上世紀80年代初期形成的預算外資金“部門所有”、“部門使用”的觀念和做法還很有市場。原預算外專戶會計核算不統(tǒng)一，單位會計制度執(zhí)行不到位，影響政府非稅收入政策貫徹落實和結算專戶的設臵。對于單位會計來說，還是唯單位利益而動，97年行政事業(yè)單位會計制度，早已將預算外資金的所有權歸為國家，但一些單位會計就是不按制度核算，收入不進財政專戶，而記作單位收入直接坐支。有的單位將預算外資金視為單位建房、買房、購車、發(fā)放獎金福利的主要來源，甚至從事股票、期貨交易活動；政府則利用僅有的間歇資金也作信用基金借出去，只管借出不管回收，形成呆帳死帳，造成專戶收不抵支，無法平衡。二、政府非稅收入管理存在的問題及產(chǎn)生的原因分析問題及產(chǎn)生的原因有客觀的，也有主觀的，有歷史的，也有現(xiàn)實的。在現(xiàn)階段，目前尚未全面開發(fā)政府非稅收入網(wǎng)絡征管系統(tǒng)，各單位的微機資源無法得到很好的整合使用。為全面推進政府非稅收入征收管理改革，應自上而下成立政府非稅收入征管機構，并正確處理好政府非稅收入征管機構與其他執(zhí)收部門的關系，積極創(chuàng)造條件，逐步將征管權限收歸政府非稅收入征管機構所有，確保政府非稅收入實現(xiàn)統(tǒng)一征收、依法征收，提高征收效率。一方面，要加快法規(guī)的立法進程，制定相關法規(guī)，就政府非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類、立項、征收、成本補償支出等管理范籌作出明確的規(guī)定。建立適應政府非稅收入管理的高新技術服務平臺。明確繳款程序：繳款人持執(zhí)收單位開具的《繳款通知書》，到代收銀行網(wǎng)點繳款，銀行收款后打印《電子收據(jù)》給繳款人，信息即時傳給非稅收入管理部門數(shù)據(jù)庫，資金存入財政專戶，繳款人持《電子收據(jù)》到執(zhí)收單位辦理業(yè)務。推進三項改革。進一步清理銀行賬戶，統(tǒng)一財政專戶管理，由政府非稅收入征管機構開設政府非稅收入?yún)R繳結算專戶，取消單位收入過渡賬戶，從賬戶管理上堵塞執(zhí)收單位轉移截留政府非稅收入和私設“小金庫”、賬外賬的漏洞。健全管理體系。二是健全組織管理體系。當前，尤為重要的是要發(fā)揮財政、審計、社會中介組織等專職機構的職能作用，建立起嚴格規(guī)范、運作高效的，融事前、事中、事后監(jiān)督檢查為一體，經(jīng)常性監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合的監(jiān)督檢查機制，嚴厲查處亂收亂罰行為，確保政府非稅收入依法征收、依法管理。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對問題提出相應的管理對策。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來源渠道復雜，大多數(shù)財政票據(jù)都是由各省市財政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務、銀行等上級主管部門提供票據(jù)，地方財政難以監(jiān)管。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會都逐步淡化預算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管放在同等重要的位置，提高各級各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。第三，設立獨立的非稅收入征管機構，代表本級政府負責所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進征繳合理、公平和規(guī)范。，改善征管手段。建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。[2]李玉梅。第四篇：非稅收入論文：政府非稅收入研究非稅收入論文：政府非稅收入研究【中文摘要】政府通過一定方式獲取非稅收入,是為了補償非純公共產(chǎn)品或服務的提供成本和費用。本文結合安徽省非稅運行實例,分別從非稅收入的規(guī)模、增長速度、結構、宏觀稅負和征收管理等方面分析了非稅收入近年來的發(fā)展狀況。本文以法治化、民主化、公開化為原則,旨在將非稅收入管理納入公共財政框架之內(nèi),實現(xiàn)非稅收入征管的規(guī)范化、科學化、制度化,限制公共權力,促進政府合法有效地提供社會公共服務。產(chǎn)生這些問題的成因有：現(xiàn)行的分稅制財政體制對政府財權和事權劃分不清,分派地方較重的支出責任卻不賦予其相應的財權,再加上政府間轉移支付制度不規(guī)范,財力不足以履行公共職能的地方政府只能抱希望于非稅收入；另外,非稅收入的法律體系、征管體系和預算管理體系的不完善,也為非稅收入的不規(guī)范管理留下種種漏洞。規(guī)范非稅收入,對推進公共財政建設、落實政府公共服務職能、促進社會的法治化、民主化意義深遠。[3]惠霏。參考文獻：[1]李軍，葛靜娟。同時能省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財政和財政部門上下級之間實現(xiàn)信息資源共享，簡化征收程序，嚴密管理手段。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動有法可依，已成為當務之急。第一，對現(xiàn)行所有非稅收入項目進行清理整頓，取消不合法和不合理項目，嚴格執(zhí)行上級明文規(guī)定的收費范圍和收費標準，堅決杜絕亂收費。無專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補、損毀和轉借、轉讓、代開票據(jù)等現(xiàn)象，領用票據(jù)后不參加財政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財政監(jiān)管之外。另一方面，少數(shù)單位受利益驅動，想方設法通過各種途徑規(guī)避財政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費轉化為經(jīng)營服務性收費收取，還有部分單位缺乏收費積極性，導致應收的非稅收入收不上來，或少收上來，造成部分非稅收入流失。加之“重預算內(nèi)輕預算外”影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”。加強政府非稅收入的管理，成為各級財政部門行使管理職能的重要方面。按照政府非稅收入的收支分類，