【正文】 情況耕地及人口情況全縣土地總面積1374平方公里，其中：。按照國務(wù)院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎(chǔ)上再增加 萬斤，達到 斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有 斤)，以進一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責任異常艱巨。目前，這部分人員多為機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。(二)我縣糧食流通體制改革的現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[2004]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。固定資產(chǎn)情況全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施 萬元，土地估價 萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值 萬元。機構(gòu)人員情況 []經(jīng)清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機構(gòu)1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。其中：。糧食生產(chǎn)情況，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：，畝產(chǎn)201公斤，畝產(chǎn)439公斤?？h局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計應(yīng)繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。糧食購銷及庫存情。繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。由于省撥政策性補貼取消，企業(yè)經(jīng)營無效益，這部分機關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會的穩(wěn)定帶來了不安定因素。目前，按照國務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤。如暫時不能解決，在建立我縣糧食儲備過程中，請省上在糧食風(fēng)險基金中給予資金幫助。其中：。機構(gòu)人員情況經(jīng)清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機構(gòu)1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。固定資產(chǎn)情況全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施萬元，土地估價萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值萬元。(二)我縣糧食流通體制改革的現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[2004]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。去年，省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當前全省糧食流通體制改革工作的會議紀要》(甘政辦紀[2005]37號)。根據(jù)全面放開糧食銷售縣場的新形勢，省政府陸續(xù)出臺了一系列加強糧食縣場監(jiān)管的政策措施，我縣認真落實。完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。全縣國有糧食企業(yè)總數(shù)已由98年初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計安置職工10人，職工總?cè)藬?shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實現(xiàn)了“兩減一置換，穩(wěn)步推進”的階段性改革目標。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調(diào)控措施等糧改的重點問題。(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實目標管理責任。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。(二)縣局機關(guān)運轉(zhuǎn)困難糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機關(guān)編制少，財政供給人員少，機關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補貼，以維持機關(guān)運轉(zhuǎn)。我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。實行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領(lǐng)域的補貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。國務(wù)院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制57人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費由財政核撥。目前，糧食購銷企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人。國有糧食附營企業(yè)改革情況。擔負全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。從XX年至XX年年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定(西政發(fā)[XX]46號及縣人政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟補償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費，其余為1500元安置費。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬元，其中：資產(chǎn)安置萬元(評估價)，現(xiàn)金安置萬元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬元，醫(yī)療保險金166萬元，喪葬撫恤、遺囑補助費萬元，償還銀行貸款和工程款264萬元?！袄霞Z、老人”問題已解決。有在職工28人(局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。經(jīng)報請縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門主要負責人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負責全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國、全省糧改工作會議精神，學(xué)習(xí)了國務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。(三)統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會討論通過?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產(chǎn)少等問題。(四)加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進行在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。同時，做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗檢測工作，確保糧食供應(yīng)市場的安全。通過