中國(guó)城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地使用制度改革研究-wenkub
2024-11-18 22 本頁(yè)面
【正文】 根底和動(dòng)力。自1958到1978年近二十一年的時(shí)間，%%，%，這是中國(guó)歷史上城鎮(zhèn)化率最低增長(zhǎng)時(shí)期。%，%，%，城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本上是協(xié)調(diào)的。所以，研究城鎮(zhèn)化與農(nóng)村土地就必須梳理歷史，用創(chuàng)新思維提出新思路。 20211017 14:43:09 來(lái)源：?中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)?2021年第09期 中國(guó)從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，到1949年新中國(guó)成立的109年間，一直處在西方列強(qiáng)的欺壓和日本軍國(guó)主義侵略、國(guó)破家亡的半封建半殖民地的狀態(tài)。根本上是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，沒有自己的工業(yè)?！ ∫?、新中國(guó)成立后城鎮(zhèn)化開展的幾個(gè)階段。工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城市的二產(chǎn)和三產(chǎn)的開展，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力?！ ?。2000年底，城市開展政策也做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從1980年初期的“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，適度開展中等城市，積極開展小城市〞的24字方針，調(diào)整為“以大城市為中心大中小城市協(xié)調(diào)開展，并開展城市群和城市帶〞的城鎮(zhèn)開展政策，并把“城市化〞改為“城鎮(zhèn)化〞“內(nèi)推外拉〞的結(jié)果。 上述四個(gè)階段，概括了中國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史過(guò)程?！ 。鲎陨淼某休d才能。1993年，中央實(shí)行宏觀調(diào)控，出現(xiàn)海南、北海和惠州的房地產(chǎn)泡沫的破滅。后來(lái)又出現(xiàn)了“小產(chǎn)權(quán)房〞和“以租代征〞兩大沖擊波，沖擊十八億畝耕地紅線。從改革開放至今，由于耕地的占用。 應(yīng)當(dāng)指出：當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)這種城鎮(zhèn)化的競(jìng)爭(zhēng)，攀比和大規(guī)劃、大圈地、貪大求洋的開展形式，不合適中國(guó)的需要，也不符合國(guó)情，可以說(shuō)，這種畸形城鎮(zhèn)化〔尤其是一些縣城〕，假如不能及時(shí)有效地得到遏制，不僅超出了資源的供應(yīng)供經(jīng)才能，還會(huì)導(dǎo)致中國(guó)將來(lái)的長(zhǎng)期動(dòng)亂。以北京為例，目前總?cè)丝谶_(dá)2500萬(wàn)，有半數(shù)以上屬于無(wú)戶籍人員，這些外來(lái)打工人員的家庭，孩子上學(xué)、看病等面臨一堆現(xiàn)實(shí)問題。 。 一是歷史文脈未得到延續(xù)。這其中不少是由于開發(fā)商只顧追求自身利益，不顧百姓的生存和開展導(dǎo)致的。大量被邊緣化的群體面臨生存困境，這將加劇社會(huì)內(nèi)部矛盾和沖突，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。中央已注意到這個(gè)問題，因此近幾年加大了中西部開展和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，政策向中西部?jī)A斜。以增強(qiáng)綜合承載力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極〞。也就是說(shuō)從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從城鎮(zhèn)開展、耕地保護(hù)、集約利用每寸土地，在進(jìn)步土地利用率的前提下，完善城鎮(zhèn)功能，并實(shí)行了以大帶小，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。這是今后中國(guó)城鎮(zhèn)化的方向。應(yīng)該說(shuō)，自從十七大以來(lái)，以大城市為依托的城市群和城市帶，得到較快的開展。除此之外，正在形成與開展的城市群還有：湖南長(zhǎng)株潭城市群，武漢1+8城市群，以鄭州為中心的中原城市群等，這些城市群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根底，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。改革開放以后，城市經(jīng)過(guò)30多年的快速開展，也暴露出在開展過(guò)程中的不少問題，因此在開展方式上也面臨多方位的轉(zhuǎn)變。目前城市的建筑90%以上都是高耗型的建筑，資源消耗很大，今后建筑必須向綠色低耗型開展，由高消耗低產(chǎn)出向低消耗高產(chǎn)出的方向開展。 四是城市污染型向生態(tài)宜居型轉(zhuǎn)變?！ ∷摹⑥r(nóng)村土地使用制度改革與城鄉(xiāng)一體化開展。 1953年在農(nóng)村開始成立農(nóng)業(yè)互助組，后到合作社、人民公社。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的方式，前三年確實(shí)進(jìn)步了消費(fèi)力，在農(nóng)村解決了溫飽問題。筆者在華西村調(diào)查時(shí)深受感動(dòng)?！ 叭齻€(gè)作用〞：一是把建立社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)
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