6推進(jìn)我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革之我見-wenkub
2024-09-25 07 本頁(yè)面
【正文】 相關(guān)單位不愿調(diào)處，農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到保護(hù)。 許多只是口頭協(xié)議，即使私下有文字協(xié)議也不規(guī)范，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確，容易發(fā)生糾紛且難以解決。由于責(zé)任制初期形成的田地零分細(xì)劃，自發(fā)流 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 轉(zhuǎn)的農(nóng)戶普遍規(guī)模小，不成片，機(jī)械操作不便，制約了農(nóng)機(jī)使用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技推廣，以致規(guī)模效益低。 一是部分土地利用率低。八十年代土地承包責(zé)任制以來(lái)，我市各地客觀上已存在大量承包土地流轉(zhuǎn)行為，但由于多種原因，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備。主要表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未形成，信息體系尚未建立，流轉(zhuǎn)大廳沒有建立，工作人員配備不全。 2024 年的中央一號(hào)文件對(duì)土地制度改革做出了具體安排。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，必須加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，不斷完善完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律體系和市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，合理配置行政服務(wù)資源，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、行為，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，健全農(nóng)民保障制度，開展多種途徑對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)能力，從而盤活農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)更大的價(jià)值，讓農(nóng)民獲得更大實(shí)惠。 關(guān)鍵詞：改革完善健全提高盤活 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出。那么，我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，真正實(shí)現(xiàn) “ 以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，使農(nóng)村利用自己的集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值，讓農(nóng)民以土地的權(quán)益參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并從中獲得更大的實(shí)惠，就必須充分盤活農(nóng)村土地資源，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。同時(shí)存在重復(fù) 1 申報(bào)流轉(zhuǎn)面積的現(xiàn)象，例如將修路、建廠面積等非農(nóng)業(yè)用地都統(tǒng)計(jì)為流轉(zhuǎn)面積。 2024 年《農(nóng)村土地承包法》施行后，政府所能提供的變更服務(wù)，只是農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)讓和互換時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)的管理，根本不能滿足農(nóng)村社會(huì)對(duì)有形土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)多方面服務(wù)的迫切需求。普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)余化、農(nóng)村 “ 空心化 ” 、勞動(dòng)力老齡化甚至土地拋荒現(xiàn)象。 （四）手續(xù)不規(guī)范。二是土地流轉(zhuǎn)合同主體錯(cuò)位。一是村組織居中調(diào)解難。土地流轉(zhuǎn)糾紛案由法院受理后不作實(shí)體性裁決，而要求政府確權(quán)，農(nóng)民往往不服裁決反復(fù)上訴，只得通過(guò)信訪渠道求助，農(nóng)民合法權(quán)益難以保護(hù)。 二、問(wèn)題形成 的原因 （一）宣傳不落實(shí)。但從全市來(lái)看，大多數(shù)地方重視不夠，對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。目前我國(guó)
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