【正文】 土地流轉(zhuǎn)效率和保護(hù)耕地，另一方面保證土地流轉(zhuǎn)中形成的收益真正為農(nóng)民所得，保護(hù)農(nóng)民的利益。（3）建立非營(yíng)利性質(zhì)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)媒介，可以為農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制使農(nóng)民與土地的關(guān)系越來(lái)越松散，弱化土地的保障功能而強(qiáng)化其資本功能，消除農(nóng)民放棄土地后可能產(chǎn)生的后顧之憂，減小農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)改革的壓力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)作程序農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，可在合同法里增設(shè)有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)合同，規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必備條款，明確流轉(zhuǎn)主體雙方的權(quán)利義務(wù)。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，土地仍然是其最重要的保障資源，即使已經(jīng)有其它收入途徑，寧可粗放經(jīng)營(yíng)甚至拋荒，也不肯輕易流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障項(xiàng)目少，保障水平低，覆蓋面小。另外，土地流轉(zhuǎn)的中介組織相當(dāng)匱乏。很多地方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)沒(méi)有形成，即使有，也未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)。二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀：流轉(zhuǎn)形式多以轉(zhuǎn)租、包出租為主，農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)承包地是法律允許的。關(guān)鍵字：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)土地制度一、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度產(chǎn)生的必然性：”穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第一篇：淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策作者：劉書(shū)利來(lái)源：《新農(nóng)村》2013年第01期摘要：確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，確保家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，加強(qiáng)農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)是今后農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的路徑選擇?！敝挥型ㄟ^(guò)完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，才能使土地可以適度集中用以達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能更有效地促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。近些年流轉(zhuǎn)的種類多：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等多種流轉(zhuǎn)形式均有。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育緩慢，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)則。流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范：目前我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序很不規(guī)范，由此導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系混亂，制約土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)開(kāi)始探索實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是效果不盡人意。這嚴(yán)重影響了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地利用率低下。同時(shí)，在實(shí)踐中相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同簽訂的指導(dǎo)，對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核并備案。五、積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度改革，盡快建立完善的配套設(shè)施相對(duì)于國(guó)家政策而言，我國(guó)農(nóng)村土地制度立法稍顯滯后，相對(duì)于城市土地制度立法而言，我國(guó)農(nóng)村土地制度立法稍顯不足，相對(duì)于行政立法而言，我國(guó)農(nóng)村土地制度的民事立法稍顯薄弱。（4）完善與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。第二篇：汝陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.汝陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策作者：陳軍戰(zhàn)來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第05期一、現(xiàn)狀汝陽(yáng)縣位于河南省西部山區(qū)，‘素有七山二嶺一分川’之稱，全縣農(nóng)業(yè)人口37萬(wàn)人。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換為主；土地流轉(zhuǎn)后以種植煙葉、紅薯、蔬菜為主；平原和丘陵地區(qū)土地流轉(zhuǎn)多，山區(qū)流轉(zhuǎn)少；土地流轉(zhuǎn)逐年增加。，收入不穩(wěn)定從我縣情況看，農(nóng)戶以男勞力在外打工為主，婦女守候在家，由于缺乏專業(yè)技能，就業(yè)以體力勞動(dòng)為主，工作不穩(wěn)定，也沒(méi)有固定的社會(huì)保障，農(nóng)忙季節(jié)回家收糧，農(nóng)閑時(shí)去外打工，他們寧肯在土地上實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。讓群眾解除土地流轉(zhuǎn)的后顧疑慮，自愿、自覺(jué)參與土地流轉(zhuǎn)中，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。因此，要充分利用陽(yáng)光工程和政府的各項(xiàng)優(yōu)惠離土政策，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，促使農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的工作收入和社會(huì)福利保障，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與土地分離，才能加快農(nóng)村土地整體流轉(zhuǎn)。其次，從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件看，承包人不能自主轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須經(jīng)發(fā)包方同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式?！稗r(nóng)村土地使用權(quán)屬于物權(quán)還是債權(quán)，從這一角度看并無(wú)很大差別。應(yīng)然的物權(quán)說(shuō)和實(shí)然的債權(quán)說(shuō)，盡管它們觀點(diǎn)相異，所切入的角度也不同，但是卻殊途同歸，兩者都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)實(shí)中承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度債權(quán)性質(zhì)存在的不足，因此都主張將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)制成為規(guī)范的物權(quán)，從而保護(hù)農(nóng)民的利益，激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性。我認(rèn)為，利用物權(quán)制度獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行制度改革，對(duì)于保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的利益、提高農(nóng)村土地利用效率、調(diào)整農(nóng)村土地利用關(guān)系都具有十分重要的意義。依法賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以物權(quán)的效力，不僅保證承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人自身?yè)碛惺褂猛恋孬@得收益的權(quán)利，還充分保障土地能夠朝著最佳的使用方向合理流轉(zhuǎn)，確保作為物的土地在流動(dòng)中發(fā)揮其最佳的效益。二、創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性任何一種制度的設(shè)定都有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)需要。1．農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)一九七八年的家庭承包責(zé)任制的推行，極大地調(diào)動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)積極性，調(diào)和了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不協(xié)調(diào)，促進(jìn)了農(nóng)戶對(duì)土地的投入，制度上的刺激功效得到了全面發(fā)揮。2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一個(gè)體農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，很容易挫傷農(nóng)戶種植的積極性，加上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存期短，加劇了買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，使得農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)勢(shì)單力薄。3．促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村發(fā)展、變革改變了農(nóng)戶的未來(lái)發(fā)展方向，將使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶脫離他們祖祖輩輩依附的土地，成為