淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟-wenkub
2024-11-17 22 本頁面
【正文】 需要可以依法征用或征收農(nóng)村集體土地但我國現(xiàn)行法規(guī)對公共利益的范圍界定采取的均是概括式規(guī)定沒有一個明確界定。大批耕地被亂占濫用造成了土地資源的無序利用和土地收益的大量流失也導致失地農(nóng)民生活無著引發(fā)了大量土地征用糾紛。〞?土地理法?第2條、第8條亦作了一樣規(guī)定。??0條規(guī)定：“城的土地屬于所有。由此可見我國土地所有權形式有兩種即國有和集體所有為了公共利益的需要可以征用或征搜集體土地。有的地方片面追求地方經(jīng)濟短開展打著“公共利益〞幌子以低價補償強行征用農(nóng)民集體土地。不否認為了公共設施和公益事業(yè)建立需要犧牲部分人或集體的利益但當相當一部分土地被以低補償從農(nóng)民手中征用又以拍賣、出讓等形式高價轉(zhuǎn)移給土地開發(fā)商出現(xiàn)價格宏大反差時人們不得不對土地征用中“公共利益〞的界定和征地補償產(chǎn)生質(zhì)疑?！捕巢粐栏衤男姓鞯貙徟掷m(xù)濫用農(nóng)村土地征用權目前已查處的大量批地、占地案件往往是未批先征未批先用事后再補辦手續(xù)。?土地理法?第47條規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。但倍數(shù)的規(guī)定帶有濃重的方案經(jīng)濟色彩。據(jù)權威部門統(tǒng)計近三年全國土地出讓金收入累計達9100多億元而其中又有多少真正補償?shù)搅宿r(nóng)民的手中呢？?土地理法施行?第26條規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。村〔組〕往往是將土地補償費未用于補償村民而另作他用如歸還村集體歷史欠債等。而村〔組〕又成心混淆界限引起部分村民誤會也導致村〔組〕集體與農(nóng)民爭補償?shù)募m紛不斷。村委會以被征地數(shù)除以全村人均耕地數(shù)〔〕得出需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)再根據(jù)每個勞力效勞年限確定安置補助費制定安置方案安置方案在村民討通過引起被征地農(nóng)民的強烈不滿。土地補償費是對被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的適當補償是土地征用收益補償?shù)哪康氖菫榱瞬唤档捅徽鞯剞r(nóng)民的生活程度。土地征用補償費如何使用是廣闊失地農(nóng)民非常關注的問題法律雖未明確規(guī)定如何使用但筆者認為應主要用于對失地農(nóng)民的安置、幫助而不是用于歸還村集體債務等否那么不容易為失地農(nóng)民承受。根據(jù)?土地理法施行?第26條的規(guī)定安置補助費必須?？顚Ｓ貌坏门沧魉?；需要安置的支付給負責安置的不需要安置的發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的費用。盡在土地承包經(jīng)營發(fā)包時盡可能做到大致公平但在三十年的承包經(jīng)營過程中因婚嫁生等各種原因使每個農(nóng)戶人數(shù)發(fā)生宏大變化村與村之間、組與組之間人均耕地數(shù)可能有很大懸殊而安置補助費是根據(jù)被征用的耕地面積和人均耕地面積確定導致安置補助費與被征地面積不成比例。如今經(jīng)濟格發(fā)生變化村辦企業(yè)工人紛紛下崗回家〔部分人買斷工齡〕因其農(nóng)業(yè)人口身份在土地征用后享有村民待遇也引起了被征地農(nóng)民的不滿。當按人均耕地面積確定的安置人數(shù)多于被占用土地上的農(nóng)業(yè)人口數(shù)時多出來的受益主體由村委會隨意又引起新的矛盾。不如按不需要安置處理、將安置費直接發(fā)放給被征用土地上的農(nóng)業(yè)人口豈不是更能保護失地農(nóng)民的利益？！常見的糾紛是雖有對村集體、每個農(nóng)戶地上附著物和青苗等實物清點但在實際操作中卻是與村集體簽訂補償合同、按行政區(qū)域幅員捆綁補償將補償費
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