【正文】 筑所具有的一般的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)外建筑還具有供給方式多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn)。 雖然中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)會(huì)對(duì)工程造價(jià)的界定明確了工程造價(jià)一詞的內(nèi)涵和外延。 通過以上比照分析筆者認(rèn)為對(duì)“合同價(jià)款〞這樣定義比擬恰當(dāng)即“合同價(jià)款指在訂立施工合同時(shí)根據(jù)承包人提供的工程書或工程書由發(fā)包人和承包人確定的發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部建立工程并承當(dāng)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)它包括固定價(jià)格和可調(diào)價(jià)格兩種計(jì)價(jià)方式。　筆者認(rèn)為“固定總價(jià)〞和“固定單價(jià)〞根據(jù)其價(jià)格固定的特點(diǎn)可以合并為“固定價(jià)格〞一種計(jì)價(jià)方式 另外?示范文本?和?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?中都明確了“合同價(jià)款　〞的計(jì)價(jià)方式　?！〃暋?非工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)工程書在協(xié)議書內(nèi)約定　。 建立工程領(lǐng)域紛繁復(fù)雜為了闡述問題的方便我們必須首先明確與施工合同工程價(jià)款有關(guān)的根本概念及其含義。 第一章　有關(guān)施工合同工程價(jià)款的根本概念 　 筆者認(rèn)為其中最重要的原因是在建立〔發(fā)包人〕和建筑企業(yè)〔承包人〕之間存在著一個(gè)是非難辯、錯(cuò)綜復(fù)雜的工程價(jià)款爭(zhēng)議糾紛。 2004年1月3日建立部、發(fā)改委、勞動(dòng)保障部、中國人民銀行、銀監(jiān)委、保監(jiān)委以及人民等八部門共同下發(fā)了?貫徹〈實(shí)在解決建立領(lǐng)域拖欠工程款問題的〉的施行?。 　鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題。 據(jù)的統(tǒng)計(jì)2001年底全國的工程款拖欠是2787億元2002年年底的數(shù)據(jù)是3365億元。 個(gè)人 52 引　言 參考文獻(xiàn) 50 致　謝 49 結(jié)　語 48 第三節(jié)　培養(yǎng)全民良好的法律意識(shí) 47 第二節(jié)　律師全過程介入建立工程的發(fā)承包活動(dòng) 46 第一節(jié)　在?建筑法?中增加工程價(jià)款的結(jié)算的內(nèi)容 45 第五章　遏止和減少施工合同工程價(jià)款糾紛的幾點(diǎn)設(shè)想 45 第十二節(jié)　建立工程質(zhì)量不符合施工合同約定引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 38 第十一節(jié)　施工合同解除引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 36 第十節(jié)　因承包人資質(zhì)瑕疵問題引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 34 第九節(jié)　發(fā)包人成心拖延工程結(jié)算引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 31 第八節(jié)　以創(chuàng)杯要求與工程款扣罰掛勾引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 30 第七節(jié)　“爛尾工程〞引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 27 第六節(jié)　門的事后審計(jì)引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛 25 第五節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 23 第四節(jié)　實(shí)際施工與施工合同約定內(nèi)容不一致引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 20 第三節(jié)　施工合同內(nèi)容前后矛盾引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 18 第二節(jié)　施工合同內(nèi)容過于簡(jiǎn)單引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 16 第一節(jié)　沒有訂立書面施工合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 14 第四章　有關(guān)施工合同工程價(jià)款糾紛的處理策略 14 第五節(jié)　其它原因引發(fā)的工程價(jià)款糾紛 13 第四節(jié)　“爛尾工程〞引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 12 第三節(jié)　門的事后審計(jì)引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛 12 第二節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 11 第一節(jié)　施工合同存在缺陷和破綻引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 10 第三章　施工合同工程價(jià)款糾紛的成因 10 第三節(jié)　其它 9 第二節(jié)　按照施工合同的效力分類 8 第一節(jié)　按照建立工程的施工階段分類 8 第二章　施工合同工程價(jià)款糾紛的一般類型 8 第四節(jié)　其他概念 6 第三節(jié)　工程價(jià)款 4 第二節(jié)　工程造價(jià) 3 第一節(jié)　合同價(jià)款 2 第一章　有關(guān)施工合同工程價(jià)款的根本概念 2 引　言 1 目　錄 Facing　the　problem　of　the　construction　cost　default　in　the　national　range,　standing　on　the　weak　party　.　the　contractor’s　position,　the　author　bring　forward　the　material　strategy　and　means　to　settle　it　for　the　first　,　this　paper　analyzes　the　construction　contract.　Through　construing　the　relationship　between　the　contract　prices　the　construction　cost　and　the　price　of　construction,　this　paper　define　the　concept　of　construction　cost.　Secondly,　by　investigating　the　different　types　of　dissension　about　construction　cost,　this　paper　concludes　the　mon　style　of　dissension　about　construction.　Thirdly,　this　paper　takes　a　deep　resear　on　the　causations　resulting　in　dissension　about　construction　cost.　Among　these　five　causations　in　this　issue,　the　author　finds　that　the　bug　and　misplay　existing　in　construction　contacts　leading　causation.　Further　more,　the　author　study　on　twelve　different　kinds　of　construction　cost　dispute.　By　putting　forward　the　material　strategy　and　feasible　resolution　whi　breaks　the　bottleneck　of　the　difficult　problem　of　ascertaining　construction　cost,　this　paper　takes　out　some　feasible　countermeasure　for　construction　contractors　to　protect　their　legal　rights　and　interests.　Finally,　this　paper　expatiates　measures　to　wipe　out　construction　cost　disputes,　including　increasing　the　content　of　balance　in　the　law　of　construction　employing　lawyers　to　take　part　in　the　whole　process　of　construction　and　cultivating　people　the　fine　consciousness　of　law. Key　s:　construction　contract　construction　cost　arrear　 Abstract 關(guān)鍵詞：　施工合同　工程價(jià)款　拖欠　 再次對(duì)造成工程價(jià)款糾紛的原因進(jìn)展了細(xì)致的分析總結(jié)出了目前造成工程價(jià)款糾紛的五類原因。施工合同工程價(jià)款糾紛研究 針對(duì)目前全國范圍內(nèi)工程款拖欠越演越烈的場(chǎng)面站在弱勢(shì)群體建筑企業(yè)〔承包人〕的角度第一次全方位提出理解決工程價(jià)款糾紛問題的詳細(xì)策略和解決。其中著重闡述了施工合同存在缺陷和破綻造成的建立工程價(jià)款糾紛。針對(duì)建立領(lǐng)域大量拖欠工程款的實(shí)際情況我國建立部等相關(guān)部門三五申采取了多項(xiàng)措施但仍難以改變拖欠越演越烈的場(chǎng)面。有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民提供業(yè)主拖欠工程款的信息幫助建筑企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。該施行從各部門詳細(xì)操作的角度提出理解決拖欠工程款問題的要求和。拖欠工程款認(rèn)定難是當(dāng)前影響清欠工作順利開展的瓶頸問題。 第一節(jié)　合同價(jià)款 1997年11月1日發(fā)布?建筑法?〔下稱?建筑法?〕和1999年3月15日發(fā)布?合同法?〔下稱?合同法?〕都沒有“合同價(jià)款〞這一概念而建立部、工商行政理1999年12月24日的?建立工程施工合同〔示范文本〕?〔ＧＦ—１９９９—０２０１〕〔下稱?示范文本?〕和建立部、2004年10月20日頒發(fā)的?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?中都有“合同價(jià)款　〞　這一概念　。〞　?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?第6條更進(jìn)一步細(xì)化了“合同價(jià)款　〞確定“工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)、中標(biāo)人的由發(fā)包人與承包人〔以下簡(jiǎn)稱“發(fā)、承包人〞〕訂立書面合同約定　。?示范文本?明確了三種計(jì)價(jià)方式：①固定價(jià)格合同②可調(diào)價(jià)格合同③本錢加酬金合同。〞　 第二節(jié)　工程造價(jià) ?建筑法?和?合同法?都有“工程造價(jià)〞這一概念但都沒有對(duì)“工程造價(jià)〞這一概念進(jìn)展定義。但在國內(nèi)工程造價(jià)理學(xué)界的爭(zhēng)遠(yuǎn)未完畢。從建筑的形成過程來看由提出設(shè)想或方案到的開工驗(yàn)收交付使用時(shí)間跨度大涉及部門廣、供給方式多同時(shí)具有屢次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)建筑的價(jià)格具有明顯的過程特征。②工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)中標(biāo)書中的“工程造價(jià)〞在協(xié)議書內(nèi)確定?！? 通過以上分析筆者認(rèn)為對(duì)“工程造價(jià)〞這樣定義更全面即“工程造價(jià)：在訂立施工合同前是指承包人向發(fā)包人提交的工程造價(jià)或工程造價(jià)在訂立施工合同時(shí)是指發(fā)包人承包人確定的工程合同造價(jià)在工程開工結(jié)算時(shí)是指承包人發(fā)包人確定的工程開工造價(jià)〞。〞之規(guī)定結(jié)合筆者前面對(duì)“合同價(jià)款〞的闡述可以得出在訂立施工合同時(shí)發(fā)包人承包人約定的“合同價(jià)款〞與?建筑法?8條中所指的“工程造價(jià)〞是同一含義。?合同法?在建立工程合同這一章中出現(xiàn)了“價(jià)款〞　“支付價(jià)款〞　“費(fèi)用〞　“工程造價(jià)〞　“撥款〞　等概念?！『蟀刖洹安话ǔ邪艘虬l(fā)包人違約所造成的損失〞指的是那些情況？主要是承包人因發(fā)包人違約所造成的包括違約金、利息等損失。任何一個(gè)建立工程的發(fā)承包活動(dòng)包括以下步驟：①訂立施工合同前對(duì)于實(shí)行招的工程承包人根據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙或工程量向發(fā)包人提供工程報(bào)價(jià)；非工程承包人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工圖向發(fā)包人提供工程報(bào)價(jià)。⑤工程開工驗(yàn)收合格后承包人向發(fā)包人遞交開工結(jié)算及完好的結(jié)算資料然后按照合同約定的合同價(jià)款及約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)展工程開工價(jià)款結(jié)算實(shí)際是確定工程開工價(jià)款。 工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用〔如安裝與使用同時(shí)進(jìn)展增加人工費(fèi)、為趕工增加的間施工費(fèi)用、結(jié)合試車等費(fèi)用〕、順延工、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程開工價(jià)款的憑據(jù)。與工程簽證是雙律行為的特征不同,工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果,是單方主張權(quán)利的要求是單律行為；與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點(diǎn)不同工程索賠涉及的利益尚待確定是一種待權(quán)益；與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張必須依賴于證據(jù)。 第二章　施工合同工程價(jià)款糾紛的一般類型 承發(fā)包雙方之間工程價(jià)款糾紛的類型紛繁復(fù)雜、多種多樣按照不同的可以化分為多種類型。 當(dāng)然上述分類方式是為了表述方便分類的其實(shí)在現(xiàn)實(shí)中、在訴訟中往往幾種糾紛結(jié)合在一塊。 效力待定合同的工程價(jià)款糾紛又可以細(xì)化為：限制民事行為才能人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；無權(quán)代理人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；無權(quán)處分別人財(cái)產(chǎn)的人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛。 2　按照完成建立工程質(zhì)量是否合格分類可以分為：質(zhì)量合格建立工程價(jià)款糾紛；質(zhì)量不合格建立工程價(jià)款糾紛。 值得注意的是在現(xiàn)實(shí)生活中往往是多種糾紛類型糅合在一塊需要我們?nèi)フJ(rèn)真思索、分析和對(duì)待。這種情況比擬少見但現(xiàn)實(shí)中還是存在的。訂立這種施工合同情況的原因是承發(fā)包雙方之間對(duì)合同的重視程度不夠在訂立施工合同時(shí)根本就沒有想過要發(fā)生了糾紛辦甚至于在訂立施工合同時(shí)根本就未曾想過依此作為解決糾紛的根據(jù)。比方：雙方在施工合同中約定工程價(jià)款為“閉口價(jià)〞一次包然而又在開工結(jié)算條款中約定“經(jīng)門審計(jì)后支付工程款〞?！? 4　承發(fā)包雙方之間訂立書面施工合同內(nèi)容具有“天生〞的不完全性。 第二節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 根據(jù)1999年8月30日發(fā)布?法?〔下稱?法?〕和?建筑法?的有關(guān)規(guī)定各地建立行政主部門都加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人訂立建立工程合同的監(jiān)視理北京、上海、深圳等許多地方都規(guī)定有建立工程合同的備案制度。有的招中標(biāo)前后各訂立一份合同外表上符合招規(guī)定的一份合同給主部門備案私下訂立的一份合同才是真正履行的合同。因此變更協(xié)議和背離中標(biāo)本質(zhì)性內(nèi)容的合同或條款的界限成為當(dāng)事人對(duì)陰合同各執(zhí)一詞的法律根據(jù)。承包人已完成的工程價(jià)款被輕易地?zé)o情地砍掉建筑企業(yè)對(duì)此投訴無門、欲哭無淚。而在工程開工后一些發(fā)包人為了到達(dá)拖延支付工程款的目的遲遲不將結(jié)算材料交付門審計(jì)甚至與門互相勾結(jié)拖延出具審計(jì)來損害承包人的合法權(quán)益。毋庸諱言這種“爛尾工程〞為數(shù)不少也相應(yīng)造成大量的工程款拖欠；或者說“爛尾工程〞問題不采取措施予以解決那么拖欠工程款中的相當(dāng)部也就難以解決。其實(shí)現(xiàn)實(shí)生活中引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛的原因是多種原因糾合在一塊形成的有時(shí)建立工程價(jià)款糾紛情況又可能很單一很簡(jiǎn)單需要認(rèn)真仔細(xì)對(duì)待。另外施工合同工程價(jià)款糾紛類型多樣筆者著重介紹常見的疑難類型糾紛的處理策略。這種解決方式也符合?合同法?第61條“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定〞和第62條“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的按照訂立合同時(shí)履行地的價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的按照規(guī)定履行〞的規(guī)定精。〞和第3條第二款“修復(fù)后的建立工程經(jīng)開工驗(yàn)收不合格承包人懇求支付工程價(jià)款的不予支持。然后參照第一種情況的二種情形來分別處理。在這種情況下可以分為兩種詳細(xì)情形 ⑴看能否通過雙方平等協(xié)商就結(jié)算條款、材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)、付款方式等不利條件