【正文】 不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。通過拍賣，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。于是該市決定將書報亭折舊換新。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。因此是不需要賠償?shù)?。因為行政許可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設立律師事務所的決定并頒發(fā)了《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。(3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業(yè)務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？享有行政復議和行政訴訟的權利。（完）第二篇：行政許可法案例分析《行政許可法》案例分析題（案例）根據(jù)我國的有關法律規(guī)定，工商機關對于公民申請個體營業(yè)執(zhí)照的申請，應當在一個月內(nèi)給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業(yè)活動的行政決定。公民維權更便利［案例］不久前，武漢市江夏區(qū)農(nóng)民倪燈財、祝珍珠為了承包土地的事，向江夏區(qū)人民法院提起訴訟，將湖泗鎮(zhèn)政府告上法庭。政府做出這個行為是有法律根據(jù)的，不違法，但畢竟給養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)造成了損失，政府就要給予補償。政府行為不用百姓“買單”［案例］在抗擊禽流感疫情時，國家對疫點病禽和強制撲殺的家禽平均每只補助１０元?！保埸c評］許多企業(yè)都曾被各種各樣的檢查弄得苦不堪言。［規(guī)定］行政許可法已經(jīng)明確規(guī)定，行政機關實施行政許可和對行政許可后的監(jiān)督檢查，一律不能收費。［規(guī)定］行政許可法基于公開、公平、公正的原則，明確規(guī)定在實施行政許可的過程中需要依法舉行聽證會的，必須舉行聽證會。例如，工商總局已經(jīng)對企業(yè)登記程序進行了調整，申請企業(yè)登記只要發(fā)個電子郵件就行了，工商部門需要什么材料必須一次告知申請人，如果材料齊全、合法，最快當天就能辦完手續(xù)。告別漫長的審批等待［案例］南方某經(jīng)濟特區(qū)市曾統(tǒng)計，一個高科技企業(yè)從提出可行性研究報告到竣工投產(chǎn)，中間要經(jīng)過１３個部門的審批，遞交１５個報告，蓋５４個公章，最少需要６個月。到政府辦事，不用跑了［案例］河南一家合資企業(yè)在２０００年開辦之初就被“衙門作風”害苦了：辦合資手續(xù)被工商局、外經(jīng)委、計委三個部門踢了十幾天“皮球”，辦一個證書往政府部門跑了１１趟……［點評］過去，像這家企業(yè)遇到的難題很多人都曾遇到過。百姓有了更多自主權［案例］ 重慶萬州區(qū)龍寶、五橋移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會辦公室先后下發(fā)文件，把“雄鷹”牌礦泉水列為轄區(qū)指定飲用水，要求轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須統(tǒng)一飲用。［點評］雖然萬州區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)制止了這一行為，但足以引起人們的思考和警覺?！伴T難進、事難辦”無異于對政府部門的諷刺，“跑斷腳、磨破嘴”則是百姓普遍的無奈。［點評］這樣漫長的等待，對于百姓而言，曾經(jīng)是家常便飯。和我的利益相關我就有發(fā)言權［案例］上海市商委曾經(jīng)有個規(guī)定，凡在上海市環(huán)線以外地區(qū)開設１萬平方米以上大型超市的，將由上海連鎖商業(yè)協(xié)會牽頭組織聽證，工商部門依據(jù)聽證結論核發(fā)執(zhí)照。辦審批手續(xù)不用那么破費了［案例］據(jù)２０００年上海市行政許可狀況調查顯示，上海一家汽車公司在設立過程中所交付的有關行政許可的費用竟然達到１．９１億元，約占這個企業(yè)投資額的１．３６％。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定可以收費的，也要實行收支兩條線，所收費用全部上交財政。從實踐看，多數(shù)行政許可事項都是可以通過書面材料達到核查其是否依法從事有關活動的目的。甘肅靖遠縣東升鄉(xiāng)柴辛村養(yǎng)雞戶宣立普說：“我家總共有１７８０只雞被撲殺，當時心里確實很難受。這體現(xiàn)了國際通行的信賴保護原則。［點評］隨著法治意識的普及，近年來，“民告官”的行政訴訟案件逐年增多，政府敗訴已不是新聞。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。法律依據(jù)是行政法第38條。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關規(guī)定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。（2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規(guī)定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。（案例）2002年3月15日，某市地質礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準頒發(fā)采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質為集體，負責人為王某。2002年9月25日，該市地質礦產(chǎn)局局長簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權，并在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責任。問：1． 頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可？屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。所以應該依據(jù)給省制定的行政法規(guī)進行行政許可。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。法律依據(jù)是行政法第38條。（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業(yè)務的保證書、資金證明、合伙協(xié)議。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設立律師事務所的決定并頒發(fā)了《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。因為行政許可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。因此是不需要賠償?shù)?。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權，并在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。已經(jīng)作出的，不具有法律效力。他開始還堅持認為自己拿的是寶物，可過了一段時間看旁邊的攤位賣木炭賣的很火。為此，A欲尋求法律救濟。違反32條和42條規(guī)定。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。請結合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？不合法，根據(jù)行政許可法第115條規(guī)定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規(guī)才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經(jīng)有國家法律約束，地方法規(guī)是不能在加限制條件 的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。經(jīng)查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經(jīng)營權。但在當?shù)貐s引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經(jīng)營者的不滿。而拍賣應該也是不合法的，根據(jù)12條第三款，和53條，屬于公共服務，不應該予以拍賣。（案例）1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個體戶陳患有活動性肺結核，不宜從事飲食業(yè)。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證。對于此種情形，《行政許可法》如何規(guī)定？根據(jù)行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項，法律可以設定行政許可。根據(jù)第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。拍賣結束后，有 33 戶舊書報亭經(jīng)營者流 標，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標。該市的最低生活 保障線為 192 元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。⒉書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6 分）答。根據(jù) 69 條，撤銷不合法，根據(jù) 53 條，拍賣不合法，根據(jù) 47 條，沒有進行聽證，所以應該根據(jù) 第 76 條，進行行政訴訟，要求賠償。陳某學習了《食品衛(wèi)生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業(yè)，去外地求醫(yī) 求診。屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。六、案例分析題（案例）1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個體戶陳患有活動性肺結核，不宜從事飲食業(yè)。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證。去年6月底，某村決定將沙溝的沙發(fā)包給陳某開采，并與陳某簽訂了《某村沙場承包協(xié)議書》。此時，某鄉(xiāng)政府向某縣人民政府呈上《關于承包管理區(qū)沙場開發(fā)的請示》，要求由其統(tǒng)一開發(fā)某村沙場。(1)根據(jù)以上案例請分析某縣沙石土管理所是否可以宣布該《開采許可證》作廢？為什么？(2)從以上案件可以看出，某縣沙石土管理所違反了《行政許可法》的哪一項基本原則？(案例)2002年3月15日，某市地質礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準頒發(fā)采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質為集體，負責人為王某。2002年9月2 5日，該市地質礦產(chǎn)局局長簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組”決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權，并在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。拍賣結束后，有33