【正文】 所獲賠償金卻不及其一半。然而，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的戶籍制度被附帶了很多利益性的東西，例如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等都以戶口為標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房分配等與人們生活息息相關(guān)的事項(xiàng)都和戶籍制度直接掛鉤，多項(xiàng)法律條文也依據(jù)戶籍制度而制定。但是，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，中國(guó)的社會(huì)體制改革和政治體制改革卻相對(duì)落后。通過(guò)這些途徑，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，從根源上控制遷移人數(shù)，解決戶籍糾紛。第三，從根源上說(shuō)，改善生活是遷移的主要?jiǎng)恿?。在這方面可以參考香港的“優(yōu)才計(jì)劃”。這正是因?yàn)樗谶^(guò)去三十年中加速城市化，允許大批農(nóng)民進(jìn)城的過(guò)程中，沒(méi)有解決好社會(huì)保障的問(wèn)題。正如前文所述，戶籍制度被附帶了許多利益性的東西，與教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、社會(huì)福利等各個(gè)方面息息相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這一制度雖然目前看來(lái)受惠面不廣，但這體現(xiàn)了上海推動(dòng)戶籍管理向居住地服務(wù)管理轉(zhuǎn)變的嘗試，也符合上海這個(gè)國(guó)際大都市的實(shí)情。由于我國(guó)正處于城市化的進(jìn)程中，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大，比如東部沿海地區(qū)改革開(kāi)放早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，以人口遷入為主；中西部相對(duì)落后，以人口遷出為主。由此可見(jiàn)，戶籍的城鄉(xiāng)區(qū)別深入人心，它所帶來(lái)的歧視與不平等現(xiàn)象十分普遍。由戶籍引發(fā)的糾紛牽涉到醫(yī)療衛(wèi)生、高考、就業(yè)、入學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，這不僅有制度上的原因，更是觀念上的問(wèn)題。從這個(gè)例子可以看出，在城鄉(xiāng)居民之間存在一道高大的壁壘，這道壁壘表面上看是戶籍制度，本質(zhì)上則是由戶籍所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律各個(gè)方面的權(quán)利的差別。在這種城鄉(xiāng)戶口二元管理的制度下，城市居民與農(nóng)村居民在很多方面被區(qū)別對(duì)待。戶籍制度，是一個(gè)國(guó)家最根本的社會(huì)管理制度之一。第一篇：淺談當(dāng)前中國(guó)戶籍制度改革淺談當(dāng)前中國(guó)戶籍制度改革自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷取得突破，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著。從最原始的意義上講，它起著兩方面的作用，一是人口登記，為政府的統(tǒng)一管理、調(diào)查服務(wù)；二是人口管制，促進(jìn)人口合理遷移，緩解城市的壓力。例如，2006年在重慶發(fā)生的一起車禍中，三名少女不幸喪生。因此，我認(rèn)為，戶籍制度的改革，根本上在于不斷減少戶籍的附加值，縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別，將戶籍制度由二元分割制度向居民一體化管理方式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期的二元戶籍制度在潛移默化中使得普通群眾和決策者都認(rèn)為農(nóng)民與城市居民存在現(xiàn)實(shí)區(qū)別是天經(jīng)地義理所當(dāng)然的。因此，我認(rèn)為，要改革戶籍制度，應(yīng)該從兩方面著手，即觀念與制度。因此，現(xiàn)階段應(yīng)由各地方依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情各自先行探索戶籍制度改革，等時(shí)機(jī)成熟，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再?gòu)膰?guó)家層面推行統(tǒng)一的戶籍改革制度，并制定相關(guān)法律法規(guī)，使其法制化、規(guī)范化。在我看來(lái)，任何政策的推行都是不可能一帆風(fēng)順的。因此，在戶籍改革之前，地方政府就應(yīng)預(yù)計(jì)城市的承載力，規(guī)劃好允許的最大遷入量，考慮地方財(cái)政和公共服務(wù)的情況，才能合理控制遷入人數(shù)，從容應(yīng)對(duì)各種情況。分立的社會(huì)保障制度導(dǎo)致城市居民的兩極分化，于是出現(xiàn)了大片的貧民窟，而貧富差距又引起了犯罪率的升高和城市暴力的增加。這一制度設(shè)計(jì)了一套評(píng)估制度，分為綜合計(jì)分和成就計(jì)分兩種，前者針對(duì)普通人，按照申請(qǐng)人的年齡、經(jīng)濟(jì)情況、良好品格、語(yǔ)文能力、基本學(xué)歷5項(xiàng)條件打分，后者針對(duì)“具備超凡才能或技術(shù)并擁有杰出成就的個(gè)別人士”，以申請(qǐng)人的成就為評(píng)核基準(zhǔn)。正是由于城鄉(xiāng)的巨大差距，才出現(xiàn)了龐大的民工潮。當(dāng)前，中國(guó)的戶籍制度改革還處在地方各自的探索階段，未來(lái)還有漫長(zhǎng)的路要走。其中，戶籍制度改革的問(wèn)題尤為突出。我國(guó)自1994年以來(lái)按居住地和職業(yè)將公民分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。這種“同命不同價(jià)”的現(xiàn)象明顯不合理，但卻合法：據(jù)人身?yè)p害賠償司法解釋，死亡賠償金的計(jì)算依據(jù)是年人均可支配收入，城市居民年人均可支配收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，故賠償金額有此差別。但在我看來(lái)，如果僅僅取消“非農(nóng)業(yè)戶口“標(biāo)記而實(shí)行“居民戶口”標(biāo)記，卻不改變戶籍背后的利益差別，不打破戶籍制度所聯(lián)系的利益鏈，那么，改革只是一紙空談，并不能真正解決戶口歧視問(wèn)題。而在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村，考上大學(xué)，就能轉(zhuǎn)入城市戶口，這被公認(rèn)為是跳出農(nóng)門，飛上枝頭當(dāng)鳳凰了，是極其令人羨慕的。在制度上，需要中央與地方的共同努力和配合，不斷減少戶籍的附加值，使戶籍制度回到最原始的意義，使其與福利保障逐漸分離。而大城市如上海，也出臺(tái)了居住證轉(zhuǎn)戶籍的制度，但對(duì)時(shí)間、職位、技能等要求很嚴(yán)格。我認(rèn)為，在地方的戶籍改革中，首先要做好綜合配套改革，使城市的公共設(shè)施和公共服務(wù)跟上來(lái)。例如，巴西的里約熱內(nèi)盧是個(gè)美麗繁榮的城市，高樓林立，卻同時(shí)擁有無(wú)數(shù)的平民窟，飽受城市暴力的侵襲。再者，如何控制遷入人數(shù)呢？我認(rèn)為應(yīng)對(duì)遷移人口建立一個(gè)行之有效的評(píng)估體系，設(shè)置合理的配額，使遷入人群之間形成競(jìng)爭(zhēng)。如果對(duì)遷移人口實(shí)行一定的評(píng)估，就可以保證遷移人群的基本素質(zhì)，更好地為城市建設(shè)服務(wù)，同時(shí)能一定程度上控制遷移者的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人口的計(jì)劃性流動(dòng)，防止城市不堪重負(fù)，還能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)農(nóng)民工自發(fā)地學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)，實(shí)在是一舉三得。例如，從財(cái)政中撥專款改善農(nóng)民生活水平，出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民利益的政策，派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到地方上傳授新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)值，同時(shí)，還可以鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。曹今09城環(huán)1班第三篇：中國(guó)戶籍制度改革中國(guó)戶籍制度改革一、戶籍制度戶籍戶籍是指“登記居民住戶的冊(cè)籍”《辭海》（1989年版），所謂冊(cè)籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。二、戶籍制度的形成與發(fā)展封建王朝時(shí)期，從秦至漢唐，戶籍管理逐步制度化。中國(guó)現(xiàn)行戶籍制度三、歷史上戶籍制度的特征深受傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和文化影響的我國(guó)歷史上的戶籍制度，表現(xiàn)出以下特征：地域性。四、戶籍的作用，第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國(guó)人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。五、我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度中華人民共和國(guó)戶籍制度是中華人民共和國(guó)對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。中國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展。八、改革的措施1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。九、戶籍制度改革的意義有利于促進(jìn)城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)模式”，暢通流動(dòng)人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)各類人才自由流動(dòng)，增加投資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，壯大消費(fèi)市場(chǎng)；有利于掌握人口信息，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會(huì)管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。遼寧、湖北、四川、山東等多個(gè)省份決定取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。如江蘇、山東、河北等省份取消了“三投靠”落戶遷移條件限制，規(guī)定凡屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)。各地進(jìn)一步降低投資、納稅、購(gòu)房入戶門檻，既給群眾工作生活帶來(lái)了便利，同時(shí)有力增強(qiáng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多省規(guī)定，凡考取省內(nèi)大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，待畢業(yè)后直接將戶口遷至其工作單位所在地或?qū)嶋H居住地；學(xué)生本人要求遷移戶口的，準(zhǔn)予辦理遷移手續(xù)。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是最低生活保障問(wèn)題。國(guó)家每年下達(dá)征兵命令有城市兵和農(nóng)村兵之分，城鄉(xiāng)兵員要求不同，入伍服役期間的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金不同，退伍后的安置政策也不一樣，二者差距很大。目前全國(guó)各地實(shí)行的是城鄉(xiāng)不同的生育政策，城市居民一般只能生育一個(gè)小孩，農(nóng)村根據(jù)不同的情況可以申請(qǐng)?jiān)俅紊?，同時(shí)對(duì)違反計(jì)生政策規(guī)定生育孩子的人員，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)也不同。另外，多數(shù)地方征地補(bǔ)償和安置政策適用的對(duì)象是以戶口性質(zhì)來(lái)界定，取消戶口性質(zhì)以后，征地補(bǔ)償政策亟需作出相應(yīng)調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，戶籍管理制度改革需要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際承受能力，充分考慮其他部門政策的銜接和過(guò)渡，避免個(gè)別地方出現(xiàn)的“休克式改革”，即戶改后引發(fā)城市管理混亂和相關(guān)政策癱瘓，最終導(dǎo)致戶籍制度改革失敗。一些省份雖已實(shí)現(xiàn)了一元化管理，但由于全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有實(shí)行此項(xiàng)制度的改革，在實(shí)際工作中遇到