【正文】 基地建設(shè)項目，有些不知道如何實施和開展工作，對中央集中采購的規(guī)定和程序不熟悉，影響項目進度。許多項目學(xué)校缺乏經(jīng)濟實力，籌資渠道少、力度小，自籌資金不足、到位不及時。調(diào)研和檢查的結(jié)果顯示，實訓(xùn)基地建設(shè)工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為建設(shè)周期長、進度慢。另外，由于中央集中采購減少了中間環(huán)節(jié)，程序規(guī)范而清晰，也有效預(yù)防了采購過程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。特別是中央集中采購采用全國統(tǒng)一招標(biāo)，有利于項目資金的規(guī)范使用和招標(biāo)流程的規(guī)范化，有利于選擇優(yōu)秀供貨廠家和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。調(diào)查表明，凡是項目建設(shè)情況較好的學(xué)校，設(shè)備到位、運行良好，并且能夠積極探索基地運行的機制。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展的水平差距很大，各地行政部門和項目學(xué)校的執(zhí)行能力也各不相同，因此各項目管理的經(jīng)驗水平存在顯著的差別。許多學(xué)校以此為契機加快課程改革，推行雙證制度，使課程設(shè)臵和教學(xué)內(nèi)容涵蓋職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定考核要求，按照技能鑒定規(guī)范強化實踐訓(xùn)練。20052006兩年，各項目基地累計培養(yǎng)、培訓(xùn)各類技能人才約398萬人。實訓(xùn)條件的明顯改善，強化了學(xué)生實踐操作技能的培養(yǎng)，使畢業(yè)生質(zhì)量和就業(yè)率顯著提高。2．改善了職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)條件。從我們2007年4月進行的調(diào)研情況看，為項目建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目基地分布覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，其中上海的項目數(shù)為25個，處于全國平均水平線上。第一篇：實訓(xùn)基地建設(shè)有效性思考提高職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目建設(shè)有效性的思考上海市教科院職業(yè)教育與成人教育研究所張家寰2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“要高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，在重點專業(yè)領(lǐng)域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。一、已建項目的初步成效中央財政支持的實訓(xùn)基地項目的實施，初步形成了具有中國特色的職業(yè)教育實訓(xùn)基地群，發(fā)揮了引導(dǎo)、示范和輻射作用，為近幾年全國職業(yè)教育的大規(guī)模快速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。由于實訓(xùn)基地建設(shè)項目為學(xué)校提供了大好的發(fā)展機遇，項目學(xué)校建設(shè)積極性非常高。實訓(xùn)基地項目建設(shè)大大改善了職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)條件，使實訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備一致，實訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位要求一致，“實訓(xùn)項目、工位數(shù)和實訓(xùn)學(xué)時”這一指標(biāo)與項目建設(shè)前相比明顯增加，有效改善了學(xué)校的實訓(xùn)條件。3．為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了一大批高質(zhì)量的技能緊缺型人才。調(diào)查表明，實訓(xùn)基地的對外培訓(xùn)和輻射功能正在不斷增強，除了滿足在校學(xué)生技能培訓(xùn)外，還承擔(dān)了大量的在崗職工提高培訓(xùn)、下崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、進城務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人培訓(xùn)和職業(yè)教育師資培訓(xùn)，以及社會技能考核、職業(yè)資格鑒定等工作。為適應(yīng)項目完成后的實訓(xùn)基地運行，被檢查的各項目學(xué)校都不同程度地開展了專業(yè)教學(xué)改革。實訓(xùn)基地項目的實施，提高了各地區(qū)基地建設(shè)單位的項目執(zhí)行能力。6．政府采購保證了基地建設(shè)的質(zhì)量。其次，政府采購利用規(guī)模采購效應(yīng)，大幅降低了采購成本。二、項目建設(shè)中的問題分析為全面了解中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目的有效進展情況，加強項目管理，確保項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，教育部、財政部決定對實訓(xùn)基地建設(shè)項目進行定期的檢查。具體有以下六個方面問題：1．地方財政支持力度不夠。有的學(xué)校甚至不得不采取校內(nèi)教職工集資的辦法籌集建設(shè)資金。部分學(xué)校制定規(guī)劃時缺乏充分調(diào)研和論證，在招標(biāo)采購或合同執(zhí)行過程中調(diào)整設(shè)備，影響建設(shè)進度。3．設(shè)備采購、交貨、驗收、支付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些問題。也有部分學(xué)校不具備驗收條件，或由于人員、假期、場地、資金等問題，影響驗收進度。部分地區(qū)采購經(jīng)驗不足，導(dǎo)致流標(biāo)和多次招標(biāo)，拖延了采購進度。項目學(xué)校、招標(biāo)單位、中標(biāo)商、生產(chǎn)商之間的溝通渠道不暢，許多問題得不到及時的協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致學(xué)校拒絕驗收、付款，影響建設(shè)進度。從專業(yè)布局結(jié)構(gòu)分析，實訓(xùn)基地項目專業(yè)分布主要集中在數(shù)控、計算機應(yīng)用與軟件等八大類專業(yè)，合計702個，超過總數(shù)的90%；其中數(shù)控、計算機、電工電子、汽車維修四大類專業(yè)就有518個，占總數(shù)的68%。但是目前大多數(shù)學(xué)校還沒有建立起良性運行機制，影響使用率和設(shè)備更新。但從實際檢查看，大部分區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地，被拆成了若干個專業(yè)性基地（小模式），內(nèi)部又缺乏必要的管理和協(xié)調(diào)，不能達到規(guī)模優(yōu)勢和資源共享效果，違背了建設(shè)共享性區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地的初衷。要使各地教育、財政部門要明確職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目實施的責(zé)任主體在地方政府，切實加大對職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)支持的力度，采取有力措施確保地方財政資金的投入，保障基地建設(shè)順利進行。每年度立項前和立項后都要對項目管理人員進行培訓(xùn)，使項目管理人員熟悉和掌握項目建設(shè)流程、設(shè)備采購程序和辦法等，強化建設(shè)進度意識和合同意識。要充分發(fā)揮中央集中采購和地方政府采購各自的優(yōu)勢，簡化手續(xù)，縮短設(shè)備采購的周期。教育部政府采購中心和地方政府采購部門要對供貨商履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)進行跟蹤評價，對于不履行合同的供貨商要記錄在案，并在下一年度采購中不予考慮，確保采購質(zhì)量。8．建立實訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)作會的交流機制。在專業(yè)性實訓(xùn)基地建設(shè)中，要在重點建設(shè)數(shù)控、計算機等八類專業(yè)基地基礎(chǔ)上拓寬專業(yè)領(lǐng)域。加強教師實踐能力的培養(yǎng)，總結(jié)基地管理模式，探索校企合作、承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、面向社會開放的辦法與途徑，提升基地的功能與水平，建立基地可持續(xù)運行的長效機制。二、建設(shè)原則按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點、合作共建、資源共享、分步實施”的基本原則進行建設(shè)。（三）效益性原則實訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)與學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)模和市場對技能型專門人才需求狀況相匹配，要注重社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（五）動態(tài)發(fā)展原則結(jié)合專業(yè)和師資隊伍建設(shè)，學(xué)校對運行規(guī)范、效益良好、示范作用顯著、發(fā)展前景廣闊的實訓(xùn)基地重點發(fā)展，支持其進一步提高水平和擴大規(guī)模。補充完善“十一五”期間，學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)基地及實驗實訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃為：（二）校外實訓(xùn)基地建設(shè)加大校企合作力度，與周邊區(qū)域行業(yè)企業(yè)緊密合作，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢，重點建設(shè)一批生產(chǎn)性、區(qū)域性、綜合性校外實訓(xùn)基地、頂崗實習(xí)基地和就業(yè)基地，為培養(yǎng)學(xué)生實踐操作技能和實習(xí)就業(yè)搭建平臺。校外實訓(xùn)基地實行以行業(yè)企業(yè)管理為主，校企共建的辦法進行管理。師資隊伍為使實訓(xùn)基地正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用，必須建立一支高素質(zhì)的教學(xué)團隊，團隊成員重點突出“雙師”素質(zhì)結(jié)構(gòu)。以基地建設(shè)項目開發(fā)和服務(wù)行業(yè)企業(yè)為依托，實行企業(yè)化管理和市場化經(jīng)營，通過對外承包、股份制合作等多種方式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、市場運作、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的運行機制，實現(xiàn)實訓(xùn)基地人、財、物充分結(jié)合和有效利用，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙贏，最大限度地發(fā)揮實訓(xùn)基地的示范作用與輻射功能。在校長直接領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)行業(yè)人士和學(xué)校相關(guān)部門組成小組，對基地的管理、教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、科研等各方面進行考核與評估，并對在基地建設(shè)等項工作中有突出貢獻的集體和個人進行表彰獎勵。（三）制度保障制定校、處兩級規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，明確職責(zé)范圍，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，健全和完善實訓(xùn)基地各項管理制度，建立規(guī)劃實施責(zé)