【正文】 與路外單位的關(guān)系，依法合規(guī)地進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。盛光祖強(qiáng)調(diào)，要保證鐵路重點工程順利推進(jìn)。部機(jī)關(guān)特別是運(yùn)輸局，要加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸組織改革，實現(xiàn)運(yùn)力配置由計劃安排型向市場適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，千方百計為鐵路局搞好服務(wù)。須知，很多作業(yè)項目的安全技術(shù)是非常之專業(yè)的，一般是項目主管專業(yè)技術(shù)人員才具備這個能力和資格去做技術(shù)交底，安全管理部門的主職是備案監(jiān)督審核流程的合規(guī)性、符合性，而不是交底，交底是有責(zé)任的。10員工上崗安全培訓(xùn)合格審核不到位不少企業(yè)還是履行了工廠級培訓(xùn)任務(wù)，須知工廠級培訓(xùn)幾乎是理論性培訓(xùn)，安全事故一般是發(fā)生在行為技能上。干部培訓(xùn)職能履職不到位須知現(xiàn)在職能部門由于歷史和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)選拔原因，安全專業(yè)能力不足是普遍現(xiàn)象，安全管理部門就應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)，同時還肩負(fù)監(jiān)督企業(yè)管理人力資源在任職能力上的主體履職情況，同時宣傳普及推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗也是安全管理部門責(zé)任，而不是閉門造車。不嚴(yán)謹(jǐn)會導(dǎo)致使用部門不滿，會對整改通知下達(dá)部門的權(quán)威不服，長期下去，安全部門的管理就會受到抵制。須知，安全技術(shù)檢查很多時候需要儀器或檢測工具，或者必須具備專業(yè)資格，否則外行查內(nèi)行必然就是笑話，丟人不說，管理威信從此喪失。4專職隊伍培訓(xùn)不到位對各職能部門安全隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)不足，沒有優(yōu)秀的職能部門安全隊伍，實質(zhì)上就是安全培訓(xùn)不到位的風(fēng)險，雖說培訓(xùn)責(zé)任歸屬人力資源負(fù)責(zé)，可分析評估安全隊伍能力是安全部門的專業(yè)管理責(zé)任。瞎檢查的風(fēng)險由于歷史原因，企業(yè)安全管理部門普遍存在專業(yè)技術(shù)能力不足的問題，安全專業(yè)隊伍缺乏，查而無法徹底，查而不準(zhǔn)，查而不服的現(xiàn)象時有發(fā)生。須知，很多作業(yè)項目的安全技術(shù)是非常之專業(yè)的，一般是項目主管專業(yè)技術(shù)人員才具備這個能力和資格去做技術(shù)交底，安全管理部門的主職是備案監(jiān)督審核流程的合規(guī)性、符合性，而不是交底，交底是有責(zé)任的。10員工上崗安全培訓(xùn)合格審核不到位不少企業(yè)還是履行了工廠級培訓(xùn)任務(wù)，須知工廠級培訓(xùn)幾乎是理論性培訓(xùn)，安全事故一般是發(fā)生在行為技能上。干部培訓(xùn)職能履職不到位須知現(xiàn)在職能部門由于歷史和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)選拔原因，安全專業(yè)能力不足是普遍現(xiàn)象，安全管理部門就應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)，同時還肩負(fù)監(jiān)督企業(yè)管理人力資源在任職能力上的主體履職情況，同時宣傳普及推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗也是安全管理部門責(zé)任，而不是閉門造車。不嚴(yán)謹(jǐn)會導(dǎo)致使用部門不滿，會對整改通知下達(dá)部門的權(quán)威不服，長期下去，安全部門的管理就會受到抵制。須知，安全技術(shù)檢查很多時候需要儀器或檢測工具，或者必須具備專業(yè)資格，否則外行查內(nèi)行必然就是笑話，丟人不說，管理威信從此喪失。4專職隊伍培訓(xùn)不到位對各職能部門安全隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)不足，沒有優(yōu)秀的職能部門安全隊伍，實質(zhì)上就是安全培訓(xùn)不到位的風(fēng)險，雖說培訓(xùn)責(zé)任歸屬人力資源負(fù)責(zé)，可分析評估安全隊伍能力是安全部門的專業(yè)管理責(zé)任。瞎檢查的風(fēng)險由于歷史原因，企業(yè)安全管理部門普遍存在專業(yè)技術(shù)能力不足的問題，安全專業(yè)隊伍缺乏，查而無法徹底，查而不準(zhǔn)，查而不服的現(xiàn)象時有發(fā)生。第一篇：安全管理12大風(fēng)險安全管理中的十二大風(fēng)險企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，加強(qiáng)安全管理，防范事故發(fā)生，一定要注意這十二大風(fēng)險！1多管亂管風(fēng)險企業(yè)各職能部門均有本職的業(yè)務(wù)職能，而企業(yè)的安全管理部門應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督其履職，而不是越權(quán)代行其職。考核權(quán)使用不嚴(yán)謹(jǐn)從重考核一詞在很多企業(yè)考核通報或制度中出現(xiàn)，考核不嚴(yán)謹(jǐn)其實就是破壞制度。舉個栗子練兵還要練官，兵沒訓(xùn)練好，是誰的責(zé)任，讓不合格兵打仗能勝利才是怪事，讓不合格官打仗不吃敗仗才是奇聞。6隱患通知書不嚴(yán)謹(jǐn)隱患整改是很復(fù)雜的事情。風(fēng)險分析預(yù)警能力不足須知安全風(fēng)險分析預(yù)警是安全管理部門主體責(zé)任，是對作業(yè)部門的安全提示和警示，同時起到指導(dǎo)和協(xié)助作用。審查驗收履職不到位很多時候的設(shè)備技術(shù)變更，都應(yīng)該由安全職能部門參與并行使其安全監(jiān)督責(zé)任，而不是放任職能部門自己玩，出現(xiàn)問題或隱患后不追究自身失職問題，也不正確地將變更出現(xiàn)問題落實在變更驗收部門上。安全技能考核合格性審查，不知道有沒有企業(yè)的安全管理部門組織檢查，有沒有聯(lián)合人力資源部門組織合格性檢查，要知道，基層班組技能培訓(xùn)合格往往存在能力不足，不出事則罷，出事就發(fā)現(xiàn)所謂的三級培訓(xùn)問題多多。安全管理中的十二大風(fēng)險1多管亂管風(fēng)險企業(yè)各職能部門均有本職的業(yè)務(wù)職能，而企業(yè)的安全管理部門應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督其履職，而不是越權(quán)代行其職?？己藱?quán)使用不嚴(yán)謹(jǐn)從重考核一詞在很多企業(yè)考核通報或制度中出現(xiàn)，考核不嚴(yán)謹(jǐn)其實就是破壞制度。舉個栗子練兵還要練官，兵沒訓(xùn)練好，是誰的責(zé)任，讓不合格兵打仗能勝利才是怪事，讓不合格官打仗不吃敗仗才是奇聞。6隱患通知書不嚴(yán)謹(jǐn)隱患整改是很復(fù)雜的事情。風(fēng)險分析預(yù)警能力不足須知安全風(fēng)險分析預(yù)警是安全管理部門主體責(zé)任，是對作業(yè)部門的安全提示和警示，同時起到指導(dǎo)和協(xié)助作用。審查驗收履職不到位很多時候的設(shè)備技術(shù)變更，都應(yīng)該由安全職能部門參與并行使其安全監(jiān)督責(zé)任，而不是放任職能部門自己玩，出現(xiàn)問題或隱患后不追究自身失職問題，也不正確地將變更出現(xiàn)問題落實在變更驗收部門上。安全技能考核合格性審查，不知道有沒有企業(yè)的安全管理部門組織檢查，有沒有聯(lián)合人力資源部門組織合格性檢查，要知道，基層班組技能培訓(xùn)合格往往存在能力不足，不出事則罷，出事就發(fā)現(xiàn)所謂的三級培訓(xùn)問題多多。第二篇：安全風(fēng)險管理盛光祖指出，實施盈虧總額考核倒逼企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。各局之間要互利共贏，要講國家大局、運(yùn)輸大局，在確保社會效益的前提下，努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，鐵道部正在加大建設(shè)資金籌措力度，拓展籌資渠道，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。要規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持秉公用權(quán)、依法辦事，自覺遵守黨紀(jì)國法，樹立清正廉潔的良好形象。特別是作為機(jī)車乘務(wù)員，肩負(fù)著平安運(yùn)送旅客和貨物運(yùn)輸?shù)木薮筘?zé)任，加強(qiáng)安全法治教育必不可少。因此，對各項管理制度的建立與完善，需要管理者放下架子，下到一線去實踐，依照部、局管理制度，從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)場管理，從開始實施到落實等進(jìn)一步完善規(guī)范，避免規(guī)章制度與現(xiàn)實脫節(jié)，確保安全生產(chǎn)不出現(xiàn)管理漏洞，形成有章可循，有章可依的安全風(fēng)險管理制度。加大安全責(zé)任考核激勵機(jī)制的作用，加大獎勵力度，獎罰分明，提高機(jī)車乘務(wù)員在值乘過程中查找和解決質(zhì)量隱患的積極性和主觀能動性，杜絕機(jī)車惡性故障發(fā)生，著力在廣大乘務(wù)員隊伍中形成一種良好的氛圍和導(dǎo)向。危險、有害因素識別hazard identification識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。風(fēng)險評價范圍企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括：1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； 2）常規(guī)和異常活動；3）事故及潛在的緊急情況；4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 8）丟棄、廢棄、拆除與處置； 9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。風(fēng)險評價應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時：1）應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；2）應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護(hù)措施。企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評價：1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；2）操作條件變化或工藝改變；3）技術(shù)改造項目；4）有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識；5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、總體要求。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。進(jìn)一步落實完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)