【正文】 形成有利于出精品、出人才、出效益的體制機制，讓文化的活力充分 釋放。不僅僅是簡單的文化與影視傳播、介紹與宣傳，是一個從國家到國民素質(zhì)的提升與展示過程，是本國文化發(fā)揚光大的過程。在中國現(xiàn)代化的進程中，民主政治的步伐正在加速。建設(shè)服務型政府的立足點是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強社會管理、公共服務的職能力度，加大公共服務投入，讓公共服務均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務。充分運用各種新聞媒體廣泛深入 地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育。 素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟發(fā)展中被忽視的一門功課。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠 ! 國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內(nèi)在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點水式的定點救助而忽略一個龐大的群體。他們有越來越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語。他們主要是 80 后和 90 后 ,總?cè)藬?shù)大約 1 個億 ,占農(nóng)民工外出打工的 60%。 6 四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。盤活住房租賃市場。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位?！边@句臺詞折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無房族的困惑與無奈。隨后在政府工作報告時強調(diào)：要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。其實“公益勞動”或許象征意義大于實質(zhì)意義，講究的是“回饋社會”的“雙向性”。 (5)有不少反對者認為，雖然讓享受低保者參加的不過是清除城市牛皮癬和打掃社區(qū)衛(wèi)生這類簡單的公益勞動，但活動頻繁，幾乎每周都有，而一些老年人根本力不從心。只有讓“被幫助者”積極地在力所能及之處“回饋社會”，也只有這樣，才算是真正幫助了社會中需要幫助的人群 。 (3)以鄭州為例，在規(guī)定 12 類人群不能享受城市低保待遇時，都有特定的限制條件。實際上，對享受低保者附加一定的條件，是國際通行的做法。但也有不同意見，有網(wǎng)友說，低保保障的是公民的生存權(quán)。 (2)其實，不僅在鄭州，全國很多地方都將參加公益勞動作為享受低保的一個附加條件。因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為正處于被司法機關(guān)處罰 期間的，違法人員本人不能享受城市低保待遇 。家庭成員自費安排子女借讀、擇校就讀、進入私立學校就讀的 。 1 2020 年國家公務員考試申論熱點 “捆綁式”低保 3 2020 年國家公務員考試申論熱點：蝸居 5 2020 年國家公務員考試申論熱點：二代農(nóng)民工 7 2020 年國家公務員考試申論熱點：提升國民文明素質(zhì) 8 2020 年國家公務員考試申論熱點：服務型政府 9 2020 年國家公務員考試申論熱點：軟實力 10 2020 年公務員考試申論熱點預測： “民工荒 ”問題 11 2020 年國家公務員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 13 2020 年國家公務員考試申論熱點：政務公開 14 2020 年國家公務員考試申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 15 2020 年國家公務員考試申論熱點 ：公平正義 16 國家公務員考試申論熱點：低碳經(jīng)濟 17 2020 年國家公務員考試申論熱點：產(chǎn)品質(zhì)量召回 18 2020 年國家公務員申論熱點：政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力 20 2020 年國家公務員考試申論熱點：礦難之痛 23 2020 年國家公務員考試申論熱點：國家機密與經(jīng)濟安全 26 2020 年國家公務員申論熱點：用工荒與就業(yè)難 28 2020 年國家公務員考試申論熱點：抗旱救災 28 2020 年國家公務員考試申論熱點：體面勞動 30 2020 年國家公務員考試申論熱點：問責機制 32 2020 年國家公務員考試申論熱點：壟斷行業(yè)改革 33 2020 年國家公務員 申論熱點：讓人民批評政府 34 2020 年國家公務員考試申論熱點：校園安全 35 2020 年國家公務員考試申論熱點：民生問題 36 2020 年公務員申論：兩大主干題型背后的思維能力 38 2020 年國家公務員考試申論熱點：提升國民文明素質(zhì) 40 2020 年國家公務員考試申論熱點：三農(nóng)問題 41 國家公務員申論熱點：怎樣確保 “權(quán)為民所用 ” 42 網(wǎng)游實名制 43 考核干部的家庭道德 46 治安積分卡 48 新型農(nóng)村金融制度 50 “廉潔操”事件 51 封村管理所帶來的爭議 53 事業(yè)單位“去行政化” 55 2 暴雨沖出來的市政建設(shè)問題 58 藥品的“集中采購” 60 精英移民”背后的人才流失 62 沈浩精神”背后的浩然正氣 65 紫金礦業(yè)污染事件 68 石油污染海洋 69 “綠豆?jié)q價”事件 70 “優(yōu)良工程”事件 72 “樓半半”背后的野蠻拆遷 75 “最牛公函”后的行政干預 77 國人的“狀元情結(jié)” 79 應試教育缺陷 81 公務員雇員制 84 城市化背后的留守兒童 85 2020 年國家公務員考試申論熱點：尊嚴 87 3 “捆綁式”低保 【社會問題的背景】 (1)河南鄭州市日前出臺《鄭州市城市居民最低生活保障工作規(guī)范》，規(guī)定拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓、無正當理由拒不參加公益勞動等 12 類人群不能享受城市低保待遇。有高額價值收藏、買賣股票或其他投資行為的，有高于城市低保標準饋贈、禮金支出的，平時佩戴具有較高經(jīng)濟價值首飾的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的 。申請人的法定贍養(yǎng)人、撫 (扶 )養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫 (扶 )養(yǎng)能力，但未依法履行贍養(yǎng)、撫 (扶 )養(yǎng)義務的 。而出臺這一政策的依據(jù)則是 1999 年頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其第 10 條規(guī)定：“??在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當參加所在的居 民委員會組織的公益性社區(qū)服務勞動”。盡管存在“騙領(lǐng)低?！钡默F(xiàn)象，但也不宜在法律之外人為縮小低保對象的范圍。 (2)最低生活保障，在本質(zhì)上是一種社會公共產(chǎn)品，政府有義務，使其效益最大化。如“無正當理由拒不參加公益性勞動的 ”，規(guī)定并沒有強制參加公益勞動，只要有正當理由即可，如果從這個角度看，國家公務員網(wǎng)老師認為鄭州的規(guī)定，不僅沒有什么不可，而且完全合情合法。 5 (4)任何政策，都含有一定的價值導向。更重要的是到社區(qū)和街道參加這種公益勞動，等于昭告了自己的貧困身份，是對貧困者的一種變相示 眾，有拿尊嚴換飯碗之嫌。新聞媒體應該加強宣傳引導，引導民眾認識到“公益勞動”不是“丟臉”，反而是一種尊嚴的體現(xiàn)。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。“蝸居”一詞迅速成為 09 年年度熱詞。 二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。 三是抑制投機性購房。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。而這些新生代農(nóng)民工 ,也是首次被寫入了 2020 年中央一號文件的群體。 [重要性 ]隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會亟須對他們在城市面臨迫切的婚姻、身份認同等問題予以關(guān)注。這個規(guī)劃不僅要有近期急務、中期目標，更要有長遠的考慮，要把切實解決農(nóng)民工子女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來。 國家形象是國際社會對一個國家的看法，是一個國家在世界上的口碑。無論是上海世博會上面對數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。 其次，強化新聞媒體作用。二是監(jiān)督，運用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達到弘揚正氣，遏制邪氣的目的。 [涵義 ]服務型政府是為人民服務的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以 “ 為人民服務 ” 為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府，是 “ 三個代表 ” 重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 [意義 ]維護社會公平正義 ” ，建設(shè)人民滿意的服務型政府，不僅是適應 “ 小政府大社會 ” 發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學發(fā)展觀的必然要求。載體是本國、本民族的文化、精神、傳統(tǒng)和理論本身。 其次，硬的更硬。下文老師根據(jù)公務員考試申論考試特點給出了 “ 民工荒 ” 的相關(guān)背景知識及原因、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。這樣一個從微觀到宏觀都意味深長的問題，無疑會成為近年公務員申論考試的熱點。 二、隨著年輕一代的成長，中國的教育制度以及就業(yè)觀念的變化，愿意做一線工人的人員比例必然減少，他們更期望以平等 而有尊嚴的方式成為勞動者。 五、我國實行的戶籍管理制度進一步強化了城鄉(xiāng)人口的界限和城鄉(xiāng)分離的 “ 二元社會結(jié)構(gòu) ” ，形成了越來越嚴重的經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，加劇當前日益突出的城市 “ 民工荒 ” 。勞動力的無序流動，勞動力供需的信息不通暢加劇了“ 民工荒 ” ，建立完善的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)，在勞動力輸出地區(qū)與用工地區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系等問題已提上了日程。 13 2020 年國家公務員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】 2020 年 3 月 5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第二天財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出 2020 年收支預算總表。以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機，不斷加強制度建設(shè)，健全體制機制，建立和完善政府信息公開辦法，制定了一系列規(guī)章制度。 再次，創(chuàng)新審批方式 推進行政審批制度改革。 總之，要創(chuàng)新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意。歸根結(jié)底，要看立足點是否真正放在加強 “ 三農(nóng) ” 上。總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。 不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。當前和今后一個時期，要把積極穩(wěn)妥推 進城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口。 溫家寶總理也曾經(jīng)說到：如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是國家制度的首要價值。 [內(nèi)涵 ]我國現(xiàn)階段要實現(xiàn)的社會公平主要包括三方面內(nèi)容：縮小高收入者與低收入者收入差距過大的問題；縮小城鄉(xiāng)之間的差距和發(fā)展不平衡問題；縮小東部與中、西部之間的差距和 發(fā)展不平衡問題。能源與經(jīng)濟以至價值觀實行的大變革將引導人們摒棄 20 世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。 [措施 ]縱觀世界各國應對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。最后在電力、交通、化工等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，積極構(gòu)建 “ 低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū) ” ，在東部發(fā)達地區(qū)和國家重點能源基地選定典型城市進行試驗試點，總結(jié)經(jīng)驗后逐步推廣來尋求中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》等也相繼出臺。召回制度不僅依賴于企業(yè)的自律和政府的他律，還依賴于市場競爭與政府監(jiān)管之外的第三種力量 —— 消費者遭遇缺陷產(chǎn)品時的制衡能力。同時，對于維護我國消費者經(jīng)濟利益也有巨大促進作用。企業(yè)要建立質(zhì)量風險預警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度，及時召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。四是建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實保護誠實守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。所以，現(xiàn)在是各個領(lǐng)域都需要很好重視的時候了 ” 。 二、名詞解釋 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室（人民日報社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測室）是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、研究的專業(yè)機構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測和分析研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。 三、典型案例的啟示 【四川巴中 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府】 2020 年 3 月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年 1 月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連 “ 花 1． 5元購買信紙 ” ，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友 稱為 “ 政府全裸第一例 ” 。 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府給我們的啟示： 21 1. 信息公開有利于密切干部和群眾的