【正文】 碳經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)。收益緩慢：由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)范圍小、競爭激烈、研發(fā)投入高等特點，造成了所調(diào)查的150家企業(yè)當中有38家在2008年處于虧損狀態(tài)。因為海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，研發(fā)投入受到限制，所以海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)所從事的技術(shù)領(lǐng)域除風能外與國際發(fā)達國家的低碳技術(shù)尚有很大的距離，發(fā)展空間非常大。這個領(lǐng)域具有以下特點：政策依存度高：節(jié)能環(huán)保企業(yè)如果沒有政策的支持和保障，將失去生存的基本條件。為了更好地完成本次調(diào)研任務(wù)，我們還組織召開了一次節(jié)能環(huán)保企業(yè)座談會，組織區(qū)內(nèi)30家具有行業(yè)代表性的企業(yè)就如何更好地促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了交流。從調(diào)查表中很難分析出這些企業(yè)具有品牌技術(shù)或品牌產(chǎn)品。燃煤污染控制技術(shù)由于海淀園的統(tǒng)計信息量有限，我們只能對其企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行基本判斷，而無法對業(yè)態(tài)進行分析。熱泵技術(shù)太陽能熱水器和小型光伏電池技術(shù) 用友循環(huán)經(jīng)濟試點園在園區(qū)建設(shè)中突破傳統(tǒng)綠色概念，采用了地源熱泵、冰蓄冷和余熱利用、太陽能景觀燈等十余項節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品,在全市乃至全國皆有一定的示范意義；六里屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在進行垃圾的綜合處理和再利用過程中，逐步探索和實施治污、廢物、廢氣利用等方面的循環(huán)，構(gòu)筑固廢靜脈產(chǎn)業(yè)鏈；中關(guān)村創(chuàng)新園、中關(guān)村軟件園、中關(guān)村環(huán)保園等園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展園區(qū)，努力建設(shè)集科研、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、科普于一體的零排放環(huán)?？萍际痉秷@。這幾個數(shù)據(jù)表明節(jié)能環(huán)保行業(yè)，也就是低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的實施主體，在海淀區(qū)得到了較快的發(fā)展，對海淀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日趨顯見。D經(jīng)費支出和新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費三項經(jīng)費支出，%、%%。中關(guān)村聚集著節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面的科研機構(gòu)45家、國家重點實驗室8個、國家工程研究中心6個、國家工程技術(shù)研究中心9個、北京重點實驗室11家、國家和北京市的檢測中心20余家。一、海淀區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢突出作為北京市城市功能拓展區(qū)之一，科技智力資源高度密集是海淀區(qū)的突出優(yōu)勢。 海淀區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告 目前全世界的減排壓力和技術(shù)格局，對中國而言是一個嚴峻的考驗，更是對作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的海淀區(qū)的考驗。2009年3月經(jīng)國務(wù)院批準中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時，北京市批復中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。其中國家重點實驗室、國家工程研究中心及國家工程技術(shù)研究中心分別占全國總數(shù)的45%、33%和40%，而這些機構(gòu)研發(fā)資源的90%以上聚集在海淀區(qū)。這種優(yōu)勢使海淀區(qū)成為推動北京市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的核心區(qū)域，也是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技智力資源高端集聚區(qū)。海淀區(qū)企業(yè)在大氣（室內(nèi)空氣）治理、太陽能光熱利用、半導體照明等領(lǐng)域顯現(xiàn)出比較明顯的競爭優(yōu)勢，在技術(shù)向全國工業(yè)、建筑、交通等多個行業(yè)領(lǐng)域輻射的同時，部分產(chǎn)品已經(jīng)打入國際市場進入歐洲、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)。二、海淀區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析（一）企業(yè)的構(gòu)成經(jīng)過對在海淀區(qū)注冊的節(jié)能環(huán)保企業(yè)1966家的業(yè)務(wù)進行劃分后，只有700家左右屬于節(jié)能環(huán)保企業(yè)。再生能源技術(shù)，包括沼氣和垃圾焚燒 輸變電和電力節(jié)能技術(shù) 據(jù)此，我們通過海淀園的支持向這1966家企業(yè)通過電子郵件的方式發(fā)送了企業(yè)基本情況調(diào)查表，發(fā)回調(diào)查表的企業(yè)為151家，去除中關(guān)村軟件園后剩150家企業(yè)，%。對150家企業(yè)按財務(wù)狀況分析如表2所示： 表二的數(shù)據(jù)表明，海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)還是以中小企業(yè)為主，超過億元銷售收入的企業(yè)只占7%，但是納稅額卻占到了所調(diào)研企業(yè)的28%。各企業(yè)發(fā)言踴躍，反映出了很多企業(yè)需要解決的問題，為我們以后的工作也提出了很好的建議。所以說，政策是節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的保證。如果節(jié)能環(huán)保企業(yè)沒有核心技術(shù)，其發(fā)展只能是在“減法”產(chǎn)業(yè)中徘徊，如果政策稍有變動，其生存將受到威脅。盡管虧損，這38家企業(yè)還是繳納了7353萬元的稅金。也是這些投入的資金促成了當今歐州國家在低碳技術(shù)方面的領(lǐng)先地位和市場份額。對政策的需求：在目前中國的發(fā)展狀態(tài)下，如果沒有法規(guī)和政策的限制，企業(yè)或個人很少會主動去為緩解溫室效應(yīng)而努力，很少會主動采取節(jié)能環(huán)保措施。法制能夠提供行動的依據(jù)，機制能夠保證行動的主動性，體制能夠保證行動的效率。企業(yè)希望建設(shè)一個公正的共性平臺，政府和企業(yè)都是參與者，共同制定游戲規(guī)則和評價體系，使真正的創(chuàng)新成果能夠不斷涌現(xiàn)，同時可以促使創(chuàng)新技術(shù)的良性競爭，加速創(chuàng)新成果的有效集成和創(chuàng)新要素的釋放，從而形成產(chǎn)業(yè)的集群性發(fā)展。海淀區(qū)是國家級創(chuàng)新示范區(qū)，而人才不一定都已經(jīng)在北京。四、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議《綠色北京行動計劃(20102012 年）》提出的建設(shè)“綠色北京”的重要內(nèi)容是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品輸出綠色化，培育以綠色產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟增長點，打造綠色生產(chǎn)體系。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在全區(qū)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，廣泛采用先進適用技術(shù)，構(gòu)建樣板工程。加大市、區(qū)政府采購政策落實力度,以政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的方式推進節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時，區(qū)政府專項資金應(yīng)該加大對前沿低碳技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)的支持力度，這樣海淀區(qū)的創(chuàng)新地位才會得以鞏固。該體系的建設(shè)也可以減少或避免政府出現(xiàn)判斷失誤的機會，還可以培育企業(yè)間的聯(lián)盟。經(jīng)調(diào)研組認真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)條件和機遇從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：一是具有較豐富的資源。近年來隨著我第三篇：新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調(diào)研活動。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。據(jù)《合肥市—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），%左右。正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時期。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。三是地熱資源。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。面臨挑戰(zhàn)一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強力驅(qū)動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據(jù)。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過權(quán)威機構(gòu)認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。給予政策支持。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個納稅內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。借鑒外地做法，對在我市設(shè)立獨立法人資格的新能源項目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應(yīng)給予資金補助。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。支持鼓勵企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計等方面的標準和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術(shù)含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。積極引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵。我們所到三地，在統(tǒng)計上相當一部分產(chǎn)值統(tǒng)計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計口徑不盡相同。常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入238億元。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機設(shè)備配套率可達70%以上。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動建設(shè)了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達100%，%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運營。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。三是投資環(huán)境的不斷改善。寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣在全國率先建成風力發(fā)電場，金輪集團與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬千瓦時。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標煤。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量6