【正文】 １９７３年間是日本工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量年均達(dá)到４２．９萬城市化也進(jìn)入加速期，并于１９７５年達(dá)到７５．９％，實(shí)現(xiàn)了人口城市化。從８０年代起，一些老工業(yè)城市針對(duì)舊城衰落采取許多振興對(duì)策，部分城市如紐約通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展或舊城的再開發(fā)，吸引中產(chǎn)階級(jí)從郊區(qū)回遷中心城區(qū)，使中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，這種現(xiàn)象被稱為“再城市化”或“中產(chǎn)階級(jí)化”。美國(guó)的郊區(qū)化不是一種孤立的現(xiàn)象，伴隨人口郊區(qū)化，先后出現(xiàn)了制造業(yè)、零售業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和辦公業(yè)的郊區(qū)化。第三階段，２０世紀(jì)７０年代至今。郊區(qū)化在很大程度上是羅斯福新政大規(guī)模推動(dòng)公共工程建設(shè)的結(jié)果。第二階段，２０世紀(jì)２０－７０年代。美國(guó)是一個(gè)在不斷移民基礎(chǔ)上建立起來的城市化國(guó)家，其城市化進(jìn)程脈絡(luò)清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時(shí)又具有明顯的階段性特點(diǎn)，大致可分為三個(gè)階段。當(dāng)然，由于國(guó)情不同，各國(guó)的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國(guó)家在城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對(duì)我們來說仍具有一定的啟示意義。至２１世紀(jì)初，城市人口已占世界人口的近半數(shù)。第一篇：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。城市化的不同類型及特點(diǎn)一國(guó)的城市化進(jìn)程從屬于該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總過程。第一階段，從建國(guó)到２０世紀(jì)２０年代。其中５０－７０年代是美國(guó)城市化進(jìn)程最為迅猛的階段。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。不過，人們對(duì)“中產(chǎn)階級(jí)化”也有爭(zhēng)議，反對(duì)者認(rèn)為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對(duì)象，這些弱勢(shì)群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級(jí)化”的犧牲品。在日本城市化的進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準(zhǔn)備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實(shí)施五次全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國(guó)家先后進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進(jìn)程也開始加速，１９４５年城市化水平達(dá)到３９％?？傮w而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。因此，拉美的城市化被稱為“過度城市化”。從許多發(fā)展中國(guó)家包括拉美國(guó)家的城市化進(jìn)程來看，政府往往更加重視城市的發(fā)展，而忽略了作為社會(huì)另一部分的農(nóng)村的發(fā)展。日本在處理城市與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系方面較為成功。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強(qiáng)了城市間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)系為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能，而農(nóng)村發(fā)展也為城市產(chǎn)業(yè)和人口的擴(kuò)散開辟了道路。早在１９世紀(jì)，歐洲國(guó)家的城市中就普遍存在貧民區(qū)現(xiàn)象。從“新政”來看，涉及城市的政策除進(jìn)行以工代賑的大型社會(huì)工程建設(shè)外，還推出兩項(xiàng)直接影響城市生活的重大舉措。這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)對(duì)解決美國(guó)城市住房緊張以及增加就業(yè)等，都起到了積極的作用。１９８３年引入了聯(lián)合重建計(jì)劃，制定最低住房標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)居民在社區(qū)及社區(qū)發(fā)展中的民主權(quán)利，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)還鼓勵(lì)非政府組織、房地產(chǎn)開發(fā)商參與社區(qū)建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、組織各方參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)施有效的市政管理，使國(guó)家、社區(qū)以及社區(qū)居民、企業(yè)等多方受益。汽車社會(huì)出現(xiàn)后，城市隨之迅速向外蔓延。１９９８年，美國(guó)波特蘭開始實(shí)行一種新的城市發(fā)展計(jì)劃——ｌｕｔｒａｑ計(jì)劃，目的是在城市開發(fā)中盡量減少土地的消耗、機(jī)動(dòng)車交通和空氣污染；強(qiáng)調(diào)街道的相互聯(lián)系，使公共交通更加便利和舒適；強(qiáng)調(diào)混合功能以及符合人性尺度的設(shè)計(jì)和寬敞空間。聯(lián)合國(guó)人居中心針對(duì)城市建設(shè)提出“賦予能力框架”，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設(shè)和管理。目前，國(guó)際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國(guó)舊金山灣區(qū)的９個(gè)縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國(guó)土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。[1]第二篇：國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的啟示經(jīng)濟(jì)1013班肖元軼 20102089國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的啟示一、我國(guó)目前醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的問題：。目前我國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),設(shè)備落后、人員素質(zhì)較低, 服務(wù)態(tài)度差。個(gè)人賬戶的管理混亂,醫(yī)保卡變成購(gòu)物卡、冒名看病等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。部分降價(jià)藥由于利潤(rùn)太低,醫(yī)生又不開降價(jià)藥等現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重而被迫停產(chǎn),藥品被淘汰出市場(chǎng),老百姓并沒有得到降價(jià)的好處。我國(guó)起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右,由于我國(guó)個(gè)人收入差距大,導(dǎo)致起付線對(duì)于不同的收入階層意義不同。美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)從一開始就引入市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)各個(gè)醫(yī)療主體之間的競(jìng)爭(zhēng),工作效率高和成本低的醫(yī)療服務(wù)提供者,將會(huì)被 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇,加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,我們可以積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間 的競(jìng)爭(zhēng),通過讓醫(yī)生或醫(yī)生團(tuán)體展開自由競(jìng)爭(zhēng)的方式,使患者獲得性價(jià)比較高的醫(yī)療服務(wù)。英國(guó)還 進(jìn)一步加大對(duì)基層醫(yī)療的投資力度。在個(gè)人賬戶的約束機(jī)制方面,新加坡 主要做法是明確個(gè)人責(zé)任,政府鼓勵(lì)公民對(duì)自己的健康負(fù)責(zé)。政府設(shè)計(jì)合理的、綜合性的個(gè)人賬戶制度 ,使個(gè)人真正珍惜個(gè)人賬戶中的基金,例如可以加大個(gè)人籌資力度,統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等個(gè)人基金。農(nóng)業(yè)技術(shù) 服務(wù)局由一名副部長(zhǎng)主管，屬國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)大田作物、蔬菜、水果、牛、羊等I4個(gè)專業(yè)委員會(huì)，政府每年還投入大量的農(nóng)業(yè)資助經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)山區(qū)土地、資金、規(guī)劃等政策研究為科技、資金、服 務(wù)上為山區(qū)作出貢獻(xiàn)。更好為山區(qū)發(fā)展服務(wù)。、因地制宜日本利用農(nóng)村山河風(fēng)光，大興農(nóng)村觀光旅游，設(shè)立旅游路線、旅游項(xiàng)目等。東北部是稻谷、黃麻和茶葉區(qū)，西北部是小麥、雜豆、油菜區(qū)，半島是雜糧、棉花和花生區(qū)，西南是 稻谷、熱帶作物區(qū)。保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)保護(hù)了生 態(tài)環(huán)境。資料顯示，通過世界第一大港鹿特 丹，荷蘭從各國(guó)進(jìn)口的谷物、飲料和其他原料，每年超過1400萬噸，便捷的航空業(yè) 使荷蘭的鮮花和蔬菜發(fā)送世界各地，在48小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)倫敦、紐約、東京、新加坡等 地的超市。如京都種苗株式會(huì)社，不僅在本國(guó)內(nèi)成立6家研究分支機(jī)構(gòu)，還在中國(guó)、東南亞、西亞、北美和西歐建立分支機(jī)構(gòu)。6北京山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策建議根據(jù)北京城市發(fā)展定位，需要將山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到建設(shè)世界城市的山區(qū)的 高度，做好山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，確保溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有章可循，能有序、持續(xù)發(fā)展。政府在主導(dǎo)山區(qū)發(fā)展過程中，需要站在一定 的高度、目標(biāo)清晰、明確，制定政策時(shí)具在前瞻性，能確保政策的貫徹性和科學(xué)性。.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，旨在執(zhí)行生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。限 制發(fā)展區(qū)為限制旅游業(yè)過度發(fā)展地區(qū)，此類地區(qū)生態(tài)承載力不夠，太多的游訪客將打 亂生態(tài)系統(tǒng)，阻礙生態(tài)平衡。果斷關(guān)閉小煤礦杜絕“后山大?；印?，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。北京市政府可以進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作著力引進(jìn)一些對(duì)環(huán)境要求高的產(chǎn)業(yè)，或者為這些產(chǎn) 業(yè)的引進(jìn)給予政策方面的傾斜，如總部基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、會(huì)議場(chǎng)所等，可以充分利用 山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件和山區(qū)土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變山區(qū)貧困落后的局面，建議 在溝域之間的溝、臺(tái)面等平坦的地方如門頭漢區(qū)的門城、東山溝、延慶縣的永寧等有 較大平地的區(qū)域做強(qiáng)，提高門頭溝溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中務(wù)必避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，溝域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，溝 域之間也應(yīng)該互相協(xié)作聯(lián)合打造，形成聚焦效益。制定品牌營(yíng)銷方案，找準(zhǔn)消費(fèi)群體，通過制定宣傳冊(cè)、電視、報(bào)紙等媒體加大宣傳力度。(1)在政策上，區(qū)政府應(yīng)該在財(cái)力和政策上給予支持，允許各鎮(zhèn)充分挖掘資源，放 大眼光大膽設(shè)想，同時(shí)給予必要的審核、監(jiān)督。(3)設(shè)立