【正文】 １９７３年間是日本工業(yè)發(fā)展的黃金時期，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移量年均達到４２．９萬城市化也進入加速期，并于１９７５年達到７５．９％，實現(xiàn)了人口城市化。從８０年代起，一些老工業(yè)城市針對舊城衰落采取許多振興對策，部分城市如紐約通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展或舊城的再開發(fā)，吸引中產(chǎn)階級從郊區(qū)回遷中心城區(qū)，使中心城區(qū)經(jīng)濟重新煥發(fā)生機，這種現(xiàn)象被稱為“再城市化”或“中產(chǎn)階級化”。美國的郊區(qū)化不是一種孤立的現(xiàn)象，伴隨人口郊區(qū)化，先后出現(xiàn)了制造業(yè)、零售業(yè)、個人服務(wù)業(yè)和辦公業(yè)的郊區(qū)化。第三階段，２０世紀(jì)７０年代至今。郊區(qū)化在很大程度上是羅斯福新政大規(guī)模推動公共工程建設(shè)的結(jié)果。第二階段，２０世紀(jì)２０－７０年代。美國是一個在不斷移民基礎(chǔ)上建立起來的城市化國家，其城市化進程脈絡(luò)清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時又具有明顯的階段性特點，大致可分為三個階段。當(dāng)然，由于國情不同，各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，但這些國家在城市化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗或教訓(xùn)，對我們來說仍具有一定的啟示意義。至２１世紀(jì)初，城市人口已占世界人口的近半數(shù)。第一篇：國外的經(jīng)驗與啟示城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進的過程。聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。城市化的不同類型及特點一國的城市化進程從屬于該國經(jīng)濟社會發(fā)展的總過程。第一階段，從建國到２０世紀(jì)２０年代。其中５０－７０年代是美國城市化進程最為迅猛的階段。高速公路的建設(shè)帶動人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。美國郊區(qū)化進程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。不過，人們對“中產(chǎn)階級化”也有爭議，反對者認(rèn)為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對象，這些弱勢群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級化”的犧牲品。在日本城市化的進程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準(zhǔn)備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實施五次全國綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國家先后進入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進程也開始加速，１９４５年城市化水平達到３９％?？傮w而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。因此，拉美的城市化被稱為“過度城市化”。從許多發(fā)展中國家包括拉美國家的城市化進程來看，政府往往更加重視城市的發(fā)展，而忽略了作為社會另一部分的農(nóng)村的發(fā)展。日本在處理城市與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系方面較為成功。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強了城市間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)系為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能，而農(nóng)村發(fā)展也為城市產(chǎn)業(yè)和人口的擴散開辟了道路。早在１９世紀(jì)，歐洲國家的城市中就普遍存在貧民區(qū)現(xiàn)象。從“新政”來看，涉及城市的政策除進行以工代賑的大型社會工程建設(shè)外，還推出兩項直接影響城市生活的重大舉措。這兩項運動對解決美國城市住房緊張以及增加就業(yè)等，都起到了積極的作用。１９８３年引入了聯(lián)合重建計劃，制定最低住房標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)居民在社區(qū)及社區(qū)發(fā)展中的民主權(quán)利，鼓勵居民參與社區(qū)建設(shè)，同時還鼓勵非政府組織、房地產(chǎn)開發(fā)商參與社區(qū)建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、組織各方參與社區(qū)建設(shè)，實施有效的市政管理，使國家、社區(qū)以及社區(qū)居民、企業(yè)等多方受益。汽車社會出現(xiàn)后，城市隨之迅速向外蔓延。１９９８年，美國波特蘭開始實行一種新的城市發(fā)展計劃——ｌｕｔｒａｑ計劃，目的是在城市開發(fā)中盡量減少土地的消耗、機動車交通和空氣污染；強調(diào)街道的相互聯(lián)系，使公共交通更加便利和舒適；強調(diào)混合功能以及符合人性尺度的設(shè)計和寬敞空間。聯(lián)合國人居中心針對城市建設(shè)提出“賦予能力框架”，鼓勵個人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設(shè)和管理。目前，國際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機制，如美國舊金山灣區(qū)的９個縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。[1]第二篇：國外經(jīng)驗對我國醫(yī)療保險制度改革的啟示經(jīng)濟1013班肖元軼 20102089國外經(jīng)驗對我國醫(yī)療保險制度改革的啟示一、我國目前醫(yī)療保險制度存在的問題：。目前我國基層醫(yī)療機構(gòu),設(shè)備落后、人員素質(zhì)較低, 服務(wù)態(tài)度差。個人賬戶的管理混亂,醫(yī)?？ㄗ兂少徫锟ā⒚懊床〉痊F(xiàn)象不時發(fā)生。部分降價藥由于利潤太低,醫(yī)生又不開降價藥等現(xiàn)實情況導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重而被迫停產(chǎn),藥品被淘汰出市場,老百姓并沒有得到降價的好處。我國起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右,由于我國個人收入差距大,導(dǎo)致起付線對于不同的收入階層意義不同。美國的醫(yī)療保險從一開始就引入市場機制,加強各個醫(yī)療主體之間的競爭,工作效率高和成本低的醫(yī)療服務(wù)提供者,將會被 保險機構(gòu)優(yōu)先選擇,加強了醫(yī)療機構(gòu)的激勵機制。借鑒美國的經(jīng)驗,結(jié)合我國的國情,我們可以積極引入市場競爭機制,加強醫(yī)療機構(gòu)之間 的競爭,通過讓醫(yī)生或醫(yī)生團體展開自由競爭的方式,使患者獲得性價比較高的醫(yī)療服務(wù)。英國還 進一步加大對基層醫(yī)療的投資力度。在個人賬戶的約束機制方面,新加坡 主要做法是明確個人責(zé)任,政府鼓勵公民對自己的健康負(fù)責(zé)。政府設(shè)計合理的、綜合性的個人賬戶制度 ,使個人真正珍惜個人賬戶中的基金,例如可以加大個人籌資力度,統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等個人基金。農(nóng)業(yè)技術(shù) 服務(wù)局由一名副部長主管，屬國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)大田作物、蔬菜、水果、牛、羊等I4個專業(yè)委員會，政府每年還投入大量的農(nóng)業(yè)資助經(jīng)費。加強山區(qū)土地、資金、規(guī)劃等政策研究為科技、資金、服 務(wù)上為山區(qū)作出貢獻。更好為山區(qū)發(fā)展服務(wù)。、因地制宜日本利用農(nóng)村山河風(fēng)光，大興農(nóng)村觀光旅游，設(shè)立旅游路線、旅游項目等。東北部是稻谷、黃麻和茶葉區(qū)，西北部是小麥、雜豆、油菜區(qū)，半島是雜糧、棉花和花生區(qū)，西南是 稻谷、熱帶作物區(qū)。保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時保護了生 態(tài)環(huán)境。資料顯示，通過世界第一大港鹿特 丹，荷蘭從各國進口的谷物、飲料和其他原料，每年超過1400萬噸，便捷的航空業(yè) 使荷蘭的鮮花和蔬菜發(fā)送世界各地，在48小時內(nèi)運達倫敦、紐約、東京、新加坡等 地的超市。如京都種苗株式會社，不僅在本國內(nèi)成立6家研究分支機構(gòu)，還在中國、東南亞、西亞、北美和西歐建立分支機構(gòu)。6北京山區(qū)溝域經(jīng)濟發(fā)展政策建議根據(jù)北京城市發(fā)展定位，需要將山區(qū)溝域經(jīng)濟發(fā)展提升到建設(shè)世界城市的山區(qū)的 高度，做好山區(qū)溝域經(jīng)濟的規(guī)劃，確保溝域經(jīng)濟發(fā)展有章可循，能有序、持續(xù)發(fā)展。政府在主導(dǎo)山區(qū)發(fā)展過程中，需要站在一定 的高度、目標(biāo)清晰、明確，制定政策時具在前瞻性，能確保政策的貫徹性和科學(xué)性。.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議發(fā)展溝域經(jīng)濟，旨在執(zhí)行生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)的同時帶動經(jīng)濟，拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。限 制發(fā)展區(qū)為限制旅游業(yè)過度發(fā)展地區(qū)，此類地區(qū)生態(tài)承載力不夠，太多的游訪客將打 亂生態(tài)系統(tǒng)，阻礙生態(tài)平衡。果斷關(guān)閉小煤礦杜絕“后山大?；印保瑘猿职l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。北京市政府可以進行統(tǒng)一運作著力引進一些對環(huán)境要求高的產(chǎn)業(yè)，或者為這些產(chǎn) 業(yè)的引進給予政策方面的傾斜，如總部基地、研發(fā)機構(gòu)、會議場所等，可以充分利用 山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件和山區(qū)土地資源發(fā)展經(jīng)濟，改變山區(qū)貧困落后的局面，建議 在溝域之間的溝、臺面等平坦的地方如門頭漢區(qū)的門城、東山溝、延慶縣的永寧等有 較大平地的區(qū)域做強，提高門頭溝溝域經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中務(wù)必避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，溝域之間惡性競爭。另外，溝 域之間也應(yīng)該互相協(xié)作聯(lián)合打造，形成聚焦效益。制定品牌營銷方案，找準(zhǔn)消費群體，通過制定宣傳冊、電視、報紙等媒體加大宣傳力度。(1)在政策上，區(qū)政府應(yīng)該在財力和政策上給予支持，允許各鎮(zhèn)充分挖掘資源，放 大眼光大膽設(shè)想，同時給予必要的審核、監(jiān)督。(3)設(shè)立