【正文】 主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程。第二階段，２０世紀(jì)２０－７０年代。從８０年代起，一些老工業(yè)城市針對舊城衰落采取許多振興對策，部分城市如紐約通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展或舊城的再開發(fā)，吸引中產(chǎn)階級從郊區(qū)回遷中心城區(qū)，使中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)，這種現(xiàn)象被稱為“再城市化”或“中產(chǎn)階級化”。１９００年，整個(gè)拉美地區(qū)城市化水平為２５％。但由于城市不能提供更多的就業(yè)機(jī)會，城市貧困、失業(yè)、犯罪、環(huán)境惡化等問題就不可避免地爆發(fā)了。前者主要為城市居民提供住房貸款，消除住戶因付不起分期貸款而被取消住房抵押權(quán)的現(xiàn)象；后者是聯(lián)邦政府干預(yù)乃至管理城市住房的常設(shè)機(jī)構(gòu)。世界各國在城市化進(jìn)程中均產(chǎn)生許多復(fù)雜的問題，而政府解決這些復(fù)雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機(jī)制。健康的年輕職工可能會為了花掉過多的個(gè)人賬戶資金而增加了不必要的醫(yī)療消費(fèi)。設(shè)立了具有法律地位的醫(yī)生同行評議機(jī)構(gòu)PROs和監(jiān)控部門UR,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有誘導(dǎo)患者需求或者提供過度醫(yī)療服務(wù),醫(yī)保機(jī)構(gòu)有權(quán)不向醫(yī)療服務(wù)的供方提供病人的醫(yī)療費(fèi)用。以色列在極其惡劣的農(nóng)業(yè)環(huán)境下了創(chuàng)下了“三農(nóng)奇跡”，農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家辦公室 起草農(nóng)業(yè)研究發(fā)展政策草案、農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目指南，并下設(shè)z個(gè)專業(yè)委員會。因此因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將全國分成了四大農(nóng)業(yè)區(qū)。溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，山區(qū)應(yīng)借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加大科技投入，提高產(chǎn)業(yè)層次，在旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè) 等產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高科技，或引進(jìn)并實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)加大產(chǎn)業(yè)品牌塑造。沒有健康和諧的生態(tài)環(huán)境，溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將喪失基礎(chǔ)資源。但是由于我國私人銀行起步較晚，與國外私人銀行業(yè)務(wù)在服務(wù)方式、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境等方面有較大的差距，亟待進(jìn)一步完善和規(guī)范?！敖谒饺算y行業(yè)務(wù)的競相開辦,也標(biāo)志著中資銀行在發(fā)展中間業(yè)務(wù)方面取得了重要進(jìn)步。5．金融產(chǎn)品單一相對單一的金融產(chǎn)品限制了客戶的需求由于我國實(shí)行金融分業(yè)經(jīng)營管理體制,出于對市場風(fēng)險(xiǎn)的控制,國家對銀行、證券、保險(xiǎn)合作有較多限制,國內(nèi)商業(yè)銀行對證券、保險(xiǎn)等綜合產(chǎn)品的開發(fā)較少涉及。記者認(rèn)為，車船稅到底該怎么征確實(shí)是關(guān)系到千萬有車家庭的大問題，需要在民主、科學(xué)的氛圍中充分吸納民意。而此前。車船稅會不會調(diào)整？調(diào)整方向又會是怎樣的呢？目前，稅務(wù)部門尚未就此事進(jìn)行官方表態(tài)。僅有《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》對私人銀行業(yè)務(wù)的定義以及對個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行了界定,而《中華人民共和國商業(yè)銀行法》確立了對銀行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)管理模式,因此商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展受到一定限制。去年3月中國銀行在中資銀行中率先推出了私人銀行服務(wù),其后招行、中信等股份制商業(yè)銀行也宣布成立各自的私人銀行中心,服務(wù)對象大都是個(gè)人金融資產(chǎn)在100萬美元或1000萬人民幣以上的客戶。此外，溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模也需 要深度考慮山區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，界定門頭溝山區(qū)的禁 止、限制和適宜開發(fā)的區(qū)域，嚴(yán)格禁止以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。按照建立公共財(cái)政框 架的要求，不斷解放思想，拓寬支農(nóng)工作思路，促進(jìn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)縣內(nèi)部打破傳統(tǒng)的 行政界限，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊串聯(lián)起來，上、中、下游統(tǒng)一規(guī)劃，適度發(fā)展。嚴(yán)禁發(fā)展區(qū)域?yàn)樯胶榈鹊刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)的地震帶、山洪 瀉口，此類地區(qū)不宜人群集聚，應(yīng)該發(fā)展林業(yè)，植樹造林，培養(yǎng)樹種，綠化環(huán)境。，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展日本重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，中央政府每年撥?？?50億日元，%, 科研主要依靠科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間三個(gè)系統(tǒng)形成科研體系，推廣服務(wù)由政府的農(nóng)業(yè) 改良推廣所和農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)。北京山區(qū)應(yīng)該在農(nóng)委的下級設(shè)立山區(qū)辦公室，各區(qū)縣下設(shè)組織，征對山區(qū)特有的 產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、土地特性進(jìn)行研究。因此,我國的醫(yī)療保險(xiǎn)要進(jìn)一步的明確個(gè)人責(zé)任。二、國際經(jīng)驗(yàn)對我國醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制的啟示。,醫(yī)療資源分布結(jié)構(gòu)性不合理。美國學(xué)者因此提出了“緊湊型城市”和“精明增長”的概念，提出城市發(fā)展應(yīng)該采取ｔｏｄ模式，即以大運(yùn)輸量的軌道交通系統(tǒng)為導(dǎo)向，以站點(diǎn)為中心建設(shè)半徑合理的居住區(qū)，并提供辦公、商業(yè)服務(wù)業(yè)等多項(xiàng)功能。美國自２０世紀(jì)３０年代開始注重政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，其中由聯(lián)邦政府發(fā)起的“新政”和“城市更新”兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要解決城市下層居民住房問題進(jìn)而治理中心城市。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系。日本最大的１０個(gè)城市也集中分布在太平洋東岸的工業(yè)帶，而且有７個(gè)位居從東京到大阪的東海道都市帶內(nèi)。美國的郊區(qū)化不是一種孤立的現(xiàn)象，伴隨人口郊區(qū)化，先后出現(xiàn)了制造業(yè)、零售業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)和辦公業(yè)的郊區(qū)化。美國是一個(gè)在不斷移民基礎(chǔ)上建立起來的城市化國家，其城市化進(jìn)程脈絡(luò)清晰完整，帶有一定“原型”特征，同時(shí)又具有明顯的階段性特點(diǎn)，大致可分為三個(gè)階段。聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。在日本城市化的進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象?？傮w而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強(qiáng)了城市間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)系為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能，而農(nóng)村發(fā)展也為城市產(chǎn)業(yè)和人口的擴(kuò)散開辟了道路。１９８３年引入了聯(lián)合重建計(jì)劃，制定最低住房標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)居民在社區(qū)及社區(qū)發(fā)展中的民主權(quán)利，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)還鼓勵(lì)非政府組織、房地產(chǎn)開發(fā)商參與社區(qū)建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、組織各方參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)施有效的市政管理，使國家、社區(qū)以及社區(qū)居民、企業(yè)等多方受益。目前，國際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國舊金山灣區(qū)的９個(gè)縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，負(fù)責(zé)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；二是由中央政府有關(guān)部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。部分降價(jià)藥由于利潤太低,醫(yī)生又不開降價(jià)藥等現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重而被迫停產(chǎn),藥品被淘汰出市場,老百姓并沒有得到降價(jià)的好處。英國還 進(jìn)一步加大對基層醫(yī)療的投資力度。加強(qiáng)山區(qū)土地、資金、規(guī)劃等政策研究為科技、資金、服 務(wù)上為山區(qū)作出貢獻(xiàn)。保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)保護(hù)了生 態(tài)環(huán)境。政府在主導(dǎo)山區(qū)發(fā)展過程中，需要站在一定 的高度、目標(biāo)清晰、明確，制定政策時(shí)具在前瞻性，能確保政策的貫徹性和科學(xué)性。北京市政府可以進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作著力引進(jìn)一些對環(huán)境要求高的產(chǎn)業(yè)，或者為這些產(chǎn) 業(yè)的引進(jìn)給予政策方面的傾斜，如總部基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、會議場所等，可以充分利用 山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件和山區(qū)土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變山區(qū)貧困落后的局面，建議 在溝域之間的溝、臺面等平坦的地方如門頭漢區(qū)的門城、東山溝、延慶縣的永寧等有 較大平地的區(qū)域做強(qiáng)，提高門頭溝溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。(1)在政策上，區(qū)政府應(yīng)該在財(cái)力和政策上給予支持，允許各鎮(zhèn)充分挖掘資源，放 大眼光大膽設(shè)想，同時(shí)給予必要的審核、監(jiān)督。借鑒城市管理模式，建立 山區(qū)垃圾、污水后期運(yùn)營、維護(hù)機(jī)制，逐步建立區(qū)縣為責(zé)任主體的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)長 效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),私人銀行客戶帶來的利潤能夠達(dá)到銀行普通零售業(yè)務(wù)的10倍左右。當(dāng)前私人銀行產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制并不完善。,為私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展提供法律支持當(dāng)前,銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)不斷交叉滲透,應(yīng)及時(shí)制定、修改有關(guān)金融法律法規(guī),明確監(jiān)管分工和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步放松分業(yè)經(jīng)營的限制,同時(shí)給予銀行一定的產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品定價(jià)方面的自主權(quán),進(jìn)一步完善私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度,建立透明的個(gè)人收入體系,制定混業(yè)經(jīng)營交叉地帶的相關(guān)法律,規(guī)范境外投資,制定科學(xué)規(guī)范的會計(jì)稅收制度,嚴(yán)格實(shí)施金融監(jiān)管,有效控制金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融創(chuàng)新,保護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。其次，車船稅歸根到底是一種征收的“車頭稅”。從長遠(yuǎn)看，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，“車頭稅”應(yīng)當(dāng)壓縮或者被合并到燃油稅中。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合我國國情,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,盡快開發(fā)私人銀行業(yè)務(wù)需要的個(gè)人金融產(chǎn)品,以贏得客戶的信賴和長期支持。銀行除了提供各類標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品之外,難以適應(yīng)復(fù)雜的個(gè)性化