【正文】 局等組織機(jī)構(gòu)。政府撥出大量專款，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，新世紀(jì)，盧武銥總 統(tǒng)在農(nóng)村振興廳舉辦“農(nóng)民日”，并在農(nóng)村福利上投資大量經(jīng)費(fèi)。個(gè)人儲(chǔ)蓄的來源主要來自個(gè)人和雇主,需方在醫(yī)療消費(fèi)時(shí)主要是自己付費(fèi),如果個(gè)人在醫(yī)療費(fèi)用上花費(fèi)過多的資金,那么住房和教育方面的資金就少。通過合同管理的方式,英國將全科醫(yī)生融入國民醫(yī)療服務(wù)體系之中,并被納入所在地區(qū)的初級(jí)醫(yī)保團(tuán)。對(duì)于收入較低的階層,可能超過其承受能力, 難以發(fā)揮正常醫(yī)治小病的作用,導(dǎo)致小病變大病,最終增加了醫(yī)療費(fèi)用。較高的專業(yè)性使醫(yī)療服務(wù)具有法律性壟斷地位,且讓醫(yī)院具有衛(wèi)生服務(wù)供給的排異特權(quán)。比如，印度尼西亞的泗水大規(guī)模房屋改善計(jì)劃讓市民和社區(qū)組織參加優(yōu)先事項(xiàng)的決策過程。２０世紀(jì)８０年代，西方社會(huì)開始關(guān)注由此帶來的各種環(huán)境問題及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果，認(rèn)為“以小汽車為導(dǎo)向的交通方式、低密度的城市擴(kuò)張，這種城市蔓延方式是一種不可持續(xù)的增長方式”。１９６０至１９９０年是韓國城市化高速增長期，城市化水平年均上升１個(gè)百分點(diǎn)，但同時(shí)農(nóng)村人口大量進(jìn)城導(dǎo)致出現(xiàn)城市貧民區(qū)。比如，早期解決住房的措施主要是興建工人居住區(qū)，其后歐美各國開始制定更為完善的針對(duì)城市貧困者的住房政策。同時(shí)，日本政府也比較重視對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投資，投資方式多樣化。為使城市化進(jìn)程得以穩(wěn)妥進(jìn)行，一些國家采取多種措施來化解矛盾。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的城市化水平甚至超過８０％。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口和社會(huì)各項(xiàng)職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國家。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達(dá)４０個(gè)，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美國成為一個(gè)以大型都市區(qū)為主的國家。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。以大都市區(qū)為特色的美國城市化。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家 始城市化進(jìn)程，而歐美發(fā)達(dá)國家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，城市化水平（這里指城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰诓粩嗌仙?，并成為衡量一國或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。美國１９世紀(jì)初才開始工業(yè)化進(jìn)程，１９世紀(jì)中期起工業(yè)化進(jìn)程加速，其工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也成為城市化發(fā)展最快的地區(qū)。二是城市化發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向早先經(jīng)濟(jì)較為落后的西部和南部。中心城市由于受到了周邊郊區(qū)城市的有力挑戰(zhàn)，人口不斷減少，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移又造成自身功能的衰落。按日本政府的定義，日本共有７個(gè)中心城市人口達(dá)百萬以上的大都市圈，其中最為著名的是“東京圈”、“名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神戶）圈”三個(gè)大都市圈?！斑^度城市化”的拉丁美洲。這里的農(nóng)村大莊園制度導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量農(nóng)民在破產(chǎn)并喪失發(fā)展空間后，不得不進(jìn)入城市尋找新的生存機(jī)會(huì)。發(fā)展政策的傾斜，使得大部分農(nóng)村地區(qū)相對(duì)來說處于貧困狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重不足。由此，日本農(nóng)村發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村的支配產(chǎn)業(yè)，到１９８０年農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)的比率高達(dá)４２％，小城市得到了較快發(fā)展。一是擬定“綠帶建鎮(zhèn)計(jì)劃”，在郊區(qū)選擇廉價(jià)土地，建造新社區(qū)供城市貧民區(qū)居民遷居，再將原貧民區(qū)清除，改建為公園等公用設(shè)施和綠帶。倡導(dǎo)城市的集約型增長。近年來西方國家在城市土地利用規(guī)劃方面的理論和實(shí)踐表明，未來城市規(guī)劃發(fā)展的主流應(yīng)該是“集約和精明”地使用土地，以實(shí)現(xiàn)人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。而大醫(yī)院不管是在人力、物力還是財(cái)力上都處于絕對(duì)的優(yōu)勢地位,人們不管大病小病大多直接選擇去大醫(yī)院,導(dǎo)致我國醫(yī)療資源主要集中在大城市、大醫(yī)院,醫(yī)療費(fèi)用居高不下。這些情況使得政府的藥品費(fèi)用控制政策的實(shí)施效果大打折扣。美國還有一套對(duì)供方的監(jiān)督機(jī)制,那就是 在醫(yī)療服務(wù)提供前對(duì)醫(yī)藥服務(wù)的必須性和恰當(dāng)性進(jìn)行審核。初級(jí)保健小組得到國家的直接撥款,并直接支配國家衛(wèi) 生服務(wù)預(yù)算的75%。參考文獻(xiàn)：[1]徐偉《國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用控制機(jī)制的啟示》《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2010年第2期[2]向往海瑞 《美國管理式醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)中國醫(yī)改的參考價(jià)值》 中國選舉與治理網(wǎng)[3],2008,25(2):75第三篇：5國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京山區(qū)發(fā)展的啟示5國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京山區(qū)發(fā)展的啟示通過認(rèn)真研究國外15個(gè)國家的農(nóng)村發(fā)展，翻閱眾多書籍及網(wǎng)絡(luò)搜索并進(jìn)行整理 總結(jié)得到以下啟示，15個(gè)國家中有與北京山區(qū)農(nóng)村相似的地形、相似的環(huán)境、存在 相同問題的國家，通過總結(jié)，很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，本章從政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施保障 與科技支撐四個(gè)方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并對(duì)北京山區(qū)發(fā)展有所啟示。學(xué)習(xí)德國和荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品加工中建立合作社，使以家庭為主的 生產(chǎn)規(guī)模能聯(lián)合起來，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競爭力。日本 還根據(jù)實(shí)際情況，作物結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量投入，提升產(chǎn)業(yè)層次。、公共基礎(chǔ)設(shè)施保障基礎(chǔ)設(shè)施投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)劑，美國在進(jìn)行田納西河流域治理過程中，興修水利設(shè)施，前后修建了科羅拉多水系工程、阿肯色河的麥米倫克爾水利工程、湯比格 比水利工程等，同時(shí)修建公路網(wǎng)尤其是高速公路的建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì) 美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展起到了重要作用。以色列農(nóng)村一半以上的地區(qū) 環(huán)境惡劣，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅，但是卻創(chuàng)造出了驚人的農(nóng)業(yè)效益，這利益 于以色列正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，各階段推行不同的農(nóng)業(yè)定位，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，先后發(fā)明和實(shí)施一系列的農(nóng)業(yè)高科技術(shù)如:壓力灌溉、溫室農(nóng)業(yè)、反季節(jié)產(chǎn)品、品種 和種子商品現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，政府投資科研的經(jīng)費(fèi)上億美元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3%0 埃及政府的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、直到成果推廣應(yīng)用都由農(nóng)業(yè)部副部 長親自出馬。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，北京市山區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該成立北京市層級(jí)的專門的機(jī)構(gòu)，在行政體制上從上而下依次設(shè)立北京市山區(qū)發(fā)展委員會(huì)一各山區(qū)縣溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員 會(huì)一成立專門研究機(jī)構(gòu)，對(duì)山區(qū)理論、環(huán)境承載力、環(huán)境容量進(jìn)行研究。第三類是鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)。鑒于目前城區(qū)建設(shè)用地緊張、房價(jià)高漲的情形，在山區(qū)的幾個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展的區(qū)域適 當(dāng)發(fā)展高品質(zhì)住宅，充分利用山區(qū)山清水秀的美麗環(huán)境，學(xué)習(xí)瑞士經(jīng)驗(yàn)，一方面為發(fā) 展旅游業(yè)提供強(qiáng)有力的客觀基礎(chǔ)設(shè)施，一方面滿足都市居民對(duì)安閑、清新的居住環(huán)境 的向往，最后可以適當(dāng)引導(dǎo)人口向郊區(qū)縣擴(kuò)散，緩解城市生活壓力。門頭溝區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要與 周邊的房山區(qū)和昌平區(qū)等聯(lián)動(dòng)起來，相互合作，避免產(chǎn)業(yè)間惡性競爭，形成溝域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的良好局面。(2)完善社會(huì)保障體系從科技、教育 人才引進(jìn)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療求助入手。這樣一方面能夠加大山區(qū)與城區(qū)的物質(zhì)能量和人口的交流，一方面為郊區(qū)高 品質(zhì)住宅提供條件，還可以為山區(qū)旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè)及其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合工程治理和非工程治理措施加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的修護(hù)。我國私人銀行起步較晚,與國外私人銀行業(yè)務(wù)在服務(wù)方式、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境等方面有較大的差距,亟待進(jìn)一步完善和規(guī)范。,自1995年進(jìn)入中國以后,針對(duì)中國市場,花旗銀行以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和軟件為依托,由銀行專家型人才根據(jù)客戶需求,對(duì)各種個(gè)人金融產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)組合和創(chuàng)新,產(chǎn)生出滿足中高層個(gè)人客戶資產(chǎn)增值、保值及安全、方便投資需求的個(gè)人綜合金融產(chǎn)品。此外,光大銀行、民生銀行等也有望在上半年推出這項(xiàng)業(yè)務(wù)。我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系要求金融企業(yè)分業(yè)經(jīng)營,銀行與其他非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)品綜合化水平很低。例如,電話銀行操作起來相對(duì)繁瑣,語音報(bào)讀菜單冗長,造成客戶不必要的損失。,滿足多元化需要隨著金融改革的進(jìn)一步深化,銀行、證券和保險(xiǎn)三者的合作將更加密切,為銀行提供更多的私人銀行業(yè)務(wù)品種創(chuàng)造了條件。以北京為例，從2007年10月1日起，北京小轎車的車船稅開始分兩檔征收：小型客車(核定載客人數(shù)小于或等于9人)由過去的每年200元漲到每年480元；微型客車(發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排氣量小于或等于1升)則按照每年300元征收。雖然媒體報(bào)道的未經(jīng)官方確認(rèn)的草案分出了更詳細(xì)的檔次，體現(xiàn)了節(jié)能減排、引導(dǎo)消費(fèi)的方向，但是“車頭稅”的本質(zhì)決定了其在科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)方面的潛力不是很大。