【正文】 程中，要加強與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通。保障如期提交規(guī)劃成果。明確和落實工作責任。省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計處提交所承擔的《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。各市水行政主管部門負責提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。廳河庫處具體負責。規(guī)計處2具體負責，省水環(huán)境設計院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負責與相關市及部門、單位進行協(xié)調(diào)，與水利部相關對口部門、單位溝通匯報。根據(jù)山洪、泥石流易災區(qū)的實際情況，提出預防監(jiān)督管理的重點任務和重點工作。主要工作內(nèi)容有：小流域綜合治理。山洪溝工程治理規(guī)劃。主要工作內(nèi)容包括：山洪災害調(diào)查評價。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統(tǒng)建設方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設二期工程的主要建設內(nèi)容，建立洪水風險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學技術研究的有關建議，以及洪水保險制度的設想和實施步驟。同時要在安全鑒定的基礎上，嚴格按照有關規(guī)定確定大中型病險水庫名單。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位臵示意圖。我省流域面積200～3000 km中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點河段、治理項目及主要建設內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實施和正在實施的中小河流、病險水庫項目執(zhí)行狀況，提出項目的排序上222 報。2（一）陜西省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃...................2（二）山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）...................................4（三）易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）...................4二、組織分工...............................................5（一）組織體系............................................................................................5（二）各專項規(guī)劃組織分工........................................................................5三、進度安排...............................................6四、工作要求...............................................7I 根據(jù)水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》、《全國山洪地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃（水利部分）》、《全國易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）》專項規(guī)劃編制工作的通知精神，結合我省實際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作內(nèi)容（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃 我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。確定3000 km以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。確定小（1）、?。?）型病險水庫和新出現(xiàn)的大中型病險水庫數(shù)量。大中型病險水閘除險加固。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。我省山洪災害防治縣有94個，要劃定山洪災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。根據(jù)山洪溝的特點、防治現(xiàn)狀及防災形勢，因地制宜地采取措施進行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理條數(shù)65條，同時再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災地區(qū)水土流失治理任務控制指標為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個。水土流失動態(tài)監(jiān)測。各市（區(qū)）水行政主管部門負責直接提交本市（區(qū)）行政區(qū)域規(guī)劃成果至省廳相應牽頭部門或單位。江河主要支流。防洪非工程措施建設。易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃（水利部分）省水保局牽頭，省防汛辦、廳水保辦等參加。2010年11月5日前各專項規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計處提交專項規(guī)劃成果。各市水利（水務）局要組織專門力量做好規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃責任人和聯(lián)絡員，于2010年10月25日報廳規(guī)計處和各牽頭部門或單位。要按照專項規(guī)劃的部署，對規(guī)劃編制相關工作做出詳細安排，倒排工期，加強檢查和督促，保證工作進度，確保按時提交規(guī)劃成果。附件：三個專項規(guī)劃負責人、聯(lián)系人名單和聯(lián)系辦法第二篇：中小河流治理全國中小河流治理工作會在京召開，陳雷強調(diào)，要加強領導，健全機制，科學治理保質(zhì)保量完成中小河流治理任務向黨和人民交上一份滿意答卷矯勇主持本站訊 7月14日，水利部在京召開全國中小河流治理工作會，貫徹落實中央水利工作會議和今年中央1號文件精神，總結交流近年來中小河流治理經(jīng)驗，研究分析當前工作中存在的突出問題，對進一步加快中小河流治理進行全面部署。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學文通報了全國中小河流治理總體進展情況。已完工和基本建成的項目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過治理的河段還恢復和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災體系的迫切需要，是對各級水利部門的重大考驗。加快中小河流治理是完善防洪減災體系的迫切需要，必須從完善我國江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一要立足防洪體系全局，科學確定中小河流治理標準。二要著眼維護河流健康，科學確定中小河流治理模式。在實施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結合社會主義新農(nóng)村建設要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學進行方案比選。各省級人民政府要成立由政府分管領導為組長，水利、財政等相關部門參加的領導小組，全面負責本區(qū)域的中小河流治理工作。各地要逐級落實各級政府和有關主管部門責任，逐條河流落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人。經(jīng)與財政部協(xié)商，已明確可從中央和省級每年安排的中小河流治理財政專項資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項目前期工作，待初步設計批復后再納入具體項目概算。對于治理項目集中的地區(qū)可以采用集中設計的方式，擇優(yōu)選擇有實力、資質(zhì)高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位。一要抓好項目法人組建。三要加強建設監(jiān)理。第五，全力確保中小河流治理的四個安全。要加強資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設資金的現(xiàn)象。要加強廉政教育，完善監(jiān)督預防體系，結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作，健全相關制度，防止發(fā)生領導干部插手干預招投標、合同簽訂、材料采購等違反規(guī)定的行為。二要積極探索行之有效的管理方式。抓好今年各項工作，對加快中小河流治理進度、確保按期完成中央確定的治理任務，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級簽訂責任書。建立健全質(zhì)量保證機制，建立健全進度通報機制，要建立健全獎懲機制。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，對治理項目在防洪減災中發(fā)揮的重要作用進行廣泛深入報道，為加快中小河流治理營造良好輿論氛圍。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標如期實現(xiàn)。三要落實資金投入，把治理目標任務落到實處。五要強化監(jiān)督檢查，把各項工作職責落到實處。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、計劃單列市水利（水務）局和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局的主要負責人、分管負責人，水利部有關司局、直屬單位和各流域機構負責人參加會議。第四條 績效考評遵循公平、公正、客觀、真實的原則。各項目建設單位負責做好績效考核自查工作，及時報送有關考核信息和材料，及時提供備查資料，配合上級部門的檢查和考核工作，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題認真研究并及時整改。（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財力安排及通過其他方式籌措的資金，以及財務管理、會計核算和投資控制等情況。考核時間一般安排在該批次項目計劃下達一年后、主體工程基本完成時進行。省財政廳、省水利廳結合初評意見，開展復評核定工作，確定考核結果。第十一條 績效考評結果是對市縣中小河流治理項目管理工作的綜合評價，對項目績效考評結果為優(yōu)秀的，省財政廳、水利廳將在全省范圍內(nèi)予以通報表揚，對考評結果不合格的項目進行通報批評，并將督促有關單位及時整改。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[關鍵詞]中小河流治理對策江西省境內(nèi)水系發(fā)達，河流眾多，流域面積10km以上河流有3771條。如何治理中小河流，許許多多的水利人進行了大量的探索與研究，這方面公開發(fā)表的文章也不少。二是洪水大，全省五大河流及長江鄱陽湖全面超警戒；其中，贛江、撫河、信江三大河流同時發(fā)生50年一遇特大洪水，實測洪峰流量均刷新歷史最高記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年前7個月，全省共有114個縣（市、區(qū)）1513個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口1871萬人，32個城鎮(zhèn)受淹，農(nóng)作物受災面積1483千公頃，損壞水庫1463座、水閘6680座，直接經(jīng)濟損失502億元，其中水利設施120億元；全省因洪災死亡26人，失蹤2人。2010年1～7月，全省出現(xiàn)罕見異常氣候，平均降雨量高達1649mm，比多年同期多35%；其中主汛期4至6月，平均降雨量1043mm，%，甚至比1998年同期還多14%。然而，中小河流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重；一般中小河流防洪標準僅有3～5年一遇，甚至不設防，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災害。雖然近年加強了規(guī)劃工作，但縣級以下往往技術力量匱乏，許多規(guī)劃的編制往往是1～2個人在短時間內(nèi)完成，資料收集不充分，規(guī)劃成果與實際脫節(jié)；而且由某一行政區(qū)域制定的專項規(guī)劃往往在治理