【正文】 程中，要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通。保障如期提交規(guī)劃成果。明確和落實(shí)工作責(zé)任。省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計(jì)處提交所承擔(dān)的《中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。廳河庫處具體負(fù)責(zé)。規(guī)計(jì)處2具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計(jì)院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對口部門、單位溝通匯報(bào)。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。主要工作內(nèi)容有：小流域綜合治理。山洪溝工程治理規(guī)劃。主要工作內(nèi)容包括：山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。同時(shí)要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫名單。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位臵示意圖。我省流域面積200～3000 km中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流、病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目執(zhí)行狀況，提出項(xiàng)目的排序上222 報(bào)。2（一）陜西省中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃...................2（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）...................................4（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）...................4二、組織分工...............................................5（一）組織體系............................................................................................5（二）各專項(xiàng)規(guī)劃組織分工........................................................................5三、進(jìn)度安排...............................................6四、工作要求...............................................7I 根據(jù)水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作內(nèi)容（一）中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃 我省中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。確定3000 km以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。確定小（1）、?。?）型病險(xiǎn)水庫和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫數(shù)量。大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個(gè)，要?jiǎng)澏ㄉ胶闉?zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理?xiàng)l數(shù)65條，同時(shí)再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個(gè)。水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測。各市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)直接提交本市（區(qū)）行政區(qū)域規(guī)劃成果至省廳相應(yīng)牽頭部門或單位。江河主要支流。防洪非工程措施建設(shè)。易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）省水保局牽頭，省防汛辦、廳水保辦等參加。2010年11月5日前各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計(jì)處提交專項(xiàng)規(guī)劃成果。各市水利（水務(wù)）局要組織專門力量做好規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，于2010年10月25日報(bào)廳規(guī)計(jì)處和各牽頭部門或單位。要按照專項(xiàng)規(guī)劃的部署，對規(guī)劃編制相關(guān)工作做出詳細(xì)安排，倒排工期，加強(qiáng)檢查和督促，保證工作進(jìn)度，確保按時(shí)提交規(guī)劃成果。附件：三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單和聯(lián)系辦法第二篇：中小河流治理全國中小河流治理工作會在京召開，陳雷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)向黨和人民交上一份滿意答卷矯勇主持本站訊 7月14日，水利部在京召開全國中小河流治理工作會，貫徹落實(shí)中央水利工作會議和今年中央1號文件精神，總結(jié)交流近年來中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問題，對進(jìn)一步加快中小河流治理進(jìn)行全面部署。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文通報(bào)了全國中小河流治理總體進(jìn)展情況。已完工和基本建成的項(xiàng)目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過治理的河段還恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，是對各級水利部門的重大考驗(yàn)。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。在實(shí)施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進(jìn)。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學(xué)進(jìn)行方案比選。各省級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、財(cái)政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。各地要逐級落實(shí)各級政府和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐條河流落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商，已明確可從中央和省級每年安排的中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，待初步設(shè)計(jì)批復(fù)后再納入具體項(xiàng)目概算。對于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計(jì)的方式，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。一要加大公共財(cái)政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。一要抓好項(xiàng)目法人組建。三要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理。第五，全力確保中小河流治理的四個(gè)安全。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。要加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購等違反規(guī)定的行為。二要積極探索行之有效的管理方式。抓好今年各項(xiàng)工作，對加快中小河流治理進(jìn)度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級簽訂責(zé)任書。建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，建立健全進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，對治理項(xiàng)目在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行廣泛深入報(bào)道，為加快中小河流治理營造良好輿論氛圍。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要落實(shí)資金投入，把治理目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局、直屬單位和各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。第四條 績效考評遵循公平、公正、客觀、真實(shí)的原則。各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好績效考核自查工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)考核信息和材料，及時(shí)提供備查資料，配合上級部門的檢查和考核工作，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究并及時(shí)整改。（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財(cái)力安排及通過其他方式籌措的資金，以及財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和投資控制等情況?？己藭r(shí)間一般安排在該批次項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)一年后、主體工程基本完成時(shí)進(jìn)行。省財(cái)政廳、省水利廳結(jié)合初評意見，開展復(fù)評核定工作，確定考核結(jié)果。第十一條 績效考評結(jié)果是對市縣中小河流治理項(xiàng)目管理工作的綜合評價(jià)，對項(xiàng)目績效考評結(jié)果為優(yōu)秀的，省財(cái)政廳、水利廳將在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)表揚(yáng)，對考評結(jié)果不合格的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評，并將督促有關(guān)單位及時(shí)整改。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[關(guān)鍵詞]中小河流治理對策江西省境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，流域面積10km以上河流有3771條。如何治理中小河流，許許多多的水利人進(jìn)行了大量的探索與研究，這方面公開發(fā)表的文章也不少。二是洪水大，全省五大河流及長江鄱陽湖全面超警戒；其中，贛江、撫河、信江三大河流同時(shí)發(fā)生50年一遇特大洪水，實(shí)測洪峰流量均刷新歷史最高記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年前7個(gè)月，全省共有114個(gè)縣（市、區(qū)）1513個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口1871萬人，32個(gè)城鎮(zhèn)受淹，農(nóng)作物受災(zāi)面積1483千公頃，損壞水庫1463座、水閘6680座，直接經(jīng)濟(jì)損失502億元，其中水利設(shè)施120億元；全省因洪災(zāi)死亡26人，失蹤2人。2010年1～7月，全省出現(xiàn)罕見異常氣候，平均降雨量高達(dá)1649mm，比多年同期多35%；其中主汛期4至6月，平均降雨量1043mm，%，甚至比1998年同期還多14%。然而，中小河流則險(xiǎn)情頻發(fā)、小型水庫隱患重重；一般中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)僅有3～5年一遇，甚至不設(shè)防，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。雖然近年加強(qiáng)了規(guī)劃工作，但縣級以下往往技術(shù)力量匱乏，許多規(guī)劃的編制往往是1～2個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)完成，資料收集不充分，規(guī)劃成果與實(shí)際脫節(jié)；而且由某一行政區(qū)域制定的專項(xiàng)規(guī)劃往往在治理