【正文】 障和改善民生的必然要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進公共服務均等化的要求，加快推進中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。加快中小河流治理是對各級水利部門的重大考驗，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點河段的治理任務，涉及8000多個項目，需要治理的河長高達6萬多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個項目的治理任務，時間之緊、任務之重、強度之大、要求之高前所未有。必須堅持以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，合理建設、注重實效，突出重點、有序推進，在確保防洪安全的基礎上，充分發(fā)揮中小河流治理綜合效益，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。國務院批復的七大流域防洪規(guī)劃，對流域干支流、上下游的防洪措施進行了統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌流域防洪要求，統(tǒng)籌河流整體防洪要求，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展水平。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學確定治理模式，維護河流生命健康。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要求，科學確定中小河流治理重點。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜接的項目，突出災后重建項目。中小河流治理項目分布廣、類型多，不僅關系防洪安全，而且還涉及供水、生態(tài)環(huán)境保護等，必須科學制定治理方案，確保發(fā)揮綜合效益。陳雷強調(diào)，“十二五”期間的中小河流治理任務已經(jīng)明確，必須進一步采取有效措施，有力、有序地推進中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅戰(zhàn)。一要成立省級領導小組。二要加強部門協(xié)調(diào)。三要明確職責分工。省級水利部門主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關部門和單位的職責。一要確保前期工作投入。各地要落實好這一政策，切實保證項目前期工作投入。省級水利部門要切實負起中小河流治理前期工作的組織責任，統(tǒng)籌勘測設計力量，建立“以大幫小”“以強幫弱”的工作機制。三要保證前期工作質(zhì)量。第三，切實保障中小河流治理資金投入。二要合理利用各類專項資金，多渠道籌集地方配套資金。第四，積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式。積極指導縣市組建符合要求、組織能力強、管理水平高的項目法人。省級水利部門要切實加強對水利建設項目招投標工作的監(jiān)管，監(jiān)督項目法人規(guī)范招投標。各地要高度重視中小河流治理項目的監(jiān)理工作，充實監(jiān)理隊伍，強化對監(jiān)理人員的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。研究制定驗收管理辦法，既要符合程序，又可適當簡化操作，確保中小河流治理項目及時竣工驗收、投入使用、發(fā)揮效益。一要確保工程安全。二要確保資金安全。三要確保生產(chǎn)安全。四要確保干部安全。第六，切實建立工程建后管護的長效機制。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實好工程建成后的管理責任、管理人員和管護經(jīng)費。各地要相互學習借鑒，結(jié)合實際抓緊建立中小河流管護的長效機制。陳雷強調(diào)指出，今年是中小河流治理由試點階段轉(zhuǎn)向大規(guī)模實施階段的第一年。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實施方案，進一步細化“十二五”后三年治理任務，確保前期工作有計劃、有步驟、有重點地深入推進。今年起，中小河流治理將全面實施責任書制度，水利部、財政部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責任書。三要狠抓建設管理。四要狠抓機制創(chuàng)新。五要狠抓監(jiān)督檢查。六要狠抓宣傳培訓。矯勇在總結(jié)講話中強調(diào)，這次會議內(nèi)容豐富，效率很高，達到了進一步提高認識，理清工作思路，明確工作要求的目的。矯勇就貫徹落實好本次會議精神提出明確要求。要明確任務目標，合理規(guī)劃布局；嚴格各項措施，建立領導機構(gòu)；狠抓關鍵環(huán)節(jié)，明確重點內(nèi)容；做好溝通協(xié)調(diào)，主動加強聯(lián)系。要落實前期經(jīng)費，落實相關政策；科學統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設計隊伍；提高設計質(zhì)量，編制好設計文件；嚴格技術審查，確保審查質(zhì)量。要加大中央投入，用好各項政策；落實地方資金，拓寬資金渠道；落實獎懲措施，加強績效評價。要保證建設進度，明確時間節(jié)點；保證工程質(zhì)量，加強質(zhì)量管理；保障生產(chǎn)安全，落實安全措施。要完善檢查監(jiān)督體系，重點檢查工作責任是否落實到位，重點檢查工作措施是否到位，重點檢查整改是否到位。29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局的主要負責人就中小河流治理工作作了大會交流發(fā)言。第三篇：中小河流治理考核辦法安徽省中小河流治理項目績效考評暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強我省中小河流治理工程建設，切實提高資金使用效益，根據(jù)財政部、水利部《全國重點地區(qū)中小河流治理項目管理暫行辦法》（財建[2009]819號）及國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱績效考評，是指對中小河流治理的項目管理和資金管理，運用定性定量結(jié)合的評價方法、科學的量化指標和統(tǒng)一的評價標準，綜合考核和評價中小河流治理的績效目標實現(xiàn)程度。第五條 績效考評實行項目法人自查、市縣初評和省級復評相結(jié)合。各市、縣水利部門會同財政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項目的績效考核初評，督促各項目建設單位做— 1 — 好績效考核自查工作。第二章 考評依據(jù)和內(nèi)容第六條 績效考評工作依據(jù)：（一）中央和省級財政、水利部門頒布的相關管理制度和考核措施；（二）全國中小河流治理工程規(guī)劃；各項目初步設計報告、土地預審、環(huán)境保護批復等前期工作文件；投資計劃文件、資金撥付文件；招標備案及總結(jié)報告,工程建設實施方案，工程建設過程中形成的有關文件和材料；（三）各級財政、水利部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報；（四）縣級以上人民政府及財政、水利部門的有關批復文件、目標責任書、承諾文件、評審檢查結(jié)論，以及工程結(jié)算、驗收等相關材料等；（五）其他相關資料。（二）項目管理：主要考核工程建設前期工作、建設任務完成情況、基本建設制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、工程實體質(zhì)量情況及工程驗收、管護機制建設等情況。（四）實施效果：主要考核項目預期效益完成情況，包括防洪除澇標準的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。根據(jù)投資計劃下達和資金撥付情況，分批次進行考核。第九條 根據(jù)省財政廳、省水利廳的統(tǒng)一安排，績效考核一般按以下程序進行：各項目建設單位按照本辦法要求，完成績效考核自查工作，根據(jù)項目績效考核評分標準(具體見附件)上報自評打分和項目實施情況總結(jié)材料,經(jīng)縣（區(qū)）水利部門會同財— 3 — 政部門審核后報送市級水利部門會同財政部門審核。市水利部門會同財政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項目績效考核自查情況進行初評，并將自查報告和市級初評意見報送省財政廳、省水利廳。公示并公布核定后的考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。項目法人在自評過程中弄虛作假的?？儭?4 — 效考評結(jié)果將作為安排中央和省級投資的重要依據(jù)。第十二條 本辦法由省財政廳、省水利廳負責解釋。第四篇：江西省中小河流治理對策初探江西省中小河流治理對策初探潘海軍李建春（上饒市水利電力勘測設計院，江西省上饒市 334000）[摘 要]江西省2010年主汛期發(fā)生的大洪水，呈現(xiàn)汛期早、暴雨強度高、洪水大、持續(xù)時間長、分布廣、險情多、災情重的特點，災害的主要成因是異常的氣候引起大洪水。本文從建立中小河流的長效投入機制出發(fā)，在流域規(guī)劃、工程維護與管理、工程措施與非工程措施等方面初步探討中小河流治理對策，推動中小河流治理。贛江、撫河、信江、饒河和修河五大河流為省內(nèi)主要河流，縱貫全省，五河來水匯入鄱陽湖后經(jīng)湖口注入長江，%的國土面積。長期以來，人們追求優(yōu)越的水土條件，往往傍水而居；一方面中小河流能夠提供豐富的水量，給當?shù)氐慕?jīng)濟、生態(tài)和社會可持續(xù)發(fā)展起到重要支撐和保障作用，但另一方面，洪澇災害的頻繁發(fā)生又給人們帶來重大經(jīng)濟損失，成為制約當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。自98年長江大洪水以來，全國開展了以河道堤防治理為重點的大規(guī)模防洪工程建設，以長江為代表的七大江河防洪抗災能力有了大幅度的提高；但2010年波及江西全省范圍的洪澇災害表明，中小河流治理問題最為突出，絕大多數(shù)防洪標準偏低，常遇洪水就會導致較為嚴重的洪澇災害；中小河流洪災以及誘發(fā)的山洪、泥石流等山地災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失占據(jù)總體的絕大部分，嚴重影響社會發(fā)展和人們安居樂業(yè)。21洪澇災害狀況及成因 2010年洪澇災害狀況2010年江西發(fā)生了全省性的嚴重洪澇災害，主要有以下幾個特點【1】：一是汛情早，3月初，昌江、樂安河就發(fā)生大洪水，3月6日，均為歷史同期有記錄最大值。三是持續(xù)時間久，全省共出現(xiàn)25次明顯降雨過程，其中強降雨過程15次；從3月昌江、樂安河早汛，到5月份的贛江、撫河、信江支流局部暴雨洪水，特別是5月份連續(xù)出現(xiàn)6次強降雨過程，整個月都在抗洪搶險；6月抗擊贛江、撫河、信江特大 1洪水，長達半個月；7月上中旬，鄱陽湖區(qū)水位全面超警戒，到8月6日，鄱陽湖星子站水位超警戒時間長達45天。五是災情重，5月7日，定南縣一場暴雨引發(fā)山洪地質(zhì)災害就致12人死亡；6月中下旬特大洪水，導致余江、東鄉(xiāng)、南城、資溪、銅鼓等縣城進水被淹，鷹廈鐵路、鷹潭市境內(nèi)滬昆高速公路、320國道等道路中斷，水利、交通、供水、通信、電力等基礎設施損毀特別嚴重，全省17座千畝以上圩堤決口；6月21日，撫州市唱凱堤決口，導致10萬群眾被洪水圍困。 中小河道現(xiàn)狀及洪水成因2010年的江西發(fā)生的特大洪水，表現(xiàn)為中小河流危機重重，損失巨大，分析洪水成因，主要有以下幾個方面：一是氣候異常和地理位置特殊。江西特殊地理位置決定了其極易發(fā)生強降水過程；江西山脈眾多，位于亞熱帶季風氣候區(qū)，全年四季分明，易受來自印度洋孟加拉灣和太平洋東海、南海季風影響，一般從4 月份開始，雨量逐漸增加，到6 月份冷暖氣流交綏于江南地帶，降雨量劇增，8月份常受副熱帶高壓控制，會出現(xiàn)臺風雨。據(jù)統(tǒng)計【1】，2010年江西境內(nèi)強降雨表現(xiàn)為時間早、強度大、歷時長、范圍廣的特點，3月初，贛東北就出現(xiàn)強降雨過程，5月5～6日，定南縣鵝公鎮(zhèn)高湖站36小時累計降雨量高達450mm、24小時335mm，為該地區(qū)有記錄以來最大值；6月17～27日，全省平均降雨量達253 mm，有15縣市超過500mm，鉛山、資溪、廣昌、貴溪、黎川等5縣市超過600mm，資溪柏泉站24小時高達441mm；7月5～9日，景德鎮(zhèn)市平均降雨量231 mm，13～