【正文】 球跨國投資流動大環(huán)境的影響，我國在吸引外資的各個方面也正在發(fā)生變化。其次，對于已經(jīng)批準的高污染項目、企業(yè)，對其排污量、資源使用破壞量等進行嚴格監(jiān)管，將經(jīng)濟手段引入環(huán)境執(zhí)法，逐步形成健全的外商投資環(huán)境管理機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)體系，以及科學的外商投資環(huán)境管理體制。（六）以環(huán)境保護為目標生態(tài)環(huán)境是一個國家和民族賴以棲息的家園，是國家政治、經(jīng)濟和文化活動的物質(zhì)承擔者。本土企業(yè)能力的提升有賴于其技術(shù)創(chuàng)新能力的強化。另外，由于國際資金產(chǎn)業(yè)流向存在明顯的“馬太效應”，因而加快我國第三產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，增強其競爭力，也是吸引外資進入的必要因素。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題早在多年前就已經(jīng)有專家學者提出并引起多方重視，但是經(jīng)過努力，成效并不明顯。因而，除了修正錯誤的引資觀念外，還必須改變目前不合理的干部政績考核方法，突出引資質(zhì)量、引資領(lǐng)域、引資結(jié)構(gòu)等在利用外資現(xiàn)階段的考核權(quán)重，嚴格防范在吸引外資過程中可能存在的個人道德風險，以有利于我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略有效引導外資投向。因而，從高層領(lǐng)導開始，通過各種培訓學習、講座教育等方式加大宣傳力度，改變某些政府及企業(yè)決策主體的傳統(tǒng)引資觀念，幫助其樹立正確的引資意識，對高效引資具有決定性作用。因而，加強在外資進入、外匯管理、環(huán)境監(jiān)管等方面的監(jiān)管力度同樣任務艱巨。在立法方面，應進一步加快出臺與完善我國在反壟斷、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、外資進入標準、外匯監(jiān)管標準以及國內(nèi)消費者保護標準等方面的相關(guān)法律、法規(guī)，并逐步平衡我國對外資企業(yè)的超國民待遇。可以想見，如果這些污染密集產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)超越我國資源、環(huán)境的承受能力，后果將不堪設想。中國外資進入環(huán)境標準的低門檻，使得外資企業(yè)在中國的生產(chǎn)存在巨大的負外在性。因而有分析人士認為此等離岸中心的投資總量如此之大，其中不乏很多國內(nèi)資金在此中轉(zhuǎn)的虛假外資，此現(xiàn)象已嚴重危害了我國經(jīng)濟利益，破壞了我國的投資環(huán)境。國際公認的技術(shù)引進費與消化費的比例是1：10，而我國僅為1：。即使是出于成本及利益需要，越來越多的大型跨國公司在中國建立其亞洲研發(fā)（Ramp。這種外資結(jié)構(gòu)的傾斜不僅加大了中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，同時也加大了三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展水平與國際競爭能力的距離。在分析中國吸收外資近況的基礎(chǔ)上，指出中國在引資方面存在的問題并提出相關(guān)政策建議。第一篇：中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析1中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析來源：熱點論文[ 2009310 21:31:54 ]作者：王妍 易守寬編輯：論文摘要：近年來，在吸引外商投資方面，中國一直處于世界前列。關(guān)鍵詞：外商直接投資；虛假外資；服務業(yè)一、現(xiàn)階段我國利用外資存在的問題（一）外商投資產(chǎn)業(yè)分布失衡，無利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級由于我國國家政策、勞動力及自然資源優(yōu)勢和市場容量等各方面的原因，外資在中國的投向表現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)過重，第一、第三產(chǎn)業(yè)過輕的局面。對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級反而起到了負面效應。D）中心，但其核心技術(shù)仍然控制在母公司手中。對引進技術(shù)的消化不足直接導致了我國技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新的脫節(jié)，也導致我們不能有效利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應，提升自身企業(yè)的競爭能力。（四）外資到位率低隨著我國引資項目金額、數(shù)量的高漲，很多地區(qū)協(xié)議項目大，但實際資金到位率低的問題逐漸突出。嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已使我國蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。二、關(guān)于我國利用外資的政策建議（一）完善各項立法，加強外資監(jiān)管建立、健全和完善各種相關(guān)法律、法規(guī)是解決我國現(xiàn)階段利用外資所出現(xiàn)的種種問題的根本保障。利用法律來切實維護我們的國家和企業(yè)利益。（二）通過培訓教育、加強宣傳等方法，改變各級政府及企業(yè)的傳統(tǒng)引資觀念不可否認，近年來，外資的使用在中國出現(xiàn)種種問題，根本原因之一在于部分地方政府官員及企業(yè)領(lǐng)導層對外資的認識存在誤區(qū)。另外，正確的引資觀念有助于各級地方建立良好的投資環(huán)境，提高政府服務質(zhì)量，從而提高項目履約率，解決資金到位率低的問題。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)王妍等：中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面的不平衡，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護的最重要因素。這其中最關(guān)鍵的因素是沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為引資的基本指導思想。（五）加強我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)企業(yè)能力的提升，國內(nèi)競爭力的加劇，都會迫使跨國公司加大其在我國的研究與開發(fā)（Ramp。因而，培養(yǎng)本土企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力應該成為我國一項重要的產(chǎn)業(yè)政策。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，那么整個國家和民族也將失去生存條件。對超標排污及資源消耗嚴重者進行嚴厲的經(jīng)濟懲罰，加大其排污的機會成本，從而起到震懾功效。在分析中國吸收外資近況的基礎(chǔ)上，指出中國在引資方面存在的問題并提出相關(guān)政策建議。這種外資結(jié)構(gòu)的傾斜不僅加大了中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，同時也加大了三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展水平與國際競爭能力的距離。即使是出于成本及利益需要，越來越多的大型跨國公司在中國建立其亞洲研發(fā)（Ramp。國際公認的技術(shù)引進費與消化費的比例是1：10，而我國僅為1：。因而有分析人士認為此等離岸中心的投資總量如此之大，其中不乏很多國內(nèi)資金在此中轉(zhuǎn)的虛假外資，此現(xiàn)象已嚴重危害了我國經(jīng)濟利益，破壞了我國的投資環(huán)境。中國外資進入環(huán)境標準的低門檻，使得外資企業(yè)在中國的生產(chǎn)存在巨大的負外在性?？梢韵胍?，如果這些污染密集產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)超越我國資源、環(huán)境的承受能力，后果將不堪設想。在立法方面，應進一步加快出臺與完善我國在反壟斷、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、外資進入標準、外匯監(jiān)管標準以及國內(nèi)消費者保護標準等方面的相關(guān)法律、法規(guī)，并逐步平衡我國對外資企業(yè)的超國民待遇。因而，加強在外資進入、外匯管理、環(huán)境監(jiān)管等方面的監(jiān)管力度同樣任務艱巨。因而，從高層領(lǐng)導開始，通過各種培訓學習、講座教育等方式加大宣傳力度，改變某些政府及企業(yè)決策主體的傳統(tǒng)引資觀念，幫助其樹立正確的引資意識，對高效引資具有決定性作用。因而，除了修正錯誤的引資觀念外，還必須改變目前不合理的干部政績考核方法，突出引資質(zhì)量、引資領(lǐng)域、引資結(jié)構(gòu)等在利用外資現(xiàn)階段的考核權(quán)重，嚴格防范在吸引外資過程中可能存在的個人道德風險，以有利于我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略有效引導外資投向。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題早在多年前就已經(jīng)有專家學者提出并引起多方重視，但是經(jīng)過努力，成效并不明顯。另外，由于國際資金產(chǎn)業(yè)流向存在明顯的“馬太效應”，因而加快我國第三產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，增強其競爭力，也是吸引外資進入的必要因素。本土企業(yè)能力的提升有賴于其技術(shù)創(chuàng)新能力的強化。（六）以環(huán)境保護為目標生態(tài)環(huán)境是一個國家和民族賴以棲息的家園，是國家政治、經(jīng)濟和文化活動的物質(zhì)承擔者。其次，對于已經(jīng)批準的高污染項目、企業(yè)，對其排污量、資源使用破壞量等進行嚴格監(jiān)管，將經(jīng)濟手段引入環(huán)境執(zhí)法，逐步形成健全的外商投資環(huán)境管理機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)體系，以及科學的外商投資環(huán)境管理體制。改革開放以來，利用外資方面大體出現(xiàn)過4次較大的爭論：第一次爭論發(fā)生在上個世紀80年代初，主要圍繞著中國是否應該利用外資、以市場換技術(shù)是否必要等問題展開。[2]煤炭采選業(yè)；石油開采、加工、煉焦一石油化工；黑色金屬礦采選業(yè)、冶煉；有色金屬礦采選、冶煉；某些非金屬礦采選業(yè)及部分非金屬礦物制品；食品加工業(yè)中的植物油加工業(yè)、制糖業(yè)；食品制造業(yè)中的發(fā)酵制品業(yè)、罐頭食品制造業(yè)、調(diào)味品制造業(yè)；飲料制造業(yè)中的酒精及飲料酒制造業(yè)；紡織印染業(yè)；制鞋業(yè)(不包括布鞋)；皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；火力發(fā)電業(yè)；化學原料及化學制品制造業(yè)；醫(yī)藥制造業(yè)；化學纖維制造業(yè)；橡膠制品；部分塑料制品；部分金屬制品：部分機械產(chǎn)品制造業(yè)；部分電氣機械及器材；電子及通訊設備制造業(yè)中的部分產(chǎn)品等。但從實際需要來看，這支隊伍的整體素質(zhì)還跟不上外商直接投資發(fā)展的需要，業(yè)務能力和水平還需要進一步提高。利用外資的第二次爭論發(fā)生在上個世紀80年代末，主要圍繞著外資給中國帶來了什么、中國是否被外資利用等問題展開。2006年我國吸收外商投資保持持續(xù)增長，外商投資為我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。截至2005年底，%，%，%，其中制造業(yè)就占據(jù)第二產(chǎn)業(yè)引資總量的90%左右。（二）外資引進項目技術(shù)含量低且消化不足從我國外資的來源結(jié)構(gòu)來看，亞洲經(jīng)濟體為我主要外資來源國，占據(jù)了我國引資總數(shù)的50%以上。從而，表面上，我國技術(shù)蒸蒸日上，但實際上，跨國公司技術(shù)壟斷加強，技術(shù)擴散放緩。（三）虛假外資現(xiàn)象嚴重在外資大量涌入、外資企業(yè)日益發(fā)展的同時，一些不法外商利用我國對外商投資企業(yè)的超國民待遇以及監(jiān)管盲區(qū)，打著投資經(jīng)商的旗號，大搞虛假投資。外商資金不到位，合資企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資金不免陷入困境，從而造成一些大型項目停滯，中方已投入資金長期不能創(chuàng)利等。據(jù)我國專家1990年代中期和2001年研究表明，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失約占當年GDP的3%4%。雖然外商直接投資存在著這樣、那樣的問題，但并不能就此限制利用外資。當然，近年來我國在立法方面也大有進步，相繼出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《中華人民共和國外資銀行管理條例》以及《企業(yè)所得稅法》等法律法規(guī)。一是為了地方經(jīng)濟發(fā)展，盲目地認為只要外資進入都會為地方帶來利益，從而忽略了諸如資源消耗、環(huán)境污染等引資成本問題，放松了對外資的選擇與限制。（三）改變部分不合理的干部政績考核方法目前，我國在干部政績考核方面存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的問題。外資在第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的過重投入，不僅會加劇我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畸形，也必將導致我國引資的科技含量不高，核心技術(shù)不強，且環(huán)境污染嚴重等問題。政府的產(chǎn)業(yè)政策應該在吸引外資方面起到較強的引導作用。D）投資，從而改善外資的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。這其中最重要的一點是重新構(gòu)建我國的科技創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新力量，鼓勵、促進國內(nèi)的專門社科機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)雙方信息、資源、技術(shù)共享，支持企業(yè)進行必要的基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)，利用企業(yè)能夠更了解市場的特點，使國內(nèi)的研究項目與執(zhí)行方式更貼近市場需要。因而，我國的經(jīng)濟發(fā)展必須以一定數(shù)量和質(zhì)量的環(huán)境為重要基礎(chǔ)條件，在引資過程中應該將生態(tài)環(huán)境的破壞作為一種重要的引資成本，給予充分重視。參考文獻：［1］［J］.學術(shù)探索，2004，（04）.［2］［J］.基建管理優(yōu)化，2006，（03）.［3］［J］.中國環(huán)境管理干部學院學報，2006，（03）.［4］陳祥升，［J］.企業(yè)活力，2007，（04）.［5］［J］.財經(jīng)理論與實踐，2007，（05）.［6］［M］.昆明：云南人民出版社，2003.［7］［J］.世界經(jīng)濟，1999，（07）.［8］［J］.世界經(jīng)濟，2003，（07）.轉(zhuǎn)貼第四篇：中國醫(yī)療體制現(xiàn)階段問題分析中國醫(yī)療體系現(xiàn)階段問題剖析摘要：醫(yī)療，作為人類日常生活中必不可少的一個重要組成部分，不僅關(guān)系到國民的身體健康是否有保障，甚至會影響到整個社會的穩(wěn)定。本文將通過中國醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險制度的發(fā)展歷程、醫(yī)保制度的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問題等方面，深入剖析中國醫(yī)療體系的現(xiàn)狀，并對現(xiàn)階段存在的問題提出一些改進的意見。非營利性醫(yī)療機構(gòu)指為公共利益服務而設立和運營的醫(yī)療機構(gòu)，不以營利為目的，收入用于彌補醫(yī)療服務成本，實際經(jīng)營中的結(jié)余只能用于自身的發(fā)展，改善醫(yī)療條件，引進先進技術(shù)