【正文】 和杜絕采肥丟瘦的掠奪性開采方式，提高伴生礦的利用率。同是也要注重“開源節(jié)流”。我國煤礦分布的特點決定了我國煤礦生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦生產(chǎn)者在安全設施的配備上顯得力不從心，同時地方財力有限，地方財政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成煤礦生產(chǎn)設備落后、安全設施不完善，這無疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。但事實表明很多時候政府缺位了，仔細分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官員自身腐敗，對煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當作走走過場而已，而且很多的政府公務人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實上充當了煤礦企業(yè)的保護傘。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。二、安全問題頻現(xiàn)的原因分析㈠某些行業(yè)投資過熱導致需求的激增市場經(jīng)濟條件下，每個經(jīng)濟人都在追求自身利益的最大化，煤礦生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年的煤炭供應特別緊張，盡管各地生產(chǎn)者不遺余力地超負荷生產(chǎn)，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，也一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象，在煤炭行業(yè)市場化的情況下，需求的激增必然導致煤炭價格的急劇上漲。總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：，遠遠高出世界平均水平，2003年我國煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，%，%。第一篇：中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策淺析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策淺析我國安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)體系并不完善，特別是煤礦生產(chǎn)更是礦難頻發(fā)，形勢嚴峻，煤礦安全問題成為構(gòu)建社會主義和諧社會的極大障礙，是政府在新的行政過程中亟待解決的問題。百萬噸死亡率是美國的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起［1］。據(jù)報道，去年1月份煤價最高達220—250元1噸，11月中旬市場價格一度漲至850元1噸。因此無論那種情況，其結(jié)果無疑是對安全生產(chǎn)不利的，因此投資的局部過熱帶來的利潤的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。據(jù)報道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當?shù)卣⑽匆虼素熈钔．a(chǎn)整改，而對四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責任事故的責任人沒有進行認真地嚴肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。即使在事故發(fā)生以后，對遇難者家屬的慰問和補償似乎總是“遲來的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個重要原因。三、加強煤礦安全生產(chǎn)體系建設的對策探尋㈠改善能源利用結(jié)構(gòu)和倡導建立節(jié)約型社會我國是煤礦生產(chǎn)大國，同時也是煤礦消費大國。一方面開辟新的礦源，探索和引進先進的生產(chǎn)開采技術(shù)。能源消費者也要樹立正確的消費觀念，樹立節(jié)約意識，提高能源的利用率。并且不定時地組織進行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設施進行認真檢查和評估，并監(jiān)督和鼓勵企業(yè)更新生產(chǎn)設備、提高煤礦的安全生產(chǎn)能力。同時好要嚴格貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，加大事故懲罰力度，嚴格執(zhí)行責任追究制。㈢加快政府自身改革和建設，切實轉(zhuǎn)變政府職能當政府某些官員自身出現(xiàn)問題并無限滋長時，發(fā)生事故已成自然，政府既然在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設也成為必然。㈤加快經(jīng)濟體制改革，抑制經(jīng)濟投資過快增長經(jīng)濟體制改革是社會主義制度自我完善和社會主義建設的重要步驟，經(jīng)濟過熱阻礙社會主義經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，自政府采取了穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，我國經(jīng)濟開始平穩(wěn)較快發(fā)展，物價也漸趨穩(wěn)定，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長模式仍然影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，今年，物價可能會反彈，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求仍然會持續(xù)上升，能源價格也可能會持續(xù)上揚，經(jīng)濟對煤礦的影響在今年不僅是存在的，其程度可能會進一步加深，因此經(jīng)濟體制改革還需要進一步深化，著力解除經(jīng)濟發(fā)展的體制性和機制性障礙，著重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進工業(yè)化進程，堅持“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，建立社會經(jīng)濟發(fā)展的新的科學的綜合評價體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，努力改善能源利用和供需模式，降低煤礦生產(chǎn)的高額利潤，完善能源價格形成機制，緩解供需矛盾。這意味著，對于得不到就業(yè)機會的人來說，經(jīng)濟增長對他們是沒有意義的。一按照勞動保障部和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2003—2007年，%、%、%、%%。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，指勞動年齡內(nèi)（男16～50歲，女16～45歲）的城鎮(zhèn)居民，具有勞動能力，有就業(yè)要求而未就業(yè)，并已在勞動部門進行登記的人數(shù)。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來評估中國的失業(yè)狀況，不僅縮小了中國的失業(yè)人口的統(tǒng)計范圍，也低估了中國真實的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。他們是中國最龐大的但沒有正式被統(tǒng)計的失業(yè)大軍。將以上三種因素考慮在內(nèi)，按照他們的估計，目前全國的失業(yè)率為20%～28%。在通常的情況下，失業(yè)是與經(jīng)濟增長呈反向關(guān)系的，也就是說，隨著經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟規(guī)模就會擴大，雇傭需求也會隨之增加，就業(yè)情況也就好轉(zhuǎn)。從國家勞動和社會保障部公布的全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來看，2003年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬，2004年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬，2005年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬，2006年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟增長已經(jīng)不能增加就業(yè)機會。根據(jù)有關(guān)預測，到2010年，到2050年。由于勞動力資源供需存在著巨大的差距，加上中國目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換時期，勞動密集型產(chǎn)業(yè)正越來越多的被資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，資本有機構(gòu)成大幅度提高，必然導致失業(yè)增加，因此，中國的失業(yè)，具有一種典型的、勞動力絕對過剩的特征。目前，中國農(nóng)村有1億～，這些勞動力僅靠當?shù)赜绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他方式已經(jīng)無法完全消化。（三）轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。其結(jié)果大量的不符合要求的勞動力被排擠出生產(chǎn)過程，加入失業(yè)者的行列，從而出現(xiàn)了學者所謂的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，經(jīng)濟增長方式也由粗放型向主要依靠改進技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)、以內(nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。糧食安全的目標就是要確保能夠獲得與國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活相適應的足夠的糧食供應，防止因糧食短缺或意外突發(fā)事件而出現(xiàn)的危險。保證國內(nèi)的糧食安全是非常重要，同時也是非常必要的。主要體現(xiàn)在三個方面：第一，雖然目前我國糧食供求基本平衡，但是這種平衡非常脆弱。雖然現(xiàn)在小麥供求總量基本平衡，但是稻谷和玉米供求日趨偏緊。而且我國耕地的質(zhì)量也存在嚴重問題。省、縣財政投入有限，中央財政水利投入也是杯水車薪。糧食安全最大的挑戰(zhàn)是種糧成本快速增長，農(nóng)民種糧的比較效益不高。如果沒有大量補貼的話必然會出現(xiàn)糧食供應的短缺。從大局來講，應該注意幾個關(guān)鍵點：一、堅決實行最嚴格的土地管理制度。二、切實加大資金扶持力度。當今的農(nóng)業(yè)已從勞動密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高糧食產(chǎn)量的主要途徑是科技進步。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置，資源循環(huán)利用的“大農(nóng)業(yè)模式”，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平，同時以項目為載體，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，還要搞好宣傳與引導工作，營造循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展氛圍，更著手加強制度建設，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的制度完善。這意味著，對于得不到就業(yè)機會的人來說，經(jīng)濟增長對他們是沒有意義的。一 按照勞動保障部和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2003—2007年，%、%、%、%%。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，指勞動年齡內(nèi)（男16～50歲，女16～45歲）的城鎮(zhèn)居民，具有勞動能力，有就業(yè)要求而未就業(yè)，并已在勞動部門進行登記的人數(shù)。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來評估中國的失業(yè)狀況，不僅縮小了中國的失業(yè)人口的統(tǒng)計范圍，也低估了中國真實的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。他們是中國最龐大的但沒有正式被統(tǒng)計的失業(yè)大軍。將以上三種因素考慮在內(nèi)，按照他們的估計，目前全國的失業(yè)率為20%～28%。在通常的情況下，失業(yè)是與經(jīng)濟增長呈反向關(guān)系的，也就是說，隨著經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟規(guī)模就會擴大，雇傭需求也會隨之增加，就業(yè)情況也就好轉(zhuǎn)。從國家勞動和社會保障部公布的全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來看，2003年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬，2004年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬，2005年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬，2006年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟增長已經(jīng)不能增加就業(yè)機會。根據(jù)有關(guān)預測，到2010年，到2050年。由于勞動力資源供需存在著巨大的差距，加上中國目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換時期，勞動密集型產(chǎn)業(yè)正越來越多的被資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，