【正文】 資本有機(jī)構(gòu)成大幅度提高，必然導(dǎo)致失業(yè)增加，因此，中國的失業(yè)，具有一種典型的、勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的特征。目前，中國農(nóng)村有1億～，這些勞動(dòng)力僅靠當(dāng)?shù)赜绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他方式已經(jīng)無法完全消化。（三）轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其結(jié)果大量的不符合要求的勞動(dòng)力被排擠出生產(chǎn)過程，加入失業(yè)者的行列，從而出現(xiàn)了學(xué)者所謂的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長方式也由粗放型向主要依靠改進(jìn)技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以內(nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。加入WTO后，國外有競(jìng)爭力的糧食等農(nóng)產(chǎn)品將替代中國部分不具有競(jìng)爭力的農(nóng)產(chǎn)品。這些人員由于種種原因，要想使其提高自身綜合素質(zhì)存在較大困難，他們面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮已顯力不從心，除了一些最基本的諸如清潔、門衛(wèi)等體力勞動(dòng)之外無法尋找更好的工作崗位。綜合上述因素，我們可以看到，中國失業(yè)狀況是非常嚴(yán)重的。怎樣采取行之有效的措施，把中國的失業(yè)控制在一個(gè)合理、適度的程度內(nèi)才是我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待的。而中國目前所形成的就業(yè)市場(chǎng)，還是一種斷裂的和殘缺的就業(yè)市場(chǎng)。因此，在目前盡快規(guī)范全國統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，營造公平合理的求職環(huán)境就顯得尤為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的第一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力完全是由第三產(chǎn)業(yè)吸納的。目前發(fā)達(dá)國家的這個(gè)比重在50%左右，而中國社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%，發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)大，社區(qū)服務(wù)包括的內(nèi)容十分廣泛，而且具有種類繁多、資金投入少、技術(shù)要求低、不受年齡限制、工作靈活等特點(diǎn)，比較適合中國目前大部分失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有8人及以上的中小企業(yè)1 000萬，約占中小企業(yè)總數(shù)的28%，共商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并適當(dāng)向城鎮(zhèn)集中。（五）大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)標(biāo)號(hào)的能力。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，為更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)準(zhǔn)備條件。針對(duì)具體情況，準(zhǔn)備應(yīng)付的預(yù)案和計(jì)劃。要做好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先企業(yè)職工要樹立安全生產(chǎn)觀念，通過深入探討和分析中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀存在的諸多問題，提出一些解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題的有效建議，以期對(duì)中國中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有一定幫助。近幾年隨著國家對(duì)中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險(xiǎn)和不安定因素，安全事故時(shí)有發(fā)生，威脅礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔(dān)責(zé)任，為防止以后出現(xiàn)事故承擔(dān)法律責(zé)任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當(dāng)?shù)V長，造成企業(yè)主體安全責(zé)任失位與移位；b)超能力生產(chǎn)問題沒有徹底解決。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150104t/a，而2004年前10個(gè)月已產(chǎn)煤210104t[3]。這些礦工，安全意識(shí)不高，生產(chǎn)手段落后，安全裝備簡陋，以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故。2主要對(duì)策及措施a)圍繞開采工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。煤炭開采是一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，其幾個(gè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個(gè)穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng)，有任何一方面超額，都會(huì)影響這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，超出一定承受范圍就會(huì)發(fā)生事故。3結(jié)語只要人們認(rèn)識(shí)到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化礦工安全教育，讓礦工學(xué)習(xí)安全常識(shí)，樹立安全意識(shí)，學(xué)習(xí)自我保護(hù)能力，并嚴(yán)格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實(shí)現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題，必須加強(qiáng)管理人員安全教育力度，讓所有安全監(jiān)督管理人員樹立安全觀念，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力，提前預(yù)防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到個(gè)人，企業(yè)要落實(shí)安全管理主體責(zé)任。礦長因?yàn)橐袚?dān)的責(zé)任比較多，因而有動(dòng)力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)組織專業(yè)人員進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行安全的控制方案。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1498104元。煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大，報(bào)酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。由于中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場(chǎng)需求。本文分析研究國內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)解決問題的建議。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國，中國每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過程中遇到的最亟需解決的問題，其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題最多。參考文獻(xiàn)：[1] —2006勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告[R].[2] [M]，2002.[3] 2006：中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè):社會(huì)藍(lán)皮書[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.[4] 2007：中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè):社會(huì)藍(lán)皮書[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.第五篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及建議論文摘要：中國目前有很多中小型煤礦，是對(duì)國有大型煤礦生產(chǎn)的重要補(bǔ)充。作為一種改革的代價(jià)，失業(yè)所引發(fā)的后果不應(yīng)該由失業(yè)者獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)由政府，改革收益者以及富人階層來共同承擔(dān)。針對(duì)中國勞動(dòng)力的特點(diǎn)進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變、新型就業(yè)觀的教育，使之首先從思想上適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的變化。國家在西部開發(fā)中，要把西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為開發(fā)重點(diǎn)，加大政策支持和資金投入的力度，通過信息引導(dǎo)和有序組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)就業(yè)。可見，中小企業(yè)在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，拉動(dòng)民間投資，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加入WTO引入的國際規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，必然給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的空間。中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大（從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的27%，遠(yuǎn)低于國外60%～80%的比重），可能為外資看好，有利于改善中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的局面，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4倍～5倍。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中第三產(chǎn)業(yè)的比重最大，就業(yè)增長最快，能有效擴(kuò)大就業(yè)容量。后者要想進(jìn)入前者的領(lǐng)地非常困難，同時(shí)，有的用人單位在招聘人員的時(shí)候還設(shè)置了諸如年齡、性別、身高、地域甚至血型、容貌等方面的規(guī)定。解決就業(yè)問題的實(shí)質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)力資源的充分合理的配置。同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，必要、合理的失業(yè)能夠在社會(huì)再生產(chǎn)過程中起到對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。雖然預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力能夠得到發(fā)揮，但第三產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)如信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求比較高，更適應(yīng)較年輕的高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)，第一、二產(chǎn)業(yè)調(diào)整出來的勞動(dòng)力很難在第三產(chǎn)業(yè)中找到適合自己的位置。現(xiàn)在，全國仍有8 500萬文盲，據(jù)調(diào)查，中國失業(yè)、下崗人員中女性居多（約占60%）、年齡偏大（40歲以上的約站72%）、文化較低（初中及初中以下約占62%）。由于加入WTO后增加的就業(yè)崗位大都在二、三產(chǎn)業(yè)，相對(duì)有利于城市就業(yè)，城鄉(xiāng)比較利益的差距會(huì)進(jìn)一步拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不可避免地會(huì)大規(guī)模向城市流動(dòng)。伴隨新生勞動(dòng)力進(jìn)入新一輪高峰的背景，將使就業(yè)矛盾加劇。那么，這種狀況是否正在改變呢？從短期來看，中國的就業(yè)形勢(shì)還是很嚴(yán)峻的。在這項(xiàng)工作中，十分艱巨的工作是處置大量的不良資產(chǎn)，壓縮某些行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，這就必然使許多企業(yè)的職工調(diào)整和轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，從而形成了勞動(dòng)力的流動(dòng)。事實(shí)上，近年來，每年流向城市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力都在5 000萬以上。中國1952—1978年間，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度是相當(dāng)緩慢的。如果考慮到提前就業(yè)和目前許多職工在退休后仍然另外就業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，把勞動(dòng)力資源的統(tǒng)計(jì)口徑界定在16～65歲的年齡段，那么，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)還要大。也就是說，失業(yè)人數(shù)的增多是中國勞動(dòng)力長期供大于求造成的一種客觀現(xiàn)象；中國自建國初期至改革開放前，由于在人口政策方面的決策失誤，使人口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，嚴(yán)峻的失業(yè)只會(huì)在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下出現(xiàn)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理。這個(gè)數(shù)字可能過高，但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，中國現(xiàn)實(shí)生活中的失業(yè)現(xiàn)象比國家公布的數(shù)字要高得多，從20世紀(jì)90年代后期開始的新一輪失業(yè)高峰至今仍無下降趨勢(shì)。最后，國家統(tǒng)計(jì)局的失業(yè)人員沒有包括下崗職工。他們認(rèn)為，國家公布的失業(yè)率沒有將以下幾種因素包含在內(nèi)：首先，國家統(tǒng)計(jì)局公布的失業(yè)率沒有包括農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員數(shù)和計(jì)算失業(yè)率，一般以年末為時(shí)點(diǎn)。然而，事實(shí)并非樂觀。關(guān)鍵詞：中國失業(yè)；問題；對(duì)策目前，失業(yè)（包括下崗）已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中非常突出的也是全社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，中國現(xiàn)階段為什么會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人口，應(yīng)怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的失業(yè)問題，失業(yè)現(xiàn)象在發(fā)展過程中呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)，應(yīng)采取什么措施解決它等等這些現(xiàn)在都成