【正文】 ATT和WTO的成員隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大。目前，土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、意大利、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)也計(jì)劃對(duì)煙草工業(yè)實(shí)行民營(yíng)化改革。比如，瑞典、葡萄牙比較平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了過渡，國(guó)產(chǎn)卷煙目前仍然占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80％左右。通過并購(gòu)重組等方式，BAT的煙草業(yè)務(wù)發(fā)展較快，2001年16月，BAT的利潤(rùn)上升33％，其中在西歐、東歐和中歐的利潤(rùn)上升更快。2001年上半年，BAT在俄羅斯的工廠共生產(chǎn)卷煙44萬箱，比去年同期增長(zhǎng)40％；在巴西、智利分別占75％和70％的股份。英國(guó)是一個(gè)老牌的資本主義國(guó)家，煙草業(yè)一直比較發(fā)達(dá)，目前的主要煙草公司是帝國(guó)煙草公司、加拉赫煙草公司和英美煙草公司(BAT)。1999年，西班牙煙草公司和法國(guó)Selat公司合并，成立了Altadis(阿塔迪斯)煙草公司，自稱其卷煙銷量居世界第四，產(chǎn)量居世界第六，2001年的利潤(rùn)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)15％。德國(guó)、英國(guó)等老牌資本主義國(guó)家一直沒有實(shí)行煙草專賣，一些曾經(jīng)實(shí)行過專賣的國(guó)家隨著歐共體的成立，其成員之間也逐步取消了貿(mào)易壁壘，互相開放了市場(chǎng)。2000年巴西國(guó)內(nèi)銷售卷煙約202萬箱，但同時(shí)，走私卷煙約占10％15％(有的說高達(dá)35％)。煙草稅收是巴西的第二大稅源。世界上幾家大的跨國(guó)煙草公司在巴西都有投資、生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)，其中最大的是蘇薩克魯茲公司。美國(guó)雷諾士煙草公司曾經(jīng)是世界第四大煙草公司。在這種環(huán)境下，菲莫煙草公司不斷在海內(nèi)外發(fā)展、擴(kuò)張和壯大，其主要手段就是在海外投資建廠、收購(gòu)煙廠和進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是煙草業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其卷煙的國(guó)際貿(mào)易量居世界第一位，煙葉出口量居世界第三位。但不久前，埃及政府宣布，2001年將對(duì)包括東方煙草公司在內(nèi)的全國(guó)49家國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化。臺(tái)灣煙草業(yè)為迎接WTO的挑戰(zhàn)做了不少工作，包括打算廢除煙草專賣制度和煙草專賣法，實(shí)行股份制改革，逐步開放國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)等等。但在眾多的煙草公司中，印度煙草公司是印度最大的一家煙草企業(yè)，也是一家股份制上市公司，其中BAT占38％的股份，是該公司的母公司。從1999年8月開始，先出售15％的股份，在第4季度又出售10％的股份。在廢除專賣法和專賣制度之前的1984年，菲莫公司的產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上直線上升，JT新聞發(fā)言人在2000年11月10日說，JT“將尋求全面推動(dòng)私有化”、“加快重組的步伐”。2000年，JT在國(guó)內(nèi)的25個(gè)煙廠共生產(chǎn)卷煙650萬箱，其中，國(guó)內(nèi)銷售卷煙約為560萬箱。為了適應(yīng)這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形勢(shì)的需要，日本政府決定，從1985年開始對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行重大改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了一些教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)積極應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一篇：中國(guó)煙草業(yè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)中國(guó)煙草業(yè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)(2002年文獻(xiàn))(6973字)【正 文】自1948年1月1日關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)正式生效以來，世界煙草業(yè)發(fā)生了巨大變化，特別是1995年1月1日世界貿(mào)易組織(WTO)代替GATT并正式實(shí)施以來，世界煙草業(yè)又出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象。一亞洲：煙草業(yè)在亞洲占有很重要的地位，有關(guān)國(guó)家和地區(qū)都十分重視對(duì)本國(guó)煙草業(yè)的管理問題。其主要內(nèi)容是：確立“異、創(chuàng)、挑”理念，樹立全新形象；把產(chǎn)品質(zhì)量作為最基本的保障；市場(chǎng)營(yíng)銷是關(guān)鍵，工商協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)要先行，開拓市場(chǎng)(尤其是國(guó)際市場(chǎng))用重錘(，目前又想用約60億美元收購(gòu)德國(guó)的利是美公司)；關(guān)閉卷煙廠，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)(1984年全國(guó)有35家煙廠，到1988和2000年分別減少到26家和25家)；在重用人才、建立“全攻全守型隊(duì)伍”的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地大幅度減少職工人數(shù)；廢除《煙草專賣法》和《煙草專賣公社法》，頒布和實(shí)行《煙草事業(yè)法》和《煙草株式會(huì)社法》；將“日本專賣公社”更名改制為“日本煙草株式會(huì)社”，把國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為公開上市的股份公司，在國(guó)內(nèi)外發(fā)行股票(％。日本生產(chǎn)的煙草制品在國(guó)際市場(chǎng)尤其是東歐等轉(zhuǎn)型國(guó)家的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)較快。目前，“除中國(guó)以外，全球80％的煙草業(yè)已經(jīng)重組完畢了。2000年8月6日，韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部決定發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，要求KTGC盡快實(shí)行私有化。印度煙草公司是印度經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)巨人，經(jīng)營(yíng)著從煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、卷煙制造到煙草貿(mào)易、多元化企業(yè)等很多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。泰國(guó)、越南也有類似的計(jì)劃和準(zhǔn)備。政府?dāng)M將東方公司15％的股份推向市場(chǎng)，而在此之前，％的股份賣給了公眾。目前，美國(guó)主要有菲莫(PM)、雷諾士()、布郎1991年1997年，PM曾斥資30億美元在亞洲地區(qū)投資建煙廠，PM的海外卷煙銷售量增長(zhǎng)了80％，其中在亞洲市場(chǎng)上的增長(zhǎng)速度最快。雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所減弱，但仍然是美國(guó)第二大煙草公司和世界上500家大公司之一。該公司也是BAT在拉丁美洲最大的煙草分支機(jī)構(gòu)，在巴西設(shè)有3個(gè)煙廠，1995年該公司在巴西的銷售占巴西國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的83％，是巴西最大的卷煙生產(chǎn)和銷售商。巴西還是世界第二大煙葉出口國(guó)，從1993年開始，首次超過美國(guó)而成為全球最大的煙葉出口國(guó)，2000年出口煙葉約35萬噸。三、歐洲：歐洲的煙草業(yè)比較發(fā)達(dá)，煙草市場(chǎng)開放得比較早，開放程度也比較高。1770年1976年，法國(guó)實(shí)行煙草專賣制度，但從七十年代開始逐步取消了專賣，1994年(有的說是1995年)又開始實(shí)行私有化，并逐步開放了國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)。此外，西班牙的雪茄煙生產(chǎn)歷史悠久，是世界上雪茄煙的發(fā)源地之一。雖然帝國(guó)煙草公司和加拉赫煙草公司是英國(guó)國(guó)內(nèi)兩家最大的煙草生產(chǎn)和銷售商，但在國(guó)際市場(chǎng)上，％％的份額。1998年，通過股票置換的方式，BAT將其兩大業(yè)務(wù)之一的金融業(yè)務(wù)分離出去，并入蘇黎世保險(xiǎn)公司，集中專攻煙草業(yè)務(wù)。盡管如此，BAT并未就此止步，據(jù)悉，BAT今后想作世界煙草業(yè)的“老大”。法國(guó)、意大利煙草市場(chǎng)開放后的效果就很不盡如人意，目前，法國(guó)、意大利等歐洲一些國(guó)家的國(guó)產(chǎn)卷煙占本國(guó)市場(chǎng)的份額不足50％，已經(jīng)失掉了35％以上的市場(chǎng)份額。但從歐洲等一些國(guó)家和地區(qū)的情況來看，開放市場(chǎng)后的教訓(xùn)是很深刻的。作為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，世界煙草行業(yè)從總體上來說也適應(yīng)了這一形勢(shì)的要求。在上個(gè)世紀(jì)80年代初期，世界上大約有70個(gè)(有的說1992年有70個(gè)，有的說是有45個(gè))國(guó)家和地區(qū)實(shí)行煙草專賣管理和壟斷經(jīng)營(yíng)，卷煙產(chǎn)銷量占全球的65％左右。如，JT目前仍然是日本惟一的一家煙草生產(chǎn)企業(yè)，統(tǒng)一管理全國(guó)的煙葉收購(gòu)(必須全量、全價(jià)收購(gòu)煙農(nóng)種植的煙葉)、打葉復(fù)烤、調(diào)撥供應(yīng)和煙草價(jià)格的制定，統(tǒng)一管理全國(guó)卷煙生產(chǎn)所需要的機(jī)械設(shè)備和輔助材料的產(chǎn)、供、銷等，是一家高度壟斷的大型煙草企業(yè)。我們也要根據(jù)自己的國(guó)情來制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)WTO的具體措施，既不能照抄照搬別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，也不能對(duì)人家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)置之不理，更不能重蹈覆轍。以前，美國(guó)還實(shí)行過“當(dāng)?shù)睾恳蟆?、進(jìn)口煙葉配額制等與WTO規(guī)則不完全一致的做法。在加入WTO以后，我國(guó)煙草業(yè)也要掌握好煙草國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的步伐、速度和煙草貿(mào)易投資自由化的程度、內(nèi)容和步驟等等。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)省局、衡陽市局國(guó)稅工作會(huì)議及耒陽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年稅收工作情況，部署2009年稅收工作任務(wù)。一、迎難而上，全力以赴組織稅收收入。在申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、陳欠壓縮率上做了大量工作，做到了逾期催報(bào)率和逾期催繳率均達(dá)到100%。另一方面，今年對(duì)企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員及中介機(jī)構(gòu)的工作人員定期開辦培訓(xùn)班，配合電視臺(tái)、報(bào)紙等載體，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。共審核資源綜合利用企業(yè)退稅2戶19次，應(yīng)退稅金額399萬元，已退稅345萬元，應(yīng)退未退稅54萬元；做好匯總繳納增值稅企業(yè)專項(xiàng)核查工作。全年共查處案件50起，其中專案42起，協(xié)查案件 8起，；。一是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)管戶責(zé)任制。2008年，我局共評(píng)估160戶，自查申報(bào)增值稅入庫(kù)稅款1744萬元。同時(shí)對(duì)于達(dá)到一般納稅人要求而不辦理的，堅(jiān)決按13%稅率征收，不予以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，督促小規(guī)模納稅人辦理增值稅一般納稅人13戶，有效地防止煤炭稅收流失異地現(xiàn)象。根據(jù)納稅人每月的經(jīng)營(yíng)狀況，部分調(diào)整了月定稅額，月增加稅收收入15萬元。為納稅人發(fā)售普通發(fā)票156007份，增值稅專用發(fā)票64960份；為774戶小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票8000余份，為1832戶臨時(shí)納稅人代開普通發(fā)票5080份。一是全局干部職工積極投入抗冰、抗震工作，文明創(chuàng)建結(jié)新果。年初每人完成了《中共十七大報(bào)告》萬余字的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)；3月份扎實(shí)開展了“談心月”活動(dòng)；全年共舉辦了三期干部教育培訓(xùn)，圓滿完成了對(duì)全局182位在職干部人均12天的培訓(xùn)任務(wù)，開展了新企業(yè)所得稅法知識(shí)競(jìng)賽。四是全面規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。如稅源管理還比較薄弱，互動(dòng)協(xié)作機(jī)制在很大程度上還靠行政手段推動(dòng)；和諧國(guó)稅建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收工作環(huán)境和征納關(guān)系都需要繼續(xù)改善；偷稅漏稅現(xiàn)象還不同程度存在，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不可低估等等。做好今年的國(guó)稅工作，必須牢牢做到“四個(gè)把握”，提高“六項(xiàng)能力”。一方面，受國(guó)際金融風(fēng)暴影響的加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。(一）加強(qiáng)組織收入管理。在困難和壓力面前，我們要更多地看到其中的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。根據(jù)組織收入的不同階段，及時(shí)調(diào)整組織收入工作的著力點(diǎn)。強(qiáng)化稅源管理在稅收管理中的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)以煤、電能、房地產(chǎn)、冶煉、建材、超市等重點(diǎn)稅源管理為中心, 管好中小稅源，管住零星稅源,全面深入地掌握重點(diǎn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，從源頭上確保收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是搞好煤炭稅收管理，將還沒有辦理一般納稅人的煤礦都要辦增值稅一般納稅人（煤炭由13%調(diào)增到17%）；對(duì)年產(chǎn)值達(dá)到要求的而不辦理一般納稅人的，要按17%征稅，而且不準(zhǔn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅(如果煤礦不辦理一般納稅人而是小規(guī)納稅