【正文】 人制度和食品安全信息發(fā)布制度，主動做好信息發(fā)布和科普宣傳，積極開展熱點解讀，掌握輿論宣傳主動權(quán)。加強褒揚誠信、懲戒失信聯(lián)動機制建設(shè)，實施“紅黑名單”制度，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體，依法懲處、公開曝光，并建立跨部門跨區(qū)域聯(lián)合懲戒機制，全方位提升失信成本。（十八）探索實行企業(yè)食品安全員（師）制度 積極推動企業(yè)建立完善食品安全管理員（師）制度，明確其管理責任和責任追究機制，作為審批生產(chǎn)經(jīng)營許可的重要條件，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全內(nèi)控能力。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告制度，健全大型企業(yè)風(fēng)險交流機制，強化行業(yè)預(yù)警交流。責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)委、各監(jiān)管部門、轄區(qū)各公安分局及相關(guān)成員單位，各街道辦事處。（十五）推進行刑有效銜接 嚴格執(zhí)行省檢查院等10部門《關(guān)于依法辦理危害食品安全刑事案件的若干意見》，加強行刑銜接信息共享平臺建設(shè)，進一步強化與公、檢、法系統(tǒng)的協(xié)作配合，健全線索通報、案件移送、案件協(xié)商、案情互通、信息發(fā)布、聯(lián)查聯(lián)動、案件協(xié)查等工作機制，強化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。依法實施行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費等行為。重點推進基層監(jiān)管機構(gòu)裝備標準化建設(shè)，按照“適用夠用、填平補齊”的原則，著力解決執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、應(yīng)急處置設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，改善派出機構(gòu)辦公條件，保障基層日常監(jiān)管工作開展。組織開展對各街道辦事處及各成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全知識專題培訓(xùn)，提高食品安全工作決策能力和管理水平。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體為重點對象，以生豬和“三品一標”產(chǎn)品為重點品種，推動食用農(nóng)畜產(chǎn)品入市前追溯體系試點建設(shè)，逐步構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全程可追溯體系。加強食品安全快檢、溯源技術(shù)、控制技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。三、建設(shè)保障體系，提升治理基礎(chǔ)能力（十）加強檢驗檢測體系建設(shè)根據(jù)全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進食品檢驗檢測體系建設(shè)。深化簡政放權(quán)，下放行政審批職能，切實做到放管結(jié)合。區(qū)食安辦積極做好食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)的評比達標表彰項目申報工作。根據(jù)市政府工作安排，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)編制“十三五”全區(qū)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項目和重大政策措施。（七）完善綜合協(xié)調(diào)機制持續(xù)強化食品安全委員會、食品安全辦系統(tǒng)建設(shè)，加強食品監(jiān)管機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)力量，更好地承擔食品安全委員會日常工作。（六）健全完善工作機制完善食品安全網(wǎng)格化管理工作機制。加快推進食品監(jiān)管部門直屬單位改革，健全技術(shù)支撐機構(gòu)體系。推進食品安全應(yīng)急專業(yè)隊伍和裝備建設(shè)，組織開展多層次、多形式的食品安全應(yīng)急演練，提升實戰(zhàn)能力。指導(dǎo)各街道辦事處及各監(jiān)管部門組織開展區(qū)域性、針對性、范圍和期限更靈活的專項治理。實施農(nóng)畜產(chǎn)品清源專項行動，加大農(nóng)業(yè)污染面源治理力度，嚴厲打擊農(nóng)資制假售假、農(nóng)獸藥違禁超限、病死畜禽收購加工、非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。收集整合監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、輿情監(jiān)測、投訴舉報等多方數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，研究編制明細的問題清單，制定整治方案，明確監(jiān)管重點、方式和頻次。建立健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、預(yù)警和交流工作機制，強化輿情監(jiān)測和風(fēng)險隱患預(yù)判，拓展風(fēng)險交流渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息，解讀法規(guī)政策要求，做好食源性疾病監(jiān)測管理工作。一、堅持問題導(dǎo)向，提高風(fēng)險防控水平（一）強化風(fēng)險管理機制建立食品安全形勢和風(fēng)險會商機制。對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況開展普查活動，全面摸清底數(shù)，深入排查風(fēng)險。建立部門間風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)互通共享以及風(fēng)險提示機制，科學(xué)研判風(fēng)險分布規(guī)律，推動監(jiān)測工作與監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作銜接聯(lián)動，提高監(jiān)管執(zhí)法工作的靶向性和針對性。大力推進過程監(jiān)管，推行痕跡化管理，加大暗訪突查力度，對可能存在嚴重違法行為或者重大食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營主體實施突擊性現(xiàn)場檢查，并對相關(guān)監(jiān)管部門的工作進行督查，加大信息公開和媒體曝光力度，督促企業(yè)和監(jiān)管部門落實食品安全責任。開展對重點食用農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合治理行動，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，開展畜禽屠宰專項整治。責任單位：區(qū)食安辦、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大中型企業(yè)，建立健全隱患排查、事故防范、應(yīng)急報告等工作制度。加強食品安全犯罪偵查專職隊伍建設(shè)，推動公安機關(guān)成立打擊食品犯罪專門機構(gòu)。按照“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”工作機制，進一步明確各單位人員職責，科學(xué)界定監(jiān)管事權(quán)，建立健全責任制度和工作制度。研究出臺食品安全委員會工作規(guī)則,健全部門間、區(qū)域間信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)編辦、區(qū)農(nóng)委、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局，各街道辦事處。對發(fā)生重大食品安全事故的，實行一票否決，并根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。簡化優(yōu)化審批程序，全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可。整合食品安全檢驗資源，建立區(qū)域性檢驗檢測中心，支持批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場檢驗監(jiān)測站建設(shè)。責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)糧食管理中心、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局、轄區(qū)各公安分局，各街道辦事處。推動建立食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、消費、執(zhí)法等全方位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫等質(zhì)量安全監(jiān)管、企業(yè)信用、國內(nèi)外警示等各類信息互聯(lián)互通。同時，根據(jù)監(jiān)管實際需要，招聘和引進一批高素質(zhì)的食品安全專業(yè)人才，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。責任單位：區(qū)財政局、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，依法公開行政執(zhí)法信息。及時召開部門聯(lián)席會議，研究解決法律適用、政策把握以及協(xié)作中出現(xiàn)的問題，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。（十六）提升依法行政能力建立健全重大政策、制度和重大事項的合法性審查和風(fēng)險評估機制,從源頭防范法律風(fēng)險。五、強化企業(yè)自律，加強誠信體系建設(shè)（十七）強化企業(yè)主體責任 督促企業(yè)制定以食品生產(chǎn)經(jīng)營者首負責任、食品安全員管理責任、從業(yè)人員崗位責任為主要內(nèi)容的主體責任制度。探索開展食品安全責任保險制度試點工作。率先在部分重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展試點，統(tǒng)一對試點企業(yè)管理員（師）進行專題培訓(xùn)，考試合格后方能上崗，在監(jiān)管部門正式備案，并定期對其進行抽查考核。建立企業(yè)誠信承諾和責任約談制度，強化企業(yè)誠信守法意識，對存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)法定代表人和安全管理員進行責任約談，督查其限期整改，集中予以培訓(xùn)。加強與各類媒體溝通銜接，在強化正面宣傳的同時，探索建立聯(lián)合曝光機制。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，強化自律、維權(quán)、科研、服務(wù)等方面的功能。責任單位：區(qū)食安辦、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)財政局、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。二、總體目標食品安全組織網(wǎng)絡(luò)健全；食品安全知識宣傳到位；食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查全面；各項管理制度規(guī)范；組織協(xié)調(diào)督查嚴格；確保全年不發(fā)生重大食品安全事故；確保省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。、進一步加強食品安全知識宣傳，努力提高全民食品安全意識。、進一步搞好全街道食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查登記。將食品安全工作做好、做細、做實。獸醫(yī)站堅持對轄區(qū)內(nèi)豬肉市場的監(jiān)管，堅持對轄區(qū)內(nèi)家禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶的防疫、防病和指導(dǎo)工作，力爭在區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量推進年”活動中，讓市民們吃上放心菜放心肉。同時按照村（社區(qū)）食品安全工作目錄要求，確保食品安全工作臺賬、軟件、資料齊全。四是突出重點，加大農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管工作力度。加強農(nóng)貿(mào)市場管理，開展好農(nóng)產(chǎn)品、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗檢測，杜絕藥物殘留超標產(chǎn)品上市銷售。抓好重點食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。堅決取締食品無證照經(jīng)營，加強食品安全日常監(jiān)管，全面推行對食品經(jīng)營主體的信用分類監(jiān)管。繼續(xù)加強餐飲企業(yè)安全管理，嚴格按照食品安全監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，推行餐飲業(yè)建立進貨臺帳、加工記錄和留樣制度，全面推進村居自辦宴席申報登記備案檢查制度。要鞏固食品安全專項整治成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、