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淺論公務員考核制度的現狀、問題及對策-wenkub

2024-11-15 05 本頁面
 

【正文】 勵功能。2,(二)詳細地將考核指標分解量化,詳細地將考核指標分解量化,賦予一定的分值和加權系數,通過對各項指標的綜合評定。二是平時考核內容、標準要明晰具體。注重平時考核,加大平時考核力度是避免年度考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。三、完善公務員考核制度問題應做出相應的對策考核中存在的這些問題,一方面會影響到有關部門能否真實了解公務員的思想狀況和工作能力,另一方面,對公務員的自身成長也產生不利因素。”“定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。這一晉升級別工資的考核年限太長,已失去其激勵作用;另外,與機關工勤及事業(yè)單位中的同類人員相比,在相同考核年限內晉升工資的機會與數額,公務員明顯偏低(主要指縣及以下),從公平的角度講此規(guī)定不夠科學。從人才激勵與人才資源開發(fā)規(guī)律的角度講,這一比例明顯偏低??己说哪康脑谟讵剝?yōu)罰劣,其落腳點在于使考核結果同公務員的切身利益直接掛鉤,充分調動廣大公務員的積極性。在提拔任用公務員時,各單位一般都能夠嚴格按照程序對被考察對象進行認真的考察,而當公務員轉任其他職務的時候,卻往往有意無意的忽視了對其的考核,客觀上助長了“能上不能下”的風氣,甚至給一部分瀆職人員帶來再次異地異職上崗的可能性。機關行政工作千頭萬緒,錯綜復雜,這為平時考核工作帶來一些困難。而公務員考核制度則是優(yōu)化公務員隊伍,提高行政效能的重要保證??己藶閲夜珓諉T獎懲、職務升降、工資增減、即德、能、勤、績、重點考核工作實績。自從公務員制度建立實施以來,考核制度發(fā)揮的作用愈加明顯。但也應當看到,由于制度本身的不完善及操作過程的不規(guī)范,目前考核工作中存在諸多不盡人意之處,需探索加以改進。(二)、公務員考核制度的定位公務員考核是國家公務員制度的重要組成部分,是一項基礎性管理工作,是激勵公務員積極努力地開展工作,促進公務員隊伍素質提高的重要方法。二、當前我國公務員考核制度的現狀及發(fā)現的問題公務員考核是公務員管理中的一項重要工作,但近年來在這項工作中暴露出不少問題,從目前公務員考核實踐來看,我國公務員考核存在的問題主要表現在:考核方法不科學,重視年度考核,忽視平時考核。因此,在平時考核評定中,許多單位只好按人數比例分配給各科室,而科室則采取輪流的辦法確定優(yōu)秀等次??己藘热萑狈α炕笜?,難以保證考核結果準確新《規(guī)定》第二章第四條首先規(guī)定:“對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。但從考核等次比例的分配與考核結果的使用看,其激勵作用不夠明顯。由于優(yōu)秀名額少,造成了考核中“稱職隨便定、不稱職不能定、優(yōu)秀不好定”的狀況,優(yōu)秀比例控制在15%以內,看起來似乎評出了優(yōu)秀,但挫傷了大部分公務員的積極性,未能起到激勵表彰多數、鞭策教育少數的目的。三是《暫行規(guī)定》對考核結果在公務員的晉升、培訓、獎懲、使用中作用規(guī)定的較少,且激勵功能偏弱。”而在實際的考核操作中,有些單位為了“圖方便”,往往省略了這些程序,只通過投票就把等級定下來,不進行個人總結;一些單位為了避免“得罪人”,出現了不管個人平時的表現如何都評為“稱職”的“大鍋飯”現象;也有些單位把定期考核的結果應以書面形式通知個人這一步省略,只貼出公告或以口頭形式通知個人等。因此,公務員考核工作應引起各單位的重視,加大工作力度,采取有效措施,以保證公務員考核工作更加完善有效。離開了平時考核,年度考核的準確性、公正性和科學性就無從談起。另外平時考核在方法上要力求簡便易行、便于操作。在明確了量化考核標準以后,不僅可以較為有效地解決考核標準無法準確衡量和估算等問題,還能避免因為單憑定性考核而產生的盲目性和隨意性。從目前考核制度獎優(yōu)罰劣作用發(fā)揮不夠好的實際情況看,必須強化考核制度的正、負激勵功能。同時對不同層次級別公務員的優(yōu)秀比例作出相應規(guī)定,改變目前優(yōu)秀等次主要集中在領導人員身上的局面。三是要嚴格認真兌現年度考核結果,動真的來實的,通過公務員考核工作,營造黨政機關競爭向上的氛圍,使每一個公務員受到震動,有壓力、有緊迫感,負重前進,切實充分發(fā)揮考核的激勵作用。還有是要將考核結果以書面形式通知被考核人,特別是對被確定為暫不評等、告誡或不稱職的人員,要進行談話幫助,指出問題,提出要求,專人負責,定期考核,確定等次。這樣做,有利于將考核置于群眾監(jiān)督之下,可以防止考核中個人說了算,或以職務或印象論優(yōu)劣等不良現象的發(fā)生?!緟⒖嘉墨I】⑴ [M].北京:中央廣播電視大學出版社,2004年; ⑵ [M].北京:中共中央黨校出版社,2003年;⑷ 朱玉知, [J].中共南京市委黨校南京市行政學院學報[J], 2004,(4).⑸ 祝建兵,[J].江西行政學院學yuanbao,2005第二篇:公務員考核制度的問題及對策公務員考核存在的問題及對策一、問題公務員考核是公務員管理中的一項重要工作,但近年來在這項工作中存在一些問題,主要表現在:(一)考核流于形式對考核的認識不深,宣傳不到位,工作人員缺乏參與意識,不重視考核的問題接踵而來,造成把公務員考核等同于過去的年終評先進,優(yōu)秀等次實行輪流坐莊,搞平衡,搞照顧或者搞論資排輩,使考核制度流于形式。(三)注重晉升考核,忽視轉任考核。(五)考核的激勵功能未能充分發(fā)揮?!豆珓諉T法》規(guī)定了公務員考核的流程,但是,在實際操作中,相關考核流程有時沒有被規(guī)范執(zhí)行。通過制度建設,明確職責、規(guī)范流程、加強監(jiān)督,避免考核流于形式,確??己讼嚓P的法律、法規(guī)得到落實。(三)制定科學的量化考核指標,確保定性考核和定量考核平行開展。表現優(yōu)秀的人在不同的社會群體中都是占多數的。要嚴格兌現考核結果,動真的來實的,通過公務員考核工作,營造黨政機關競爭向上的氛圍,使每一個公務員受到震動,有壓力、有緊迫感,負重前進,切實充分發(fā)揮考核的激勵作用。為保證考核公平,需要建立健全考核監(jiān)督機制,對考核人員、機構和及過程進行全面監(jiān)督,將考核置于群眾監(jiān)督之下,防止考核中個人說了算、以職務或印象論優(yōu)劣等不良現象的發(fā)生。我們也可以充分地理解,在這段“陣痛期”內,也就難免會出現“人為考核大于法制考核”的現象了。這樣看似公平的考核,才會真正地評出了矛盾,評出不團結,評出消極情緒。因為目前的考核工作仍存在一定缺陷,考核結果的使用效果不太理想,所以當前我國公務員的考核結果往往不能體現獎勤懲惰,賞罰分明的激勵機制。一般來說,考核制度應以職位分類為基礎,不同部門的不同類別、不同層次的公務員應制定不同的考核指標體系,以便全面、具體地反映公務員在工作中的各方面表現。輪效應。不少同志在考核的民主評議中,往往存在一種最好的難找、最差的難說的心理,往往將所有被評議對象定得相差無幾,以至無法拉開檔次,因而常常出現評議結果集中在稱職和基本稱職上,優(yōu)秀的少,不稱職的更少。即使在一些已確定了量化測評指標體系的單位中,實際考核時依然是采用定性考核與領導考核為主的方法,對公務員的評價往往單一化、概念化。這種觀念如果得不到轉變,那么公務員為公眾提供滿意的服務的承諾就成了一句空話,考核公務員的制度也就變成了走形式,做給群眾看的空架子。因此,對公務員的考核應不受無關因素的影響,根據考核的條件和標準,實事求是、客觀公正地對被考核人員,做出恰如其分的評價,這樣才能真正提高考核質量。第三,可參照其他國家的考核方法,根據我國國家公務員對其義務、職位職責和工作目標(任務)的要求,應將考核內容即德、能、勤、績、廉幾個方面根據組織、工作和任務的實際給予細化,達到可以操作的程度,同時確定各項考核指標的權重比例。引入了這種考核方法的公務員考核制度,既可體現行政首長負責制原則和黨的群眾路線的工作方法,又可以達到考核主體和被考核主體之間的互動互信,逐步了實現公務員考核的社會參與意識和民主公開思想。第四,堅持分類考核、分級考核與多方位考核方法相結合。”只有建立健全一種考核監(jiān)控機制,才能從制度上確??己私Y果真實、可靠。為了保證考核制度得以順利施行,就必須加強對考核工作的監(jiān)控,切實貫徹《公務員法》。第四篇:淺析公務員考核制度的問題及對策淺析我國公務員考核制度存在的問題及對策一、公務員考核制度含義及意義(一)公務員考核制度的含義 、執(zhí)行國家公務的工作人員。通過客觀公正的考核,主管機關可以全面了解公務員的政治表現、文化知識、工作實踐和工作能力,從而有利于為公務員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎與提供依據;有利于客觀公正地評價公務員,激勵公務員提高自身素質;有利于對公務員進行嚴格管理和監(jiān)督?!豆珓諉T暫行條例》是在總結和吸取我國干部考核制度經驗的基礎上建立,不可避免帶著傳統的干部人事考核方法的烙印。其次,在考核結果中增加了“基本稱職”這個等次。2007年1月4日,中共中央組織部和國家人事部聯合印發(fā)的《公務員考核規(guī)定(試行)》是以2006年1月1日正式實施的公務員法為依據的,對公務員考核的基本原則、內容和標準、程序、結果使用及相關事宜再次作了全面規(guī)定。然而,隨著干部人事制度改革的不斷深入,考核工作中存在的一些與量化考核有關的問題也逐漸地凸顯出來。由于量化考核的“缺失”,導致考核標準的模糊和難以估量,進而導致考核等次差距拉不開,影響了公務員考核所應起的作用。這種考核往往并不直接導致獎勵和懲戒,而只是考察公務員日常履行其崗位職責的工作實績。”第二十五條:“受處分公務員的考核,按下列規(guī)定辦理:,參加考核,不得確定為優(yōu)秀等次;、記大過、降級、撤職處分的期間,參加考核,只寫評語,不定等次。實行國家公務員制度,其作用在于:(1)造就一支高素質的公務員隊伍,保證公務員素質優(yōu)良,適應管理越來越復雜的社會事務的需要;(2)促進政府依法管理,公務員依法行政;(3)促進政府管理的科學化;(4)保證政府管理高效能。如果任其發(fā)展,不僅公務員制本身權威性會受到損害,而且黨和政府的形象也會受到影響。將德、能、勤、績、廉等五個指標根據工作和任務的實際給予細化,
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