【正文】 （二）投入產(chǎn)出法 就是根據(jù)企業(yè)評(píng)估期實(shí)際投入原材料、輔助材料、包裝物等的數(shù)量，按照確定的投入產(chǎn)出比(定額)測(cè)算出企業(yè)評(píng)估期的產(chǎn)品產(chǎn)量，結(jié)合庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售單價(jià)測(cè)算分析納稅人實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)量、銷(xiāo)售收入，并與納稅人申報(bào)信息進(jìn)行對(duì)比分析的方法。出口企業(yè)本期出口銷(xiāo)售額占銷(xiāo)售總額的比例突然增加，直接免抵稅額增加，應(yīng)納稅額減少，稅負(fù)降低。因此，用該法發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)異常時(shí)，應(yīng)結(jié)合其他分析方法進(jìn)行多角度分析。行業(yè)中單個(gè)企業(yè)的稅負(fù)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)行業(yè)稅負(fù)的背離，造成企業(yè)稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)的差異。實(shí)踐中，也總結(jié)了大量的納稅評(píng)估方法。約談后，公司進(jìn)行了自查申報(bào)，原來(lái)，該站經(jīng)營(yíng)不景氣，出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂，有部份維修收入被維修人員收取，未入帳2006年12月份少記銷(xiāo)售收入591256元，購(gòu)進(jìn)抵扣稅款真實(shí)。其次，評(píng)估人員根據(jù)汽車(chē)維修行業(yè)特點(diǎn)，即企業(yè)每發(fā)生1萬(wàn)元零部件采購(gòu)金額。（1毛利率35%）納稅人各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出包括工資、房租、水電費(fèi)、購(gòu)進(jìn)配件、繳納稅款和其他費(fèi)用等。廢棄物評(píng)估法機(jī)動(dòng)車(chē)維修產(chǎn)生的廢棄物主要是已損壞的大型配件，如換下的總成、廢棄的車(chē)駕、車(chē)殼等，企業(yè)一般按廢鐵出售并且不入賬。評(píng)估時(shí)通過(guò)汽修企業(yè)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修記錄領(lǐng)購(gòu)手冊(cè)》查找一定時(shí)期企業(yè)已發(fā)送的有順序編號(hào)的《機(jī)動(dòng)車(chē)維修記錄》和企業(yè)維修發(fā)票、維修清單比對(duì)評(píng)估確認(rèn)企業(yè)是否少做收入。和企業(yè)核定進(jìn)銷(xiāo)差率比對(duì)，如果顯然不合常理，可推論其有瞞報(bào)維修銷(xiāo)售收入或贈(zèng)送未計(jì)收入的可能。應(yīng)納稅款少繳推算法假定企業(yè)賬面配件實(shí)耗成本是真實(shí)的，根據(jù)維修收入與配件實(shí)耗成本的關(guān)系：維修收入=評(píng)估期實(shí)際耗用配件進(jìn)價(jià)/（1維修及配件銷(xiāo)售加價(jià)率），按維修及配件銷(xiāo)售加價(jià)率平均標(biāo)準(zhǔn)下限35%計(jì)算：推算2005年維修收入=2714/（135%）=4175萬(wàn)元； 推算2005年少繳增值稅=（41753376）17%=135萬(wàn)元。評(píng)估期實(shí)際耗用配件進(jìn)價(jià)＝上年底維修備件庫(kù)存＋當(dāng)年維修購(gòu)進(jìn)－當(dāng)年底庫(kù)存＝658+2649593=2714萬(wàn)元。評(píng)估期修理費(fèi)總收入=評(píng)估期零部件采購(gòu)金額*零部件采購(gòu)金額與修理費(fèi)收入的相關(guān)系數(shù)維修及配件銷(xiāo)售加價(jià)率推算評(píng)估法維修及配件銷(xiāo)售加價(jià)率一般由兩部分構(gòu)成：配件加價(jià)，一般為15%~25%左右；人工費(fèi)（工時(shí)）一般為配件的20%~40%左右。工資系數(shù)評(píng)估法經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)修理企業(yè)在計(jì)算一線修理工應(yīng)得工資時(shí)，均以其實(shí)際完成的修理工時(shí)為依據(jù)，由于修理工時(shí)與修理收入具有直接的相關(guān)性，因此修理工工資金額與應(yīng)發(fā)生的修理費(fèi)收入也有緊密的相關(guān)性。汽修企業(yè)每年都有較大數(shù)額的定向修車(chē)款收不上來(lái)，但汽車(chē)修完后已開(kāi)具發(fā)票，也計(jì)提了銷(xiāo)項(xiàng)稅，因客戶不給錢(qián)，于是用紅字發(fā)票把所欠修車(chē)款的發(fā)票沖減掉，從而沖減了當(dāng)期銷(xiāo)售收入。虛開(kāi)、代開(kāi)、開(kāi)具大頭小尾發(fā)票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。維修作業(yè)流程：車(chē)輛及來(lái)客進(jìn)入—前臺(tái)接車(chē)員迎接—試車(chē)初步判斷—填車(chē)輛維修單，簽定委托協(xié)議，初步估價(jià)定時(shí)（事故車(chē)，聯(lián)系保險(xiǎn)公司洽談）建立客戶檔案—打印派工單生產(chǎn)調(diào)度—配件倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料—維修作業(yè)（發(fā)現(xiàn)新故障再和客戶估價(jià)簽補(bǔ)充協(xié)議）修竣后質(zhì)量檢驗(yàn)—內(nèi)外清潔—通知客戶提車(chē)—辦理結(jié)算手續(xù)—工作單存檔—電話回訪。檔案保存制度。其中維修記錄主要內(nèi)容有：診斷、故障原因、維修項(xiàng)目、更換的配件、具體承修人及技術(shù)負(fù)責(zé)人等情況。完備結(jié)算制度。零配件及材料價(jià)格按實(shí)際購(gòu)入價(jià)格和合理的進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)構(gòu)成。（1）工時(shí)費(fèi)：按工時(shí)單價(jià)乘以結(jié)算工時(shí)定額進(jìn)行計(jì)算。并由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案，維修價(jià)格一經(jīng)確定，原則上一年內(nèi)不得隨意變動(dòng)。價(jià)格公示制度。第一篇：汽車(chē)修理行業(yè)增值稅納稅評(píng)估模型汽車(chē)修理行業(yè)增值稅納稅評(píng)估模型汽車(chē)修理行業(yè)增值稅納稅評(píng)估模型一、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、工藝流程和征管難點(diǎn)（一）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)資格認(rèn)證制度。機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須公布統(tǒng)一式樣的收費(fèi)項(xiàng)目。機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者不得超過(guò)公示的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。工時(shí)單價(jià)由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)自身的資質(zhì)、技術(shù)等級(jí)、維修及服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)需求等自行制定；工時(shí)定額按照省交通主管部門(mén)制定的《**省機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)工時(shí)定額》執(zhí)行。進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率由經(jīng)營(yíng)者參照**省機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)組織定期公布的市場(chǎng)平均進(jìn)銷(xiāo)差率自行確定。機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用省運(yùn)管局統(tǒng)一格式的《機(jī)動(dòng)車(chē)維修結(jié)算清單》，嚴(yán)格按照公示的工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，并分項(xiàng)結(jié)算修理費(fèi)和材料費(fèi)，同時(shí)向托修方出具機(jī)動(dòng)車(chē)維修發(fā)票。機(jī)動(dòng)車(chē)維修合同制度。機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車(chē)修理的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)維修合同、維修項(xiàng)目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)單、竣工出廠合格證（副本）及結(jié)算清單存入機(jī)動(dòng)車(chē)維修檔案。（三）征管難點(diǎn)目前整個(gè)汽車(chē)修理行業(yè)從形式上分為兩大類，一是專業(yè)汽車(chē)修理廠；二是4S專賣(mài)店采取前店后廠經(jīng)營(yíng)方式，前店銷(xiāo)售，后面維修、保養(yǎng)；從稅收管理方式上分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，其中小規(guī)模納稅人的數(shù)量占80%以上。一是有的客戶在沒(méi)有進(jìn)行維修的情況要求汽修企業(yè)代開(kāi)發(fā)票，并按發(fā)票一定比例支付給汽修企業(yè)扣點(diǎn)。汽車(chē)改裝、裝潢、汽車(chē)修理、汽車(chē)美容等項(xiàng)目未分別核算，存在國(guó)稅、地稅發(fā)票混開(kāi)現(xiàn)象。根據(jù)我們測(cè)算的結(jié)果（在對(duì)修理費(fèi)收入取數(shù)時(shí)，提取的是包含零部件金額的毛收入，即修理總收入），即修理企業(yè)每發(fā)生1萬(wàn)元工資。維修及配件總的銷(xiāo)售加價(jià)率下限為35%左右。評(píng)估期維修及配件銷(xiāo)售加價(jià)率=（評(píng)估期工時(shí)收入+評(píng)估期配件收入評(píng)估期實(shí)際耗用配件進(jìn)價(jià)）/評(píng)估期實(shí)際耗用配件進(jìn)價(jià)=（33762714）/2714=％。配件進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率推算評(píng)估法維修結(jié)算價(jià)格=工時(shí)費(fèi)（工時(shí)單價(jià)結(jié)算工時(shí)定額）+[材料進(jìn)價(jià)（1+進(jìn)銷(xiāo)差率%）]+外加工費(fèi)+車(chē)輛牽引費(fèi)+施救服務(wù)費(fèi)。維修清單、維修記錄、發(fā)票比對(duì)評(píng)估法維修清單：根據(jù)行業(yè)規(guī)定，汽修行業(yè)必須給客戶出具維修清單，手工清單由**市汽車(chē)維修行業(yè)管理處統(tǒng)一監(jiān)制，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)購(gòu)手冊(cè)查找一定時(shí)期企業(yè)領(lǐng)購(gòu)的有順序編號(hào)的《**市機(jī)動(dòng)車(chē)維修工時(shí)費(fèi)結(jié)算清單》和《**市機(jī)動(dòng)車(chē)維修材料費(fèi)結(jié)算清單》并評(píng)估確認(rèn)企業(yè)收入。特殊車(chē)輛二級(jí)維護(hù)評(píng)估法針對(duì)特殊車(chē)輛如出租車(chē)、大貨車(chē)、大客車(chē)、面的等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，一年內(nèi)必須上23次檢測(cè)線，在檢測(cè)之前必須到二類以上資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行全面的二級(jí)維護(hù)，由汽修企業(yè)出具二級(jí)維護(hù)合格證明方能上檢測(cè)線。評(píng)估時(shí)可根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)購(gòu)入的上述大型配件出庫(kù)記錄結(jié)合實(shí)地查看方法，查找維修換下的已損壞大型配件，通過(guò)約談等評(píng)估方法評(píng)估企業(yè)是否帳外隱瞞銷(xiāo)售。**市上海大眾汽車(chē)特約維修站增值稅納稅評(píng)估案例**市上海大眾汽車(chē)特約維修站屬私營(yíng)企業(yè)，增值稅一般納稅人，主要經(jīng)營(yíng)范圍：維修上海大眾汽車(chē)，稅收征管屬大豐市國(guó)稅局第二分局管理，主要原材料為上海大眾汽車(chē)有限責(zé)任公司各種汽車(chē)配件，原材料和汽車(chē)維修收入適用稅率為17%。由此推算，理論上企業(yè)應(yīng)申報(bào)收入為()*=*=,。企業(yè)人員認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，主動(dòng)將少繳的稅款自查申報(bào)和補(bǔ)繳，并表示以后要加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。最常用的納稅評(píng)估模型及方法如下：（一）稅負(fù)對(duì)比分析稅負(fù)即稅收負(fù)擔(dān)率，是應(yīng)納稅額與課稅對(duì)象的比率，它比較直觀地體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收的能力和負(fù)擔(dān)水平。 稅負(fù)差異率=(企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率)247。需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:（1）季節(jié)性因素。（3）價(jià)格因素。由于測(cè)算、分析側(cè)重的內(nèi)容和角度不同，不同的行業(yè)適用的投入產(chǎn)出測(cè)算指標(biāo)和模型不同，以及投入產(chǎn)出表現(xiàn)形式的不同，分析的方法也不盡相同，如按其表現(xiàn)形式可分為投入產(chǎn)出比、單位產(chǎn)品定耗的分析；按其側(cè)重面的不同可分為原材料投入產(chǎn)出比、廢料的產(chǎn)出及再利用率、單位產(chǎn)品輔助材料(包裝物)耗用定額的分析等。單位產(chǎn)品耗用原材料定額可以根據(jù)產(chǎn)品配方中的定額直接確定。需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:（1）注意測(cè)算分析和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合。如每臺(tái)駕駛室需要安裝兩個(gè)三角窗，其出庫(kù)數(shù)量除以2可測(cè)算出產(chǎn)成品數(shù)量。其中耗電、耗水等數(shù)據(jù)可從電力部門(mén)、自來(lái)水公司等取得核實(shí)，相對(duì)較為客觀。需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:(l)正常的企業(yè)非生產(chǎn)性(辦公照明、空調(diào)使用等)用電占比例很小，可以忽略不記。(3)在實(shí)際分析中，應(yīng)選取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最具客觀實(shí)在性、企業(yè)不易人為改變、不易隱瞞、便于收集、納稅評(píng)估可操作性強(qiáng)的指標(biāo)。由于工時(shí)在納稅人的賬面不反映，不易于收集。需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:(l)企業(yè)的生產(chǎn)工時(shí)(工資)標(biāo)準(zhǔn)或者關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)工時(shí)(工資)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集和計(jì)算；(2)參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)或規(guī)模、效益相近企業(yè)的生產(chǎn)工時(shí)(工資)標(biāo)準(zhǔn)，便于稅企雙方工時(shí)(工資)標(biāo)準(zhǔn)的共同認(rèn)可；(3)生產(chǎn)工時(shí)總量(工資總額)的所屬期要與生產(chǎn)產(chǎn)品的所屬期配比。實(shí)際生產(chǎn)能力是指設(shè)備在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的生產(chǎn)能力。該方法與其他分析方法結(jié)合使用，效果會(huì)更好。二、模型應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題近年來(lái)，我局按照市局的工作部署，不斷研究典型行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，先后建立了造紙業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)批發(fā)零售行業(yè)以及汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造等行業(yè)增值稅納稅評(píng)估模型，制定行業(yè)管理辦法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化、科學(xué)化管理。同一納稅評(píng)估模型并非適用于所有企業(yè)，在運(yùn)用時(shí)應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，同時(shí)應(yīng)考慮到企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力以及其他影響因素。在調(diào)取行業(yè)各企業(yè)相關(guān)信息時(shí)，無(wú)法生成行業(yè)稅負(fù)等信息，數(shù)據(jù)調(diào)取困難，不得不求助于市局。納稅評(píng)估是根據(jù)評(píng)估指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果與行業(yè)峰值進(jìn)行比較，比較結(jié)果如在合理的變動(dòng)范圍內(nèi)的，就被認(rèn)為真實(shí)、有效。以零售行業(yè)為例，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，零售業(yè)下屬有9 個(gè)中類、45 個(gè)小類，如果粗放地以幾個(gè)行業(yè)小類為代表，對(duì)其他行業(yè)小類就難以適用，如果要涵蓋所有行業(yè)小類，進(jìn)行指標(biāo)的調(diào)查分析測(cè)算，就是一項(xiàng)巨大的工程，測(cè)算分析、維護(hù)調(diào)整的難度可想而知。由于基層局轄區(qū)內(nèi)行業(yè)戶數(shù)的有限性與人力、時(shí)間等因素制約，小范圍內(nèi)建立的模型推而廣之運(yùn)用，是否具有可行性這的商榷。（二）評(píng)估指標(biāo)與模型的動(dòng)態(tài)修正原則行業(yè)納稅評(píng)估模型建立后，并非一蹴而就，其預(yù)警參數(shù)須不斷維護(hù)更新。因此，由集中化、專業(yè)化的納稅評(píng)估主管部門(mén)進(jìn)行宏觀的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)管理是必要的。其次應(yīng)保證一定的樣本量。規(guī)模不同的納稅人，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式可能迥異，也就沒(méi)有可比性。這種方法固然也能發(fā)現(xiàn)一些疑點(diǎn)。企業(yè)的賬面外信息雖然也是來(lái)源于企業(yè)，但它來(lái)源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此更能真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。稅種類信息包括國(guó)(地)稅、海關(guān)、建設(shè)、公路、水利、市政、房產(chǎn)、土地等部門(mén)提供的涉及稅款征收的有關(guān)信息； 綜合類信息主要包括財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)提供的宏觀經(jīng)濟(jì)信息和其他信息等。、程序的總結(jié)（1）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。（3）專用工具法。（三）工藝簡(jiǎn)介簡(jiǎn)要介紹該行業(yè)（產(chǎn)品）的主要工藝流程及特點(diǎn)。每種評(píng)估方法不是孤立存在，在稅收管理過(guò)程中，應(yīng)運(yùn)用二種以上方法進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，相互比對(duì)和印證。紡織行業(yè)作為我縣制造業(yè)的支柱行業(yè)，首先根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工藝流程，以產(chǎn)能分析為中心、以紡織產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)分析為切入點(diǎn)、依托評(píng)估指標(biāo)和產(chǎn)能測(cè)算展開(kāi)分析，對(duì)企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，確保了行業(yè)模型具備科學(xué)性、適用性。深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，充分掌握該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、具體的工藝流程，通過(guò)各種途徑對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和測(cè)算，如通過(guò)“一戶式”查詢系統(tǒng)采集相關(guān)征管數(shù)據(jù)；通過(guò)國(guó)稅部門(mén)采集企業(yè)增值稅納稅信息；通過(guò)電力部門(mén)采集企業(yè)用電量信息；通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)采集企業(yè)用工信息；通過(guò)有關(guān)渠道獲取原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、投入產(chǎn)出比率、成本費(fèi)用率等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，從而為建模工作提供科學(xué)依據(jù)，提高合理性和說(shuō)服力。（一）財(cái)務(wù)稅收指標(biāo)的分析企業(yè)的銷(xiāo)售額與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否相適應(yīng)，具體可分析以下指標(biāo)：企業(yè)注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)在職職工人數(shù)；銷(xiāo)售額、存貨購(gòu)進(jìn)額與資金周轉(zhuǎn)情況是否相適應(yīng)，具體可分析、查看資金周轉(zhuǎn)率，一定時(shí)期內(nèi)資金循環(huán)幾次，確定是否存在銷(xiāo)售不入賬的可能；查看銷(xiāo)售利潤(rùn)率是否合理，在達(dá)到銷(xiāo)售保本點(diǎn)的情況下，同行業(yè)、同一類型產(chǎn)品與正常、市場(chǎng)銷(xiāo)售利潤(rùn)率應(yīng)相近（剔除路途遠(yuǎn)近，技術(shù)工人熟練程度，管理不善等因素）；收入、費(fèi)用是否配比：（1）銷(xiāo)售額與水電費(fèi)支出是否配比。正常情況下，購(gòu)進(jìn)存貨數(shù)量與產(chǎn)成品入庫(kù)數(shù)量，剔除生產(chǎn)過(guò)程中正常損耗值，一定數(shù)量的存貨應(yīng)該生產(chǎn)出相對(duì)固定數(shù)量的產(chǎn)成品，如果不在正常值范圍，則說(shuō)明產(chǎn)成品未全部入庫(kù)或存貨未經(jīng)加工而直接銷(xiāo)售未入賬；成本費(fèi)用是否配比。單位產(chǎn)品耗用水、電、油等能源情況分析；單位產(chǎn)品主要原材料耗費(fèi)情況分析；姜堰地稅轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有棉紡織行業(yè)企業(yè)190戶，%。第五篇：增值稅納稅評(píng)估講義增值稅納稅評(píng)估講義增值稅納稅評(píng)估講義第1章 納稅評(píng)估概述一、納稅評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展納稅評(píng)估是一項(xiàng)國(guó)際通行的稅收管理制度，起源于西方的稅務(wù)審計(jì)制度，目前大部分西方國(guó)家已建立了納稅評(píng)估體系和稅收評(píng)估模型。1998年開(kāi)始實(shí)行的《外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人納稅申報(bào)審核評(píng)稅辦法》，提出“審核評(píng)稅是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料以及日常掌握的各種稅收征管資料，運(yùn)用一定的技術(shù)手段和方法，對(duì)納稅人一個(gè)納稅期內(nèi)納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性進(jìn)行綜合評(píng)定?！钡谝淮卧趪?guó)家稅務(wù)總局正式文件中提到“納稅評(píng)估”。與此同時(shí)，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不同程度地相繼開(kāi)展了以增值稅為重點(diǎn)的納稅評(píng)估工作，有的省市在市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了納稅評(píng)估專業(yè)管理機(jī)構(gòu)并探索運(yùn)用信息化手段開(kāi)展納稅評(píng)估工作。二、我國(guó)納稅評(píng)估產(chǎn)生的背景納稅評(píng)估是稅收制度適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展的客觀需要，也是稅收征管改革逐步深入的必然結(jié)果。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一方面，納稅主體、課稅對(duì)象、納稅環(huán)節(jié)日趨復(fù)雜，致使稅源變化規(guī)律、納稅申報(bào)質(zhì)量難以掌握，稅收征管難度增大；另一方面，稅收征管理念、操作方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，對(duì)稅收征管提出了更高的要求。（三）稅收征管改革為納稅評(píng)估提供了實(shí)現(xiàn)條件稅收征管改革的不斷深化，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的新型稅收征管模式的建立和完善，極大的增強(qiáng)了我國(guó)稅收征管能力，尤其是以增值稅信息管理系統(tǒng)（金稅工程）和綜合征管軟件（CTAIS）為標(biāo)志的信息化建設(shè)取得了歷史性的進(jìn)展，增值稅信息管理系統(tǒng)在對(duì)專用發(fā)票防偽方面起到了重要作用，有效遏制了利用增值稅專用發(fā)票騙取扣稅的違法犯罪活動(dòng)，也為以信息化為基本前提條件的納稅評(píng)估提供了可能?？傻挚鄣陌l(fā)票除增值稅專用發(fā)票外，還有海