公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫(xiě)作：規(guī)范性公文精選5篇-wenkub
2024-11-15 01 本頁(yè)面
【正文】 共事務(wù)，任免聘任干部，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)單位的文件，要求下級(jí)機(jī)關(guān)需要周知的事項(xiàng)等使用的公文格式。結(jié)構(gòu)分事由和意見(jiàn)兩個(gè)部分，事由部分應(yīng)當(dāng)力求簡(jiǎn)明扼要，意見(jiàn)部分是重點(diǎn)，要條理清楚，措施有力，切實(shí)可行，結(jié)束語(yǔ)一般寫(xiě)：以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)“各級(jí)各部門(mén)”執(zhí)行。主送機(jī)關(guān)可視需要而定，但必須有明314請(qǐng)求審批事項(xiàng)的請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，篇幅不長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)一般分為兩個(gè)部分，事由和請(qǐng)求解決事項(xiàng)，事由要條理清晰、理由充分，必要性、可行性，要寫(xiě)得詳實(shí)有據(jù)、充分可信。結(jié)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容來(lái)確定。情況報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策以及正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是突出事件、特殊情況、意外事故、個(gè)別問(wèn)題的陳述和處理意見(jiàn)。（一）報(bào)告公文的寫(xiě)作要點(diǎn)報(bào)告是典型的上行文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)單位的詢(xún)問(wèn)，上報(bào)病案等使用的公文文種，收文單位必須是本單位的上級(jí)機(jī)關(guān)單位，國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的規(guī)范性公文報(bào)告，主要有工作報(bào)告、情況報(bào)告、回復(fù)報(bào)告、病案報(bào)告四種類(lèi)型。五是適用范圍類(lèi)型 分為通用公文、專(zhuān)用公文六是頒發(fā)程序、規(guī)范程度和行政約束力類(lèi)型 分為法律性公文、規(guī)范性公文、非規(guī)范性公文。（三）公文的分類(lèi)公文的種類(lèi)比較多，按其概念外延劃分，大概有這六種類(lèi)型一是機(jī)關(guān)單位類(lèi)型分為黨政機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。綜合來(lái)看，上述15個(gè)文種中，有10個(gè)文種是黨政機(jī)關(guān)通用的。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。在效用方面一般均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則。二、規(guī)范性公文特點(diǎn)規(guī)范性公文是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。一、規(guī)范性公文結(jié)構(gòu)(一)總體結(jié)構(gòu)條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文一般均包括：文件標(biāo)題、發(fā)布或通過(guò)或批準(zhǔn)的日期、章題(必要時(shí)還有節(jié)題)、正文。(二)正文的結(jié)構(gòu)條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文的正文一般均有這樣幾部分內(nèi)容：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門(mén)、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說(shuō)明等。條例、規(guī)定、辦法就是其中具有代表性的部分，與其他類(lèi)型的公務(wù)文件相比它們具有如下特征：公文內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對(duì)方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力。語(yǔ)言運(yùn)用講究高度準(zhǔn)確、概括、簡(jiǎn)潔、通俗、規(guī)范。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)的重要會(huì)議，根據(jù)工作需要均可使用。黨的機(jī)關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通告、議案”等4個(gè)文種。二是行文方向類(lèi)型分為上行文、平行文、下行文。七是規(guī)范性公文按其性質(zhì)信函、便簽、紀(jì)要格式10的文件仍然只蓋章不落款。工作報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況供上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握。結(jié)構(gòu)往往是某個(gè)情況出現(xiàn)、某個(gè)問(wèn)題發(fā)生的全過(guò)程及本單位的處理意見(jiàn)，要說(shuō)清楚是什么問(wèn)題、什么事情（時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、直接或間接的后果、處理過(guò)程、處理意見(jiàn)等）。針對(duì)性強(qiáng)，就事論事，必要的時(shí)候可以有情況、有問(wèn)題、有分析、有措施、有建議，但不應(yīng)該是所答非所問(wèn)，文章應(yīng)該問(wèn)題集中重點(diǎn)突出、條理清晰、一目了然，上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告什么問(wèn)題，就集中回答什么問(wèn)題。請(qǐng)求事項(xiàng)要有明確的意見(jiàn)。請(qǐng)求指示、答復(fù)型請(qǐng)示，內(nèi)容比較單一，主要是對(duì)上級(jí)政策規(guī)定中不明確的問(wèn)題，以及在工作中遇到的難以把握、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，給予明確答復(fù)。通知的制發(fā)主體應(yīng)當(dāng)是和受文單位有直接、間接的隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)或主管單位，向平行單位和不相隸屬的單位也發(fā)通知是不規(guī)范的做法。專(zhuān)項(xiàng)工作部署除闡明工作指導(dǎo)思想、方針外，一般應(yīng)突出實(shí)施步驟，實(shí)施方法，采取的措施。因此寫(xiě)這一類(lèi)通知，情況要吃得透，718的措施要求要切實(shí)可行，不能提出過(guò)多過(guò)高的要求，操作性要求盡可能貼近實(shí)際情況。行文當(dāng)中可以將上級(jí)來(lái)文精神穿插進(jìn)去，重點(diǎn)在做好上級(jí)文件精神與本單位實(shí)際結(jié)合的文章上，如某項(xiàng)重大工作部署指導(dǎo)思想、任務(wù)、目的、措施、政策等，都要體現(xiàn)與本地區(qū)、本單位實(shí)際情況相結(jié)合，切忌照搬照抄。二是不抬頭的，沒(méi)有受文單位，一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下，后面不用落款，由于意見(jiàn)文種涉及重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下以示莊重，一目了然。（五）函類(lèi)文種的寫(xiě)作要點(diǎn)函是平行文，是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間，相互商洽工作，通報(bào)情況，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，征詢(xún)意見(jiàn)，或者向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。函作為規(guī)范性文種使用，實(shí)質(zhì)不在于其內(nèi)容而在于其形式。答復(fù)函、122辦理回復(fù)。請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，一文一事，其基本結(jié)構(gòu)就是事由加請(qǐng)示事項(xiàng)，篇幅一般都不長(zhǎng)。請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請(qǐng)批示或當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，而報(bào)告一般不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。（四）請(qǐng)示和函這里說(shuō)的請(qǐng)示與函，主要是指向平行機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)容易混淆使用的情況。，通知有主送和抄送單位，函一般沒(méi)有抄送單位，可用各有關(guān)單位，或者是一文多發(fā)，分別派送。七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實(shí)踐和把握的幾個(gè)問(wèn)題（一）充分認(rèn)識(shí)文稿起草的地位和作用（室）的基本職責(zé)之一，是直接為領(lǐng)導(dǎo)為部門(mén)為基層服務(wù)的經(jīng)常性的工作，是文秘人員的一項(xiàng)重中之重的工作。（二）要下功夫糾正在
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