【正文】 專賣內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)由于目前的煙草業(yè)的內(nèi)管機(jī)制是建立在煙草行業(yè)自身監(jiān)督的基礎(chǔ)上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管來自內(nèi)部，然而一旦出現(xiàn)問題處理起來，專賣管理服務(wù)要服從于地區(qū)和部門利益的需要，所以在開展實(shí)際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。要深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)管工作作為國(guó)家煙草專賣局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，受命于煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，承擔(dān)著加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的重要責(zé)任。少數(shù)單位在對(duì)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管中，抱有畏難情緒，思路不廣，辦法不多，存在工作措施不完善等問題，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)到位。人們對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作觀念還比較淡薄，講人情、顧情面在監(jiān)管工作中不同程度的存在，銷售任務(wù)與專賣監(jiān)管同步掛鉤的思想觀念在基層也不同程度存在。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的環(huán)境下，由于市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的職能混為一體，導(dǎo)致煙草專賣局、煙草公司對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不可能進(jìn)行完全公開、公正、合理、有效的進(jìn)行監(jiān)督和管理。并把專賣內(nèi)管工作開展情況作為干部提拔、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在日常監(jiān)管工作中明確了重點(diǎn)。首先是在制度建設(shè)上進(jìn)行完善。前幾年的狠抓規(guī)范經(jīng)營(yíng)，就是為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。在這種情況下，如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效性是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。隨著專賣專營(yíng)的制度不斷完善，煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的大幅度改善，煙草行業(yè)把切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益提到了行業(yè)價(jià)值觀的高度，更加注重行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督，實(shí)行全過程的專賣管理和監(jiān)督。第一篇：打造溝通平臺(tái)強(qiáng)化四員互動(dòng)摘　要：近年來，國(guó)家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，這是國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀的具體實(shí)踐，是維護(hù)煙草專賣制度、促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，也是徹底規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法制化、規(guī)范化、制度化的重要契機(jī)。當(dāng)前國(guó)家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，就是要求專賣管理部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監(jiān)督，確保全過程監(jiān)控?？h級(jí)煙草專賣局作為煙草行業(yè)的基層單位，是整個(gè)煙草行業(yè)的基礎(chǔ)和根本，是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)。2005年以來，國(guó)家局黨組明確提出全行業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善煙草專賣制度的前提下，認(rèn)真研究和切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個(gè)主要課題。各縣級(jí)局進(jìn)一步細(xì)化了行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作《實(shí)施意見》和《責(zé)任追究辦法》，建立了專賣內(nèi)管日常監(jiān)管考核辦法，同時(shí)充實(shí)了人員，規(guī)范了監(jiān)管程序，逐步構(gòu)建起違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)懲防體系和內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)管重點(diǎn)是體現(xiàn)在日常監(jiān)管上，各縣級(jí)局主要以卷煙經(jīng)營(yíng)、配送、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、罰沒財(cái)物管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。從開展專賣內(nèi)管工作的整體情況來看，雖然縣級(jí)局在專賣內(nèi)管工作中都進(jìn)行了認(rèn)真的探索和研究，取得了較好的成效，但也還存在一定的問題和不足。目前，縣級(jí)局在開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中主要存在以下幾方面問題：一是工作有待進(jìn)一步完善。三是縣級(jí)局同級(jí)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步細(xì)化。二、加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的措施和辦法加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)有效地開展，并建立健全起行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)開放的、透明的管理制度，建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的以制度管人的管理制度。只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心地投入到工作中去，確保國(guó)家局黨組的部署真正落到實(shí)處，才能為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的保證。筆者認(rèn)為，要確?？h級(jí)局專賣內(nèi)管工作扎實(shí)有效開展，就必須疏通管理渠道，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全一套完善的專賣內(nèi)管工作體系。還可以從各業(yè)務(wù)口聘請(qǐng)政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)、個(gè)人綜合能力和素質(zhì)高的兼職內(nèi)管員，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量。內(nèi)部監(jiān)管人員不認(rèn)真落實(shí)自查工作，不按內(nèi)管要求開展工作及完成工作任務(wù)的給予相應(yīng)處理，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供扎實(shí)的組織保障。在我們實(shí)施專賣管理的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：煙草行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，大多牽涉到煙草行業(yè)外部煙草市場(chǎng)；外部煙草市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為也常與煙草行業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)。要通過設(shè)立這樣一個(gè)全員參與的工作平臺(tái)，增加溝通的平臺(tái)和渠道，從而克服因部門、距離等因素給客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員這“四員”之間工作交流帶來的不便。在實(shí)際工作中，該局充分利用信息手段，建立和完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。首先是對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)配送的監(jiān)督，通過“四員互動(dòng)”工作平臺(tái)，對(duì)營(yíng)銷、配送的經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如巡查員通過工作平臺(tái)對(duì)零售戶卷煙到貨情況、緊俏煙供應(yīng)等情況進(jìn)行登記和反饋；其次是通過對(duì)送貨員工作的監(jiān)督，不定期地檢查送貨車輛，看有無“張貨李送”等行為；三是通過對(duì)營(yíng)銷客戶經(jīng)理的市場(chǎng)走訪情況進(jìn)行監(jiān)督，看是否有擅自加單或私自調(diào)劑卷煙等行為?？h級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管怎么搞，此前也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是摸著石頭過河。內(nèi)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制必須立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實(shí)問題發(fā)生。其次，要完善對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的工作流程，以及同級(jí)監(jiān)管中卷煙經(jīng)營(yíng)、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。第五，要對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作本身進(jìn)行檢查，通過發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，查找內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管不到位、不作為的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管?？傊?，要通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，轉(zhuǎn)變以往縣級(jí)局專賣管理工作外打硬，內(nèi)管軟的情況，做到“內(nèi)管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為進(jìn)行性管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，做到對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督，履職完全。第一,社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。這確實(shí)是個(gè)非常大的問題。小政府、大社會(huì)是我們改革的目標(biāo)和方向。事實(shí)上，即使是政府有足夠的人力和物力，往往也是難以把所有事情都管好的。新加坡整個(gè)國(guó)家只有一級(jí)政府，連區(qū)、街道等政府管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，完全推行居民自治。第三，社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理的重要舉措。但群眾利益無小事，老百姓的困難不能不管。作為分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我以前對(duì)社區(qū)工作接觸不多，現(xiàn)在正處于摸索階段。一要搭好社區(qū)平臺(tái)，搞好社區(qū)硬件建設(shè)?，F(xiàn)在很多社區(qū)請(qǐng)求市政府批地給他們，然后又轉(zhuǎn)交給開發(fā)商去搞房地產(chǎn)開發(fā)，雙方進(jìn)行利潤(rùn)分成。爭(zhēng)取在企業(yè)改制的時(shí)候，由企業(yè)從改制資金中留出一點(diǎn)，單位閑置的資源再支持一點(diǎn)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)制訂了一套政策，市政府常務(wù)會(huì)也研究通過了，要求所有的開發(fā)項(xiàng)目都必須拿出一定面積的場(chǎng)地來給業(yè)主和社區(qū)作活動(dòng)室，以2萬平方米為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2萬平方米以下的，要提供面積不少于30平方米的場(chǎng)地；開發(fā)面積越大，應(yīng)提供的用房面積就越大。二要規(guī)范社區(qū)工作機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效化管理。以上這些工作內(nèi)容，也就是社區(qū)必須干好的本職工作。黨組織無疑是團(tuán)結(jié)廣大黨員的一個(gè)政治性組織機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的核心；居委會(huì)是群眾性的自治組織，必須最大限度地代表居民的意志，居民委員會(huì)干部將來肯定要進(jìn)行“海選”，由所有的居民選舉產(chǎn)生；社區(qū)工作站是政府的派出機(jī)構(gòu)，它的職能就是協(xié)助政府在社區(qū)內(nèi)開展一些工作。四要建立評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)居民共建。在實(shí)際工作中，我們就應(yīng)當(dāng)以此標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督考評(píng)，當(dāng)然更主要的是依據(jù)自治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)考核。五要增強(qiáng)社區(qū)干部素質(zhì)，提高社區(qū)服務(wù)水平。這種情況雖然是極少數(shù)，這樣的干部也只能算是害群之馬，但其中確實(shí)也反映出了我們的社區(qū)干部整體素質(zhì)仍然較低，思想境界還亟待提高。最近，準(zhǔn)備請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的老師專門為社區(qū)干部講幾堂課，切實(shí)提高他們服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)于民的服務(wù)意識(shí)和管理才干。我們也要合理借鑒別人的成功做法，逐步提高社區(qū)干部素質(zhì)。從我市目前現(xiàn)狀來看，要真正實(shí)現(xiàn)居民自治，確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。我們現(xiàn)在的居委會(huì)選舉可能還帶有一定的行政色彩，一般都是街辦確定候選人之后，再召集居民代表舉舉手，走走過場(chǎng)，今后這樣肯定不行，一定會(huì)發(fā)展到象選村委會(huì)主任一樣要求進(jìn)行“海選”，并以此來不斷建立完善自治機(jī)構(gòu)。三是要建立志愿者隊(duì)伍。嚴(yán)格來說，這種做法是欠妥的，應(yīng)該努力做到由下至上，逐步讓老百姓來決策。我想，只有這樣，才能正確引導(dǎo)居委會(huì)學(xué)會(huì)自己決策，逐步形成自治習(xí)慣。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府財(cái)政收入的增加，市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的扶持力度，適當(dāng)提高社區(qū)干部的工資待遇。為此，在今后的工作中，我們一定要幫助社區(qū)選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)社區(qū)因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，并把發(fā)展經(jīng)濟(jì)融入到為民服務(wù)之中，在搞好便民服務(wù)的同時(shí)，帶領(lǐng)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)共同致富?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)在“三資”管理方面的做法匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，奠定工作基礎(chǔ)農(nóng)村集體資產(chǎn)是歷年來農(nóng)民群眾的勞動(dòng)積累形成的，是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過會(huì)議，大力強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三資”管理的重要性和必要性，廣泛宣傳農(nóng)村三資管理的相關(guān)政策法規(guī)；通過層層宣傳發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)上下形成了共識(shí)，為規(guī)范和加強(qiáng)“三資”管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在抓好結(jié)報(bào)賬的基礎(chǔ)上，盤點(diǎn)村集體庫存現(xiàn)金，著力解決白條和票據(jù)抵庫等疑難問題，通過盤點(diǎn)、清查。為此，我們組織村組干部群眾對(duì)集體所