【正文】 中包括三大雙核心板塊，沈陽(yáng)是其中遼中南板塊中的雙核心城市之一。1948年，沈陽(yáng)解放。1636年清王朝在沈陽(yáng)建立。由于沈陽(yáng)位于渾河北岸，渾河古稱沈水，依據(jù)中國(guó)古代傳統(tǒng)的方位觀以水北為陽(yáng)，故以“沈水之陽(yáng)”命名，“沈陽(yáng)”的名稱正式產(chǎn)生。（二）歷史沿革沈陽(yáng)歷史悠久，新石器時(shí)期的新樂文化的考古發(fā)現(xiàn)證實(shí)，遠(yuǎn)在7200年前就有人類在此活動(dòng)。年平均降水量750mm左右。沈陽(yáng)市地處北溫帶亞洲季風(fēng)氣候的北部，屬受季風(fēng)影響的半濕潤(rùn)溫暖帶大陸性氣候。48′24″、北緯41176。39沈陽(yáng)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃沈陽(yáng)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、規(guī)劃背景（一）市域概況沈陽(yáng)市位于中國(guó)東北地區(qū)南部，遼寧省中北部，是遼寧省省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，是東北地區(qū)最大的中心城市和全國(guó)重要的工業(yè)城市。11′51″43176。主要特點(diǎn)是四季分明、雨熱同期、降水集中、溫差較大、冬季漫長(zhǎng)。其中59月份為600mm左右，占全年的80%。公元前300年，燕國(guó)大將秦開在此屯兵戍邊，隸屬當(dāng)時(shí)的遼東郡。明代在沈陽(yáng)建立沈陽(yáng)中衛(wèi)，修筑了內(nèi)有十字交叉的兩條大街的磚城。1644年，清政權(quán)移都北京，盛京成為陪都，亦稱“留都”。1993年，康平、法庫(kù)兩縣劃歸沈陽(yáng)，新民撤縣改市，形成目前九區(qū)一市三縣的建制格局。哈大城市帶是東北城市體系的核心，是中國(guó)城市發(fā)展最好的地區(qū)之一，是我國(guó)最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘袔Вㄈ海┲?，有望成為中?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極。2．經(jīng)濟(jì)總量演變分析“九五”至今，沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好（見圖13）。（3）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：① 在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，汽車制造、裝備制造、電子工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥制造是沈陽(yáng)市工業(yè)的五大支柱產(chǎn)業(yè)，比重占總量的72%（見圖18）。④ 在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，沈陽(yáng)市工業(yè)以國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)為主體。4．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分析按照市區(qū)和市轄縣（市）兩個(gè)層次將沈陽(yáng)市域劃分為兩個(gè)不同的地域單元，進(jìn)行土地、人口、經(jīng)濟(jì)和城市化等方面的比較。市區(qū)的城鎮(zhèn)人口數(shù)和非農(nóng)人口數(shù)分別占全市的79%和91%（見圖116）。城市居民人均收入是農(nóng)村居民人均收入的2倍（見圖119）。但是同時(shí)，沈陽(yáng)有著優(yōu)越的區(qū)位條件，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，巨大的存量資產(chǎn)，明顯的科教優(yōu)勢(shì)，眾多的技術(shù)人才和較為完備的基礎(chǔ)條件，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造的加快進(jìn)行，在擺脫了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大慣性之后，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)走上健康、持續(xù)、快速的復(fù)興之路。2．振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的影響隨著國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)主要是以東北地區(qū)為代表的以國(guó)有大中型企業(yè)為主體，以高度聚集的重化工產(chǎn)業(yè)為特征的老工業(yè)基地的振興開始被提上日程，這是國(guó)家在面臨新世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大決策，這對(duì)東北地區(qū)最大的中心城市沈陽(yáng)在未來(lái)的二十年左右的時(shí)間內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造，老工業(yè)基地的全面振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)最大的機(jī)遇和首要的支撐條件。沈陽(yáng)市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1．城鎮(zhèn)等級(jí)序列呈現(xiàn)典型的首位分布，缺少中間層次的城鎮(zhèn)類型沈陽(yáng)市域中心城市首位度極高。2002年沈陽(yáng)市建成區(qū)人口380萬(wàn)人，%。（3）地域之間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和水平的差異。而北部、西北部地區(qū)則由于發(fā)展水平相對(duì)較低和交通不便，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的合理程度相對(duì)較弱。這說明沈陽(yáng)市域內(nèi)的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化水平很低，因此在本次規(guī)劃研究過程中原則上不將其納入小城鎮(zhèn)發(fā)展的考慮范圍內(nèi)。（2）沈陽(yáng)地區(qū)具有一定儲(chǔ)量的煤炭、石油資源，在資源開采的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)如虎石臺(tái)、茨榆坨、紅菱堡、林盛堡等城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但同時(shí)面臨地面沉陷、資源枯竭等生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題。但是由于沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以講求規(guī)模效益的重化工為主，對(duì)勞動(dòng)力、資金、原料等生產(chǎn)要素具有強(qiáng)烈的集聚性，對(duì)腹地的輻射作用相對(duì)減弱甚至產(chǎn)生一定的抑制作用。3．進(jìn)一步明確市域各個(gè)城鎮(zhèn)尤其是小城鎮(zhèn)的主要職能。（二）規(guī)劃目的1．為土地利用總體規(guī)劃的修編提供依據(jù)隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)在土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之間存在的矛盾即城市發(fā)展與耕地保護(hù)之間的矛盾不斷積累，產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)烈的沖突，本次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃專題報(bào)告的首要目的就是為了配合本輪土地利用規(guī)劃修編，協(xié)調(diào)解決兩大規(guī)劃之間的矛盾，在保障城市化進(jìn)程快速、有序發(fā)展和嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度之間尋求最佳平衡點(diǎn)。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的根本要求，編制和實(shí)施科學(xué)合理、體系完善的城市規(guī)劃，成為政府宏觀調(diào)控的有效手段。（四）規(guī)劃依據(jù)1．《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》2．《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》3．《遼寧省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20012020）》4．《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》四、區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1．總體發(fā)展思路堅(jiān)持“優(yōu)二強(qiáng)三、完善載體”的發(fā)展思路，實(shí)施開放牽動(dòng)、工業(yè)立市、科教興市、功能拓展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，把沈陽(yáng)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)、金融、信息三大中心和全國(guó)裝備制造、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)示范三大基地，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地的全面振興，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)外開放和市場(chǎng)機(jī)制提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；重點(diǎn)培育環(huán)保設(shè)備、燃?xì)鈩?dòng)力、核裝備、生物工程、軌道交通設(shè)備和新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（1）市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)在分析近10年沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上，參照“十五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率10%的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8％～12％，預(yù)測(cè)近期（2003～2005年）年平均增長(zhǎng)率為12％左右，中期（2006～2010年）的年平均增長(zhǎng)率為10％左右，遠(yuǎn)期（2011～2020年）年平均增長(zhǎng)率為8％左右。④ 參照遼寧省現(xiàn)代化指標(biāo)體系，根據(jù)沈陽(yáng)市的實(shí)際情況，確定沈陽(yáng)市近期（20002005年）、中期（20062010年）和遠(yuǎn)期（20112020年）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。③ 遠(yuǎn)期到2020年，城區(qū)人均GDP達(dá)到8000美元，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文化發(fā)達(dá)、科技進(jìn)步、生活質(zhì)量?jī)?yōu)越的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。因?yàn)橄啾纫?guī)模小得多的縣城和小城鎮(zhèn)，中心城市具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)：中心城市的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)最高，能夠更加全面和充分地發(fā)揮城市的各種功能。在遼寧省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，也提到重點(diǎn)發(fā)展“兩心”，即沈陽(yáng)和大連，并提出將“兩心”打造成國(guó)際性中心城市的目標(biāo)。沈陽(yáng)市在1996至2002六年間，耕地共減少了約65平方公里，而建成區(qū)面積則增加了48平方公里。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將成為新的增長(zhǎng)中心，對(duì)提高中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是振興老工業(yè)基地的重要任務(wù)，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是提高城市綜合實(shí)力的客觀要求。如果此種情況不得到改變，必然會(huì)成為未來(lái)沈陽(yáng)快速發(fā)展的障礙?？h域的發(fā)展不可能是均質(zhì)的，對(duì)于沈陽(yáng)現(xiàn)在的發(fā)展階段，必須通過大力發(fā)展縣城，強(qiáng)化增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)，吸引推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)周圍地區(qū)的要素核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷趨向增長(zhǎng)極，才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)周圍地區(qū)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的輸出，刺激和推動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)溢出效應(yīng)的最大化。同時(shí)中等城市還有以下優(yōu)勢(shì)：規(guī)模不大，自身發(fā)展所需的物力、財(cái)力相對(duì)較少，較易籌措；發(fā)展空間較大，進(jìn)入門檻較低，集聚效益明顯，同時(shí)又可避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端，易于吸引必需的科技資源和人力資源；中等城市在發(fā)展上介于大城市和小城鎮(zhèn)之間，具有雙向的吸納能力，有利于來(lái)自大城市的資本、科技力量和來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源的結(jié)合；中等城市能向大城市大量提供所需的資源，也便于向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本就緒，生活環(huán)境較好，有利于提高人民的生活質(zhì)量，等等?？h城相對(duì)于建制鎮(zhèn)，有更多的資金可用于建設(shè)，擁有更大的行政調(diào)控能力和財(cái)政支配能力，可以從較大的范圍內(nèi)根據(jù)具體情況來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，以最大限度的促進(jìn)整個(gè)縣域轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以，未來(lái)縣城將成為沈陽(yáng)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化、完善城鎮(zhèn)體系重要的極點(diǎn)，必須大力促進(jìn)其發(fā)展。小城鎮(zhèn)普遍規(guī)模小難以發(fā)展，并因此出現(xiàn)了以下問題：發(fā)展空間小，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資；綜合實(shí)力偏低，不適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；缺少規(guī)模效益，吸引投資能力差。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊并能與省、市、縣（市）城鎮(zhèn)體系有機(jī)融合的鎮(zhèn)。采取切實(shí)措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)聚集，引導(dǎo)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)從本地實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，明確定位，形成各自特色，增強(qiáng)對(duì)人流、物流、信息流的集聚和牽引功能，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。對(duì)于重點(diǎn)中心鎮(zhèn)要適當(dāng)放權(quán)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，同時(shí)要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)一致的原則，合理劃分收支范圍，提高留成比例或加大轉(zhuǎn)移支付力度，穩(wěn)定提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力。預(yù)測(cè)的范圍是沈陽(yáng)市行政區(qū)內(nèi)的總?cè)丝??；貧w方程為：Y=1/（ 1 /U+ b0（b1t））（Y人口數(shù)，U上限值，b0常數(shù)項(xiàng)， b1回歸系數(shù) ，t–時(shí)間）設(shè)上限值U為1200（萬(wàn)）；， ；時(shí)間序號(hào)以1985年為1，1986年為2，依次類推。從保守的角度出發(fā)，對(duì)上述兩個(gè)數(shù)值分別下調(diào)了10％，按2010年50%和2020年65％考慮。又根據(jù)國(guó)家計(jì)委王建的研究，我國(guó)土地資源極為稀缺的現(xiàn)實(shí)，決定了唯有發(fā)展相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化土地使用效率高的大城市，我國(guó)才有可能實(shí)現(xiàn)高水平的城市化。根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20012020年）》中重點(diǎn)建設(shè)“一帶兩群”的思想，未來(lái)遼中南沈大都市圈內(nèi)中心城市沈陽(yáng)和大連及其他城市按各占1/3份額算，沈陽(yáng)市域?qū)粼黾s400萬(wàn)人口。按照人均120m2建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，沈陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的人口終極容量將不允許超過1250萬(wàn)人。以19902002年城市化水平為因變量，利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS建立預(yù)測(cè)模型，然后進(jìn)行外推求得2020年和2050年市域和市區(qū)的城市化水平。表43 時(shí)間序列法預(yù)測(cè)沈陽(yáng)市市域和市區(qū)城市化水平時(shí) 間市 域市 區(qū)20202050（2）國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)法經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城市發(fā)展，并帶動(dòng)城市化水平的提高。S型曲線的模型為：Y=1/（1+aeb T）式中：Y—市域城市化水平，T—時(shí)間序列 ，a、b—系數(shù)，e—自然對(duì)數(shù)的底數(shù)，用19902000年城市化水平（Y）與時(shí)間T進(jìn)行回歸分析，得出預(yù)測(cè)模型為:市域——Y=1/(1+ T)，市區(qū)——Y=1/(1+ T)，預(yù)測(cè)結(jié)果見表46：表46 邏輯斯蒂法預(yù)測(cè)沈陽(yáng)市市域和市區(qū)城市化水平時(shí) 間市 域市 區(qū)20202050綜合以上三種方法，得出沈陽(yáng)市市域、市區(qū)和周圍市縣的城市化水平（見表47）：表47 沈陽(yáng)市域、市區(qū)和市轄縣（市）城市化水平預(yù)測(cè) 單位：%，萬(wàn)人20202050市 域城市化水平6874城市人口536736市 區(qū)城市化水平8589城市人口491676三縣一市城市化水平2125城市人口4560五、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)市域內(nèi)每個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?，決定著市域城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)模在每個(gè)城鎮(zhèn)中的實(shí)際體現(xiàn)狀況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要包括：人口和勞動(dòng)力——包括鎮(zhèn)域總?cè)丝?、?zhèn)區(qū)人口，勞動(dòng)力數(shù)量等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平——包括社會(huì)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、商品零售額、集市貿(mào)易額、財(cái)政收入、人均收入等；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施條件——鎮(zhèn)區(qū)面積、道路鋪裝面積、建筑總面積、綠地率、供水、供電、供氣水平、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施狀況等。算出各城鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢(shì)度，其變幅在0～1之間，一般Pi越趨近于1，表明綜合優(yōu)勢(shì)度越大，發(fā)展?jié)摿σ苍酱蟆?．沈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸以沈大高速公路和長(zhǎng)大鐵路（南線）等為軸線，發(fā)展包括紅菱堡、林盛堡、八一、十里河、沙河鋪等城鎮(zhèn)在內(nèi)的以現(xiàn)代加工、高新技術(shù)和商貿(mào)物流為主的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶。5．沈盤城鎮(zhèn)發(fā)展軸以沈山高速公路、沈遼公路為軸線，包括大潘、彰驛站、新民屯、四方臺(tái)、茨榆坨等城鎮(zhèn)，發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)和輕加工業(yè)，形成以工貿(mào)型和農(nóng)貿(mào)型為主的城鎮(zhèn)密集帶。沈陽(yáng)市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃見表52。本次規(guī)劃綜合考慮市域各城鎮(zhèn)的資源與發(fā)展條件，確定其職能因素除行政外包括如下五種：（1）工業(yè)型——一類是具有良好的經(jīng)濟(jì)區(qū)位與交通條件，便于接受外界輻射影響或接受中心城市的工業(yè)擴(kuò)散，另一類是擁有一定的水土礦產(chǎn)資源，具有就地開采加工的比較優(yōu)勢(shì)。（4）貿(mào)易型——依托便捷的交通條件或本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大宗批發(fā)的集貿(mào)市場(chǎng)或特色產(chǎn)品市場(chǎng)，具有較大規(guī)模和吸引輻射幾個(gè)縣以上的服務(wù)范圍，市場(chǎng)興旺與城鎮(zhèn)發(fā)展相互促進(jìn)，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2．城鎮(zhèn)職能層次分級(jí)本次規(guī)劃按照從高級(jí)到低級(jí)的順序?qū)⑸蜿?yáng)市域城鎮(zhèn)的職能層次分為五級(jí)：市域中心城市、市域副中心城市、縣域中心城市、縣域片中心城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域中心城鎮(zhèn)。沈陽(yáng)北部的康法地區(qū)處于沈陽(yáng)中心城區(qū)輻射的弱勢(shì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展后勁不足，相對(duì)康平優(yōu)先發(fā)展，拉動(dòng)沈北地區(qū)經(jīng)濟(jì)（見附件二）。3．城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)各城鎮(zhèn)資源條件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來(lái)城鎮(zhèn)應(yīng)具有的中心職能與具有區(qū)域意義的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照職能因素的主次、強(qiáng)弱進(jìn)行組合，確定各城鎮(zhèn)職能。這類城鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，提高居民生活質(zhì)量。沈陽(yáng)市域城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃見表53。遼中——高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工充分發(fā)揮本地優(yōu)良的水土資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。市域三縣一市的中心城鎮(zhèn)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極，規(guī)劃期內(nèi)將保持較快的人口增長(zhǎng)速度。（2）第二等級(jí)――次中心城市新民、法庫(kù)、新城子、遼中、康平的城市人口規(guī)模分別達(dá)到30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)，共計(jì)90萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)人口的13%。