【正文】 全的家園，圍海造田的 面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。現(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界誒學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，一些國際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此未見，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴(yán)重后果。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu)，其他許多省廳和地方政府的研究所及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān) 的環(huán)境科學(xué)研究工作。為了切斷污然源頭，政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少天海造地的面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了 800 多個野生動物自然保護(hù)區(qū)。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俉病，熊本縣水俉灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品，導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常，只有 4 萬居民的水俉縣，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是水俉病還具有遺傳性?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。 W 呼吁；“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點?！彼J(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng) 濟(jì)迅猛崛起??半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭， 要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略 。 與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，既有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。 2． 20xx 年 4 月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造搬到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。 權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在 十幾年后變成“死?！?。主要污染物位無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢?！? 記者：“是不是你這船不行，不能 到遠(yuǎn)的地方去？” 船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛。”一位碼頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。渤海是中國北方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，上世紀(jì) 80 年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大， 渤海的污染日益加劇。從這個指標(biāo)上來看，我國在世界 的排名大概是 120 名左右；第二個指標(biāo)是海陸面積比。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約 230 億至 3000 億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。天然氣資源量 14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31 億噸。 預(yù)祝各位參加 20xx 國家公務(wù)員考試的朋友們 金榜題名，鵬程萬里！ 20xx 年國家公務(wù)員考試申論題及參考答案 省級以上（含副省級）綜合管理類 給定資料： 1．全球海洋面積大約 億平方公里，占地球面積的 71%。海洋可再生能源理論貯藏量 億千瓦，海洋石油資源量約 240 億噸。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)歸中國管轄的海域。我國這個比值是 ︰ 1，世界排名大概 100 多一點；還有一個指標(biāo)是海岸線長度和國土面積比。 瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁?！? 船老大告訴記者，出去兩天，走了 5 海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?！? 根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查， 1983 年渤海魚類有 63 種， 20xx 年只有 30 種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。 那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要 200 年?！苯刂?20xx 年，我國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近 3 萬億元，占 GDP 總量的%，并且提供了數(shù) 以千萬計的就業(yè)崗位。格局《實施集中集約用海 打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》 ，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)?！蹦壳埃h(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。 3．日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。水俉病震驚了世界。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸 13 個府縣 和 5 個市的知事、市場參加的環(huán)境保護(hù)工作會議制度。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會也扮演了重要角色，民間環(huán)保組織更是大量 誕生，規(guī)模之大居世界之首。 4． 20xx年 10月，荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項“退耕環(huán)?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒，一片圍海造田得來的 3 平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復(fù)為可供鳥 類棲息的濕地。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類以用的水道 。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當(dāng)說，這樣的抉擇時值得稱贊的，其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生。按照國家部署， 1999 年，有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至 20xx 年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了 1000 多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。 5． 1962 年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田，歷時 4 年，西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10 多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。一場臺風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快 了幾千倍。 20xx 年 6 月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護(hù)法（草案）》首次提請審議， 10 月 27 日，再次提請人大常委會第十一次會議審議。從某種意義上說，西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。草案規(guī)定，無居民海島所有權(quán)屬于國家，防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為，保護(hù)的更加充實和明確。這里的“死海”是什么意思。（ 10 分） 要求：準(zhǔn)確、簡明。 要求：分析全面，條理清晰，不超過 300 字。（ 40 分） 要求： 1．思想深刻，觀點 明確； 2．內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)； 3．總字?jǐn)?shù) 900～ 1100 字。天然氣資源量 14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量 31 億噸，海洋可再生源理論蘊(yùn)藏量 億千瓦。海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要 15 年。 20xx 年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)由國家環(huán)?？偩?、國家海洋局、交通部等有關(guān)部門和天津、河北、遼寧、山東四 省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動計劃》（以下簡稱《碧海計劃》），旨在促時渤海近岸域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。 20xx 年至 20xx 年要實現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解?！氨姸嘀黧w分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就 使渤海成為典型的”公地“，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積較上年分別增加了 44％、 56％和 57％，污 染程度明顯加重。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；面源點源治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜 合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋洋開發(fā)過程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引時項目為低耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促時海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。 W 市為了進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”，準(zhǔn)備擴(kuò)大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進(jìn)入實施階段。 W 市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱。大喜過望的 W 市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置 60 萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有 2 萬居民。一位出租車司機(jī)說，十年前 W 市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢 出好賺了。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒生物?；顒印＿^度的填海還導(dǎo)致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。當(dāng)?shù)毓賳T表示：“我們計劃用 100 年來徹底改變和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術(shù)投入時非常巨大。此“黑”非黑社會勢力，而是污染所至的“黑水”。當(dāng)時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估：“西濱鎮(zhèn)位于 J 市城市上風(fēng) 向，地面水的下游，沿岸海域環(huán)境盡量不受污染。二是 A 市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。”但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，使下游 S 市附近的水頭村深受其害。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌證患者呈逐年上升趨勢。 2 月市政府通過了 市環(huán)保局主持編制的《 A 市近海水域污染專項整治方案》 3 月有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。 S 市政府出示了“專項整治方案”將全市 70家企業(yè)列入污染源監(jiān)控名單。工程負(fù)責(zé)人：“這樣做的話既疏浚了航道又進(jìn)行民吹填造陸。 假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特意用船從廣西運(yùn)過來，這雙是為什么呢？天津負(fù)責(zé)人介紹說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置 ，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線。（ 20分） 1．《渤海碧海行動計劃》近期目標(biāo)難以實現(xiàn)有多方面的原因。 2．“給定資料 3”中環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。 二、針對 W 市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。 三、 A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份 ，草擬一份宣傳綱要。（ 40分） 要求： 1．中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合； 2．言語暢達(dá)，調(diào)理清楚； 3．總字?jǐn)?shù)800～ 1000 字。 印度大米的價格如今是一路猛漲， 1 公斤大米的價格已由原來的 20 盧比（ 1 美元約合 40 盧比）漲到現(xiàn)在的 40 盧比；小麥的供應(yīng)情況更糟，去年下半年，印度已經(jīng)開始進(jìn)口小麥。城市里已有很多貧民因食品漲價而揭不開 鍋了。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告稱，目前有數(shù)千萬人急需救濟(jì)，尤其 是非洲南部的馬拉維、津巴布韋、莫桑比克等國 已面臨饑荒，那里至少有 1200 萬人嚴(yán)重缺 糧。本 可以成為食物的糧食去了哪里？ 聯(lián)合國糧農(nóng)組織的 報告稱，生物燃料的生產(chǎn)近一段時間“吃掉”了近 1 億噸的谷物，成 為谷物市場的重要消費(fèi)源之一，其中用于生產(chǎn)燃料的玉米約為 9500 萬噸，占世界玉米消費(fèi) 總量的 12%。 目前，已有許多國家相繼制定了 較為宏大的中長期生物燃料發(fā)展規(guī)劃：美國計劃到 20xx 年使生物燃料乙醇的產(chǎn)量提高到 3000 萬噸， 2017 年達(dá)到 億噸；巴西計劃到 20xx 年生 產(chǎn)燃料乙醇 3000 萬噸，并計劃到 2020 年使其占到汽油總消費(fèi)量的 20％； 20xx 年，生物能 源占?xì)W盟交通能源使用量的 2%，歐盟計劃在20xx 年將這一比例提高到 %， 2020 年提高 到 10%?？偛吭O(shè)在美國華盛頓的國際糧食 政策研究所 20xx 年的研究結(jié)果表明，在維持現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的前提下，如果美國、巴西、歐 盟和印度等國按預(yù)定目標(biāo)生產(chǎn)生物燃料乙醇，到 20xx年，將導(dǎo)致世界農(nóng)產(chǎn)品價格上升約 30％。亞洲農(nóng)業(yè)的整體性放緩也使得全球大米產(chǎn)量在 20xx 年以后只增長了 5%(而全球大米產(chǎn)量在 1990 年 — 20xx 年間增長了 30%)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織 (FAO)發(fā)布的數(shù)據(jù)，20xx 年，世界谷物 消費(fèi)總量增長到 億噸。 兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲備量下降。 以東南亞為例。隨后，農(nóng)業(yè)總的生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平一直保持下降狀態(tài)。這樣該國將本屬于自身的糧食生產(chǎn)任務(wù)推卸到其他國家，經(jīng)濟(jì)的高速增長建立 在日漸薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上。因為在糧食短缺可能 引發(fā)政治和社會風(fēng)險之時，中國政府不可能也不會把糧食安全寄