【正文】 倒逼出來的。世界的平均水平是1萬美元多一點，我們是9千多美元，當(dāng)然和高收入國家比較，比如和美國和日本，包括和我們國家的香港比較，我們還是比較低的。歐元區(qū)是負(fù)增長，印度比較快。從1978年到現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟取得了巨大成就，這個誰都不否認(rèn)。我給大家看一張表，我們國家的國土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國、有加拿大，我們排第四。匯報人：xiexiebang第三篇：全面深化改革的總目標(biāo) 2全面深化改革的總目標(biāo)、重點與舉措作者：丁元竹 國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任核心提示：黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會、改革開放的重要階段召開的一次十分重要的會議，全面科學(xué)地回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，明確了改革方向，開啟了新的改革窗口，對于實現(xiàn)兩個100年目標(biāo)、實現(xiàn)“中國夢”具有里程碑意義。認(rèn)真貫徹落實三中全會精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個總目標(biāo)，從各個領(lǐng)域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。一個國家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化。從完善社會主義市場經(jīng)濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗、取得了重大成果。治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。目標(biāo)明確，才能定位好前進的方向。我們的主要歷史任務(wù)，正是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。改革開放以來，我們黨開始以全新角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從主觀上看，我們具備了這樣的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進程向前拓展的必然要求。高遠(yuǎn)廣闊的視角、鞭辟入里的分析，為我們深刻理解全面深化改革總目標(biāo)指明了方向、提供了遵循。制度與治理，是決定一個國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。將它確立為當(dāng)前全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。環(huán)顧世界，看到一些國家由于這方面缺失而社會動蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端，更是為黨和國家的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。全會確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這場改革給大家?guī)硎裁矗吭卺尫鸥母锛t利中個人怎么從中得到最大受益？怎么來理解這次會議做出的決定？報告人將從四個方面回答以上幾個百姓們最關(guān)心的問題。我們?nèi)丝谠谑澜缗诺谝唬瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值到2011年由國內(nèi)生產(chǎn)總值總規(guī)模第十到第二位，人均國內(nèi)收入從1978年的第175位到現(xiàn)在我們已經(jīng)排到114位。這個表大家看，1978年整個國內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬億。金磚四國，像巴西也沒有我們快，我們不僅量大而且速度快。但是低有低的好處，我們的需求在這。我們面臨著一系列的問題，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域有一系列問題要求我們解決。針對這樣一個問題，李克強總理接任總理以后他講到，他說新一屆政府要解決三大問題，第一要打造中國經(jīng)濟的升級版，第二要推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。過去我們關(guān)注更多是就業(yè)、是經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在老百姓越來越關(guān)注這些問題，這些問題就要求有一種新的制度設(shè)計來解決，要求我們改革。我們要進入世界發(fā)達國家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展，取決于文化、社會、政治、生態(tài)支持不支持這個發(fā)展。在那輪循環(huán)里，東部沿海地區(qū)崛起，造成我們現(xiàn)在的局面。這樣要尋找新的發(fā)展動力，這個新的發(fā)展動力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。通過這個活力來推動我們進一步發(fā)展，這是我們在新時期、新階段遇到的新問題。巴西為什么陷入中等發(fā)達陷阱？到6千美元以后，后來一直停止不前，收入差距過大。到1988年，因為當(dāng)時出現(xiàn)一系列的問題，所以1988年的十一屆三中全會主要是開展治理整頓。十七屆三中全會就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進一步推動經(jīng)濟體制的改革，這也是一個綜合的改革。78年后首先對農(nóng)村進行改革，80年代后期對城市進行放權(quán)讓利，城市企業(yè)擴大自主權(quán)。在改革過程中，財稅體制改革遇到很大問題。當(dāng)前整個世界面臨新產(chǎn)業(yè)革命，我們要積極迎接第三次產(chǎn)業(yè)革命。抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這個界定是要到2050年把中國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這就是我們講要舉什么旗、走什么路的問題，就是說我們要走中國特色社會主義道路，我們的現(xiàn)代化是中國特色社會主義制度向著現(xiàn)代化，這個制度是我們的保障。這個治理能力缺少任何一個方面都不行，為什么不行？我剛才講第二次世界大戰(zhàn)以后有100多個國家都想搞現(xiàn)代化，最后只有十幾個走過來，好多走不過來，為什么？不是這個治理方面出問題，就是其它治理方面出問題。怎么來解決好政府和市場關(guān)系？這次有一個明確表述，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。，不能離開這個主線，這個前面介紹了。，如何把中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來改。但是發(fā)展過程中會遇到一些新問題，所以改革是發(fā)展永無止境，改革永無止境。但是有個重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是過去沒有講的。非公經(jīng)濟從業(yè)人員在整個我們國家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟部門工作。（二）加快完善現(xiàn)代市場體系現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。（三）轉(zhuǎn)變政府職能大家知道今年以來，我們這次開黨的十八屆三中全會，十八屆二中全會一個重要內(nèi)容是通過了中共中央關(guān)于加快國務(wù)院機構(gòu)改革和政府轉(zhuǎn)變職能的方案，一個多月以前中央政治局通過了關(guān)于加快地方政府結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的方案，有計劃的管理方式轉(zhuǎn)向政府通過市場來管理經(jīng)濟。（四）完善稅收制度 我理解在完善稅收制度里面這個穩(wěn)定稅負(fù)、合理稅負(fù)最關(guān)鍵，為什么？因為我們現(xiàn)在這個稅負(fù)往往不是針對一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅，造成了稅負(fù)過剩影響發(fā)展。（六）建立開放型的新型經(jīng)濟體制要放松一些領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入，包括外資。另外進一步加快擴大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對西部的開放，新疆對周邊地區(qū)的國家的開放。習(xí)近平同志也強調(diào)，比如說要對重大問題開展協(xié)商，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作，也包括一些基層協(xié)商，民主協(xié)商解決發(fā)展中重大問題。通過法治中國來解決，把一些問題納入到法治軌道來解決。只有這樣的政府機構(gòu)、干部隊伍才能夠把改革推向深入。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時要完善文化事業(yè)，還要進一步開放我們的文化，面向國際市場開放。應(yīng)該從09年開始，09年5月份中共中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到現(xiàn)在已經(jīng)第5年了，還要繼續(xù)深化。另外要建立有效預(yù)防和化解社會矛盾的機制，包括各種上訪機制，健全公共安全體系。美國除了有國家安全委員會還有國土部專門解決國家安全問題的。資源有效使用比如說對于水，我估計包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因為我們國家是個資源大國，但是人均起來又是資源小國，因為人均起來我們資源非常貧乏，要有效使用。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會活力，增強社會各種力量參與社會活動。過去，我們在改革開放初期國家有一個國家經(jīng)濟體制改革委員會，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟體制改革委員會主任，協(xié)調(diào)力度非常大。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組?！睖?zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標(biāo)的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構(gòu)成完整的表述。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國現(xiàn)代化總進程，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立新中國，為國家治理創(chuàng)造了必要前提。兩者都體現(xiàn)了我國獨特的政治優(yōu)勢。把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決好前進道路上所面臨的諸多問題，必須繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，形成改革合力和總體效應(yīng)。惟有大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求，有效應(yīng)對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。這兩句話組成了一個嚴(yán)密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。這是關(guān)乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題。我們既不走封閉僵化的老路，