【正文】 人口自我發(fā)展能力作為工作重點，集中力量、整合資源、統(tǒng)籌推進、突破發(fā)展。四是總體條件好的地方掩蓋了局部條件差的地方。二是基礎差，底子薄，整村推進仍然處于低水平。（三）困難問題一是自然條件嚴酷，貧困面大，貧困程度深，扶貧開發(fā)的任務艱巨。居住較為分散。涉及山河鎮(zhèn)李家川、解川，永正佛堂村，永和房河村，宮河代店、長口子、彭姚川，周家車家溝5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村，二是子午嶺林緣區(qū)。三、目前我縣扶貧開發(fā)面臨的困難和問題（一）貧困現狀截止2011年底，根據2300元的扶貧新標準，%，這些人口大部分集中在41個貧困村，41個村共有17947戶、75435人，?。縣委、縣政府領導非常重視扶貧開發(fā)工作，經常研究解決扶貧工作中的問題，把扶貧開發(fā)作為事關經濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的大事來抓，實行黨政“一把手”扶貧工作責任制，明確每個縣級領導聯系一個扶貧重點村、1個縣直單位包扶一個扶貧重點村。項目是經濟發(fā)展的平臺和基礎，有大項目就有大發(fā)展，有小項目就有小發(fā)展，沒有項目就很難發(fā)展，貧困鄉(xiāng)村基礎條件差，經濟發(fā)展落后，致貧原因各不相同，必須立足村情實際，找準發(fā)展定位，科學制定規(guī)劃，選準開發(fā)項目，才能徹底改善貧困村基礎條件，培育長效增收產業(yè)，從根本上解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約。創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管是保證。五是以大扶貧格局初步形成為標志，專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧深入開展。三是以貧困群眾增收脫貧為標志，產業(yè)扶貧成效顯著。農村貧困現狀進一步緩解，全縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。1986年被列為省扶老區(qū)縣，1987年被列為國扶貧困縣，1993年退出國扶縣又進入省扶縣序列，2001年國家確定扶貧開發(fā)工作重點縣，正寧從重點縣邊緣滑過，只確定了3個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)，16個重點村，?。這里是華夏文明和傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)祥地之一，周先祖曾在此“教民稼穡”，開創(chuàng)了華夏農耕文化的先河。這里也是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，戰(zhàn)爭年代，鄧小平、劉志丹、謝志長、習仲勛等老一輩無產階級革命家曾在這里開展武裝斗爭，為革命事業(yè)做出了重大貢獻。2011年被國家納入全省58個集中連片（六盤山）特殊困難縣份之一，編制上報了《正寧縣六盤山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011?2020年）》，按照2300元扶貧新標準，%。二是以貧困鄉(xiāng)村基礎條件改善為標志，貧困人口生產生活環(huán)境顯著改觀。五年爭取扶貧信貸資金1730萬元，投放小額到戶貸款770萬元，企業(yè)貸款960萬元，推廣以日光溫室為主的的設施蔬菜面積6500畝，以蘋果為主的林果面積5530畝，發(fā)展以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬為主的草食畜牧業(yè)，引進良種牛1750頭，良種羊1540只，豬2150頭，破解了貧困群眾發(fā)展主導產業(yè)投入不足的難題，加快了脫貧致富步伐。五年間，共有43個市直、縣直單位在我縣開展對口幫扶工作，累計幫助引進資金468萬元，為貧困鄉(xiāng)村幫辦實事183件，加快了扶貧開發(fā)進程。在扶貧開發(fā)工作機制和體制創(chuàng)新完善方面，我們做了不懈的探索和總結，比如在扶貧項目運行的全過程，引入了群眾參與機制，組織項目區(qū)群眾參與選擇項目、實施項目，擴大群眾的知情權，參與權、決策權，極大地調動了廣大群眾參與扶貧開發(fā)項目的積極性和主動性。群眾參與，激發(fā)內在動力是基礎。農口部門合力推進，財政、審計加強資金監(jiān)管，形成了扶貧開發(fā)的強大合力。這些貧困人口2011年人均純收入不足2000元。涉及西坡、三嘉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個行政村，三是五頃塬回族鄉(xiāng)4個村。41個村共有365個村民小組，群眾分散居住在276個自然組，最多的村達9個自然組，而且位于山區(qū)或半山區(qū)的村，每個自然組與自然組之間的距離比較遠，交通極為不便。首先，2011年，全縣農民人均純收入4036元，經調查，貧困人口人均純收入不足2000元，僅占全縣農民人均純收入的50 %，二者的差距很大。我縣自然條件差，發(fā)展后勁不足，在扶貧開發(fā)工作中，由于財政投入有限，捆綁資金量少，群眾投資投勞難度大，造成已完成建設任務的重點村建設標準低，整村推進仍處于低水平，低層次。五是農村整體脫貧掩蓋了局部貧困現象。以提高貧困人口勞動技能為手段，以科技扶貧為先導，以改善農業(yè)生產條件為重點，以穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽為中心，以增加農民收入為目標，注重開發(fā)式扶貧、注重到戶扶貧、注重扶貧成效。促進貧困鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。特別要切實抓好整村推進重點村的基礎設施和增收產業(yè)項目建設，使全縣貧困鄉(xiāng)村生產生活條件和貧困戶人居環(huán)境有大的改觀。搶抓煤田開發(fā)和發(fā)展文化旅游產業(yè)的大好機遇，每年完成實用技術培訓3000人（次）、“兩后生”培訓300人。五是轉變作風，抓點示范，在打造精品工程上實現新突破。教育引導全縣干部群眾，強化大扶貧理念，樹立全縣一盤棋思想，各司其職，各負其責，確保扶貧開發(fā)各項目標任務的全面完成，為我縣經濟社會轉型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎，與全省、全國同步進入全面小康。全縣有6個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有18個純移民貧困村，34個純移民社（點）。二、關于省委、省政府批轉的《省扶貧開發(fā)領導小組關于進一步加大整村推進扶貧開發(fā)工作力度的意見》的貫徹落實情況。三是結合本地的實際，圍繞整村推進開展工作。已基本完成了預期的建設任務。小型水利2項，投資20萬元，襯砌渠道2300米，新打機井1眼，已全部完成任務，并通過驗收和報帳。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機井2眼，修梯田1250畝。養(yǎng)殖業(yè)基地建設項目3項，總投資50萬元，已撥付資金35萬元，撥付率為70%，報帳資金15萬元、占30%，目前已完成羊舍面積1500平方米，購進羊只600只。引進種豬437頭，占任務600頭的72%。二是加大了幫扶工作的宣傳力度，動員社會力量參與幫扶工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。六、勞動力培訓轉移工作情況為了推動貧困地區(qū)勞動力培訓轉移工作，提高貧困地區(qū)勞動力競爭與就業(yè)能力，以促進農民增收為目的，全縣的勞動力培訓轉移工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，以實際、實用、實效的技術培訓為主要形式，整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，降低培訓成本，提高培訓質量。受到了省、市委的好評和肯定?，F正在討論和修編。今年在整村推進項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進行報帳。逐步形成建設有責任，使用有成效，管理有章程的工作機制。（二）突出一個“量”字，就是在結合工作實際，認真分析現狀的基礎上量化項目指標，定時間、定進度、定任務、定目標。為了嚴把三個關口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數量、質量、進度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認識，進一步明確了項目實施的任務和責任，確保了質量、數量和進度。（七）突出一個“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點、抓重點，精心組織、精心安排、以點帶面、推動全面工作。（三）、已實施的整村推進項目和產業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點村、社給予扶持。（十）、整村推進項目村的培訓工作，建議培訓學院在上報整村推進項目計劃之前給予培訓，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎上，按上述把握的原則再次進行了考察。我們認為，今年上報的整村推進項目村，都是在反復考察論證的基礎上上報的項目，都已具備了整村推進的要求。為了完整的實施好XX年的各類扶貧項目，我們將明確任務，責任到人，繼續(xù)實行領導包片、干部包村、包項目制度，層層分解任務，落實責任，嚴格實行項目合同管理制。為了嚴格按照規(guī)劃要求保質保量完成項目建設任務，一要嚴把項目進度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進度計劃，列出項目建設時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內容和資金額度，供群眾監(jiān)督。在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決好絕對貧困人口和低收入人口的溫飽問題，帶動他們擺脫貧困。對種養(yǎng)業(yè)和農民增加收入的項目要積極倡導資金不出村，滾動發(fā)展使用。縣農業(yè)建設扶貧辦公室第三篇：扶貧開發(fā)工作調研報告提供一篇調研報告，為您提供幫助！**縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于**省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人。三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人。群眾生產生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎。養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。(三)經驗和做法加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產業(yè)發(fā)展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。二是貧困程度深。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質低，生產方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會。大黑山鄉(xiāng)總人口有19862人，其中貧