【正文】 ，要讓他們有所作為、有大作為。所以大家一定要按照小項目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、大項目專門配地這個理念來辦。我們引進(jìn)的小項目一定要進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標(biāo)準(zhǔn)廠房。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是堅定不移的。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述。經(jīng)濟(jì)區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設(shè)也應(yīng)該模擬大縣城的原理，東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機(jī)構(gòu)，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進(jìn)農(nóng)民變市民。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設(shè)步入良性的滾雪球式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設(shè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟(jì)。公務(wù)員之家二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認(rèn)真研究措施和辦法，盡快填平補(bǔ)齊，爭取超額完成任務(wù)。一要認(rèn)真做好盤點。二、我們下步要怎么干的問題第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標(biāo)要求和對形勢走勢的科學(xué)判斷上來，我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟(jì)增長，以招商引資項目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展活力，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，更加注重加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重和諧社會建設(shè)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把建設(shè)成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。第三個是國際國內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應(yīng)對準(zhǔn)備。三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。應(yīng)該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這個范疇之內(nèi)，這也為我們迅速做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了千載難逢的好機(jī)遇。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。第二個標(biāo)志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動，成功引進(jìn)了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。主要體現(xiàn)在前九個月我們各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上基本與時間同步，當(dāng)然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。上午，洪軍縣長通報了前三個季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對下步工作做了簡要安排，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別匯報了工作進(jìn)展情況、存在的問題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作做了重點安排，炳成主任對前九個月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，抓好貫徹落實。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動是適時的、正確的。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設(shè)遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點，市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進(jìn)程帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，這一點我們必須要充分認(rèn)識到。第三個是近兩年來市里實施的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機(jī)場的立項，所有這些，對增強(qiáng)我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應(yīng)是非常大的。從運(yùn)行的情況來看，我們有的指標(biāo)離“十一五”收官目標(biāo)要求還有很大的差距。第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度還在不斷加大。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，狠抓落實。無論是指標(biāo)的盤點還是工作任務(wù)的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結(jié)果。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風(fēng)光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設(shè)的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標(biāo)等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運(yùn)河、三個城市廣場、新高中建設(shè)、文體中心都要進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進(jìn)一步完善。土地出讓金加上建設(shè)相關(guān)稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應(yīng)該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會，應(yīng)該有所作為。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當(dāng)成本投入收回以后，土地新的收益再研究進(jìn)行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成?！八淖印惫こ檀蠹乙獡P(yáng)長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應(yīng)該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣減政放權(quán)。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標(biāo)準(zhǔn)廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，就是搞小企業(yè)集群。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領(lǐng)域，把工業(yè)項目和商貿(mào)項目作為招商的側(cè)重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進(jìn)，也可以是新體制、新機(jī)制、新辦法招商的引進(jìn)，比如說以BT方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進(jìn)來。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會，我希望趕快進(jìn)入工作狀態(tài)。進(jìn)入年終歲尾，組織財政收入至關(guān)重要。各鎮(zhèn)也要做好準(zhǔn)備，縣里要調(diào)控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。應(yīng)該說，大環(huán)境的改善對經(jīng)濟(jì)的牽引力作用是很大的。中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動。一個是年初市政府確定的46件民生實事，涉及到我們縣里的一定要認(rèn)真抓好落實。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關(guān)注。要堅決實行屬地管理，誰出問題誰承擔(dān)。最近一段時間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。但個別干部、個別部門仍存在一些問題，有個別干部不在狀態(tài)，觀望徘徊、作風(fēng)漂浮，工作得過且過、推一推動一動，所經(jīng)營的部門一團(tuán)散沙、群眾反映強(qiáng)烈。的事業(yè)就像一個滾滾前進(jìn)的車輪，不能因為我們的喜怒哀樂影響向前的進(jìn)程，也決不能高興了我就干一干、不高興了我就停一停。大家一定要把眼前的工作做好，把今年的工作收好口。之后，書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。預(yù)計上半年，%；，%；，%；，%。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。%。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。消費(fèi)縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，增長17%。%?？h政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設(shè)框架進(jìn)一步拉開。縣區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)37%、39%和18平方米。為民辦理的10件實事進(jìn)展順利，有望10月底前全部完成。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。一是經(jīng)濟(jì)增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費(fèi)品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機(jī)遇和積極因素正在形成，需要我們準(zhǔn)確把握。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問題，必須下大氣力研究解決。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷有主要關(guān)聯(lián)。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐點，%，但與全年目標(biāo)任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。資金主要來源于三塊：，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風(fēng)光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機(jī)遇在增多，總體上是向好的。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)1月2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。上半年部分關(guān)鍵性指標(biāo)沒有實現(xiàn)半年預(yù)期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務(wù)更為艱巨。一是“兩大任務(wù)”必須完成。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)要鎖定目標(biāo)，緊盯不放，進(jìn)行一對一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)。對計劃建設(shè)但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設(shè)。（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運(yùn)行態(tài)勢。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測和調(diào)度。金融辦要積極落實好銀企對接會達(dá)成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。要加快風(fēng)電機(jī)組等93個在建重點項目建設(shè)進(jìn)度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。要突出抓好一批園區(qū)建設(shè)項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達(dá)60%以上。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設(shè)水平和示范效益。要重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設(shè)，把我縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進(jìn)農(nóng)民增收。要認(rèn)真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補(bǔ)灌、節(jié)水改造等水利工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險能力。一要加快縣場物流體系建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴(kuò)大旅游的知名度和影響力。縣旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，確保供應(yīng)和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。當(dāng)前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍(lán)圖、準(zhǔn)備開局。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動。前三季度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，多項指標(biāo)名列全省前茅。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。連續(xù)四次成功抵御了臺風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達(dá)標(biāo)?！拔甯摺?，即規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費(fèi)品零售總額增幅低于省均。四是對照周邊，壓力不小。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！二、關(guān)于后兩個月的重點工作現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月。(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，聚精會神抓發(fā)展一要堅定信心，振奮精神。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣