【正文】 方面，宿遷的發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，即便在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不利影響持續(xù)加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)。從全省層面來(lái)講，7月底省政府出臺(tái)了支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的28條意見(jiàn)，由過(guò)去的面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴ヌK北薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批關(guān)鍵工程，可以說(shuō)政策性很強(qiáng)、含金量很高，為我們的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力(在10月8日蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，李省長(zhǎng)就新一輪“一市一策”指出，除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開(kāi)放工作等方面比以前加大力度，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)力，深化改革開(kāi)放政策，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展)。這些改革措施，既著眼改革大系統(tǒng)，又注意改善微循環(huán)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。第四句話，穩(wěn)中有利。反映在用電量上，泗陽(yáng)縣全社會(huì)用電量增幅(%)比沭陽(yáng)縣(%)，比泗洪縣(20%)。如果今年的工業(yè)投資增幅持續(xù)下降，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更加困難。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，與目標(biāo)任務(wù)相比脫幅較大(三季度，8月份我市各項(xiàng)指標(biāo)雖有所回升，但9月份由于酒類等行業(yè)受政策性影響有所加大，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與年度目標(biāo)差距進(jìn)一步拉大)。鹽城市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，%，是全省唯一超過(guò)20%的市，比我市高了近10個(gè)百分點(diǎn)。憂在周邊發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，稍有疏忽就有掉隊(duì)危險(xiǎn)。從市民文明行為、交通秩序管理、居住小區(qū)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理以及市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)管理等五個(gè)方面制定“宿遷規(guī)矩”，市區(qū)文明交通指數(shù)躍居全省首位。圍繞提升中心城市品位，深入實(shí)施中心城市核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快完善20平方公里的城市核心區(qū)功能配套，全力推進(jìn)總投資超過(guò)900億元的163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，%。從微觀層面的企業(yè)效益看，總體呈現(xiàn)利潤(rùn)增幅高于利稅增幅，18月份，企業(yè)利潤(rùn)、%%，35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)，其中15個(gè)行業(yè)增速超過(guò)30%。我市成為繼蘇州、無(wú)錫、南京、揚(yáng)州之后全省第五個(gè)列入省旅游統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)城市，項(xiàng)王故里景區(qū)被列入全省16個(gè)重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)計(jì)，充分表明了市委、市政府狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和導(dǎo)向是十分正確的，下一步要堅(jiān)定不移地抓下去)。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，18月份，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入413億元，%。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，突出抓好擴(kuò)大有效投入、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵舉措，出臺(tái)《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))的政策意見(jiàn)》、《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展文件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開(kāi)局。下面，我著重就今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和四季度重點(diǎn)工作安排，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”的工作要求，從形勢(shì)變化和宿遷實(shí)際出發(fā)，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)下行的走勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，專題研究工業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。19月份，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元、%，其中一產(chǎn)增加值160億元、%左右，二產(chǎn)增加值611億元、%，三產(chǎn)增加值447億元、%。19月份，%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重(%)比去年底提高3個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，還是旅游業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的聚焦培育，都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕作用。虧損企業(yè)虧損額比去年同期減少了2463萬(wàn)元。體現(xiàn)在民生改善上，始終以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)為老百姓解決了一批最關(guān)心、最迫切的事情。全面啟動(dòng)三年總投資40億元的民生“六項(xiàng)工程”建設(shè)，城市整體環(huán)境和居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。面對(duì)同樣的宏觀形勢(shì)和復(fù)雜局面，周邊兄弟城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人。連云港市各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，18月份公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、而我市這些關(guān)鍵性的指標(biāo)均低于去年同期水平。特別讓我們感到憂心忡忡的是工業(yè)投資出現(xiàn)明顯下滑，%，%。憂在縣區(qū)發(fā)展不平衡性加大，這一點(diǎn)很值得我們反思。泗陽(yáng)縣工業(yè)用電量增幅(%)是沭陽(yáng)縣(%)。體現(xiàn)在改革之利上，黨的十八大以來(lái)，中央在改革上頻頻發(fā)力，在放開(kāi)管制方面，取消和下放221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前所未有的突破。就宿遷而言，我們預(yù)見(jiàn)早、行動(dòng)快，已先行啟動(dòng)了一批有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府效能、改善市場(chǎng)環(huán)境的改革舉措。(10月8日李學(xué)勇省長(zhǎng)在徐州召開(kāi)了蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，會(huì)議上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府將更加注重蘇北的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，雖然家底薄、基數(shù)低，與周邊相比還存在很多劣勢(shì)和不足，但辯證看這也是優(yōu)勢(shì)。)總之，只要我們始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是對(duì)不利因素有更加充分的估計(jì)和更加充足的準(zhǔn)備，既看到其長(zhǎng)期性、曲折性和復(fù)雜性，更看清底線和癥結(jié)所在，挖掘深層次矛盾和問(wèn)題，激發(fā)更大創(chuàng)造性，就一定能夠牢牢把握住各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政策既是一種信息導(dǎo)向，也是一種稀缺資源，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的指引、激活和推動(dòng)作用。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，中央密集出臺(tái)了棚戶區(qū)改造、鐵路投資、支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、上海自貿(mào)區(qū)等一系列最新政策，市發(fā)改、經(jīng)信(包括各個(gè)縣區(qū))等相關(guān)部門要組建專門班子進(jìn)行深度研究和分析，找準(zhǔn)與宿遷發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、興奮點(diǎn)，確保在本月底形成對(duì)接和落實(shí)方案上報(bào)市委、市政府。11月份，中央將召開(kāi)十八屆三中全會(huì)，預(yù)計(jì)將出臺(tái)一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有關(guān)部委走程序，市發(fā)改等相關(guān)部門要密切關(guān)注中央部委的改革動(dòng)向，善于捕捉信息，把握政策取向，確保新政策出臺(tái)后第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間落實(shí)。、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的熱潮。對(duì)于正處在增量帶動(dòng)增長(zhǎng)階段的宿遷而言，招引項(xiàng)目意義不在于項(xiàng)目本身，而在于其能否形成實(shí)實(shí)在在的固定投資和產(chǎn)出效益。但總體來(lái)看，我市的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目依然偏少(杉杉已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，可成也有很好的進(jìn)展)(今年以來(lái)新引進(jìn)總投資10億元以上的合同項(xiàng)目只有16個(gè)，少于去年同期的19個(gè)。三是各主體表現(xiàn)整體乏力，工作差距十分突出。在竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資上，除宿豫區(qū)、洋河新區(qū)外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。這些問(wèn)題的存在，固然受國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境等各方面因素影響，但最主要的還是少數(shù)地區(qū)和部門在招商引資上，缺乏創(chuàng)新的思維，缺乏超前的謀劃，缺乏迎頭趕上的理念和方式方法，缺乏招引大項(xiàng)目的有效手段和措施，對(duì)此大家務(wù)必要高度警醒。在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，各地要聚焦人力、財(cái)力、精力，