【正文】 二級市場，鼓勵城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房直接上市交易。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實解決中低收入居民的住房問題。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實績。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。要盡快解決桿線遷移問題。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細(xì)、不耐心、不扎實等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。要盡快解決征地拆遷問題。要盡快解決資金缺口問題。三、重點工程要搶時間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目多，投資大，工期緊。市里今后將繼續(xù)堅持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會，通報情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。規(guī)范運作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。各項目承辦單位要及時向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報項目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計劃完成年度工作任務(wù)。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計劃指標(biāo)的完成情況，精心計算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。要通過廣泛聯(lián)系，過細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大老板、大客商參會，確保赴外招商推介活動取得實實在在的效果。認(rèn)真組織外出招商推介工程。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。另一方面，少數(shù)駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。著力強(qiáng)化駐點招商百人會戰(zhàn)工程。繼續(xù)實施部門招商引資一把手工程。一季度，全市經(jīng)考核認(rèn)定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項目***個（主廠房出地面），其中沭陽縣**個，泗陽縣**個，泗洪縣**個，宿豫區(qū)**個，宿城區(qū)**個，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*個，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。目前，國家在堅持積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個百分點，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動的格局。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。私營工業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為**.*，拉動全市工業(yè)增速**.*個百分點。預(yù)計一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)**.*。繼續(xù)推進(jìn)楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強(qiáng)勁。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點,居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。這既說明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。另外還有一大批項目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開工建設(shè)。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進(jìn)展緩慢，合同項目多，開工項目少。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時開工的項目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項目及時落戶提供保證。我們要堅定不移地加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。大力實施企業(yè)招商工程。同時，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實際，采取切實措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動力。集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項目投資的信貸支持，落實“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會保障資金。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中存在的矛盾和問題。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金**.**億元，尚缺**.**億元。4月*日，我們對重點工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督查。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進(jìn)一步做深做細(xì)做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認(rèn)可和支持。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠(yuǎn)，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。同時，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進(jìn)市場建設(shè)和發(fā)展。要加強(qiáng)土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要確保城建招商推介會開出實效。五、農(nóng)民增收要出實招，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。要強(qiáng)化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。省原下達(dá)我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實。進(jìn)一步落實基本農(nóng)田保護(hù)制度。要加強(qiáng)重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實不力，成效不明顯。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。項目是策應(yīng)扶持的載體。要在工作落實上下功夫。七、財貿(mào)金融要上水平，進(jìn)一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。為加強(qiáng)對財政收支的監(jiān)管，二季度要實施財政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達(dá)到**以上。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。當(dāng)前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強(qiáng)烈。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進(jìn)行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設(shè)形勢有一個直觀的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，鼓舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半。；，；，；，；，；財政收入完成2692萬元。其中，正在編制可研報告；，6月份可開工建設(shè)；，并實現(xiàn)了開工建設(shè)；，目前正在進(jìn)行土地預(yù)審。全縣入庫投資500萬元以上項目達(dá)到300個。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的增長。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實現(xiàn)利稅968萬元?；⑴乒I(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進(jìn)行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工程正在加緊建設(shè)；；教育苑掃尾工程正在加緊進(jìn)行，9月底可全部投入使用。電力項目進(jìn)展較快。其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團(tuán)的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項目大多未能趕上預(yù)期進(jìn)度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進(jìn)度。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。既要看到成績，堅定前進(jìn)的信心和勇氣，又要看到不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。上午我們對全縣的亮點工作進(jìn)行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅定了我們大上工業(yè)的信心。要實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進(jìn)（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進(jìn)2個投資超億元的項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略支撐項目。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻(xiàn)快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。所以，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展示企業(yè)形象的同時，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。四是加緊項目建設(shè)蓄積能量。只有做好前期工作，把項目躋進(jìn)省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。重點是破解資金制約。二季度要嚴(yán)格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項目分包責(zé)任制的落實情況。已正式開工投產(chǎn)的項目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準(zhǔn)市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責(zé)任，落實獎懲，落實時間進(jìn)度，確保年內(nèi)建成?！叭佟惫こ淌墙衲晖七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。同時，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進(jìn)廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項目全部落實。第二要搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實將創(chuàng)建工作抓在手上。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。要抓住第二季