【正文】 管理，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)擅自開展超越自身能力的高風(fēng)險手術(shù)，組織專家制定和完善《黃梅縣臨床技術(shù)準入規(guī)定》，縣局規(guī)定各醫(yī)療機構(gòu)在今年內(nèi)全面完成婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)準入和外科技術(shù)準入工作。各醫(yī)療單位要切實加強以質(zhì)量為核心的醫(yī)院管理，注意內(nèi)涵建設(shè)，通過比服務(wù)、比醫(yī)療質(zhì)量來提高綜合實力，不斷完善病人選醫(yī)生、選護士、住院費用清單制，讓患者就醫(yī)更加放心滿意。局成立資產(chǎn)評估及基建管理小組，由紀檢、計財參加，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基建、資產(chǎn)變更等管理。一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的各項規(guī)定，認真落實衛(wèi)生行業(yè)紀律“八個不準”，嚴肅查處亂收費、拿回扣、收紅包、開單提成等違法違規(guī)、違背職業(yè)道德、損害群眾利益的行為，加大查辦案件力度。在停薪留職人員管理上，縣局已于今年1月份出臺了相關(guān)文件，各醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上（含大專）或中級以上（含中級）職稱專業(yè)技術(shù)人員不得辦理停薪留職手續(xù)外出打工，以上人員過去已與單位辦理停薪留職手續(xù)的，在2月28日前必須回原單位上班，否則按自動離職給予辭退，對非專業(yè)技術(shù)人員或其它富余人員停薪留職必須經(jīng)單位研究同意后報局審批，經(jīng)局批準后方可辦理手續(xù)。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，按照一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一院的原則，為優(yōu)化我縣衛(wèi)生資源，局決定組織專班，在上半年完成縣三醫(yī)院和小池鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源整合工作。以全縣實施事業(yè)單位改革為契機，積極穩(wěn)妥地推行全員聘任制、勞動合同制、中層干部競聘制、新進人員人事代理制，通過廣泛引入競爭機制來增強全員的憂患意識和責(zé)任意識。院長年薪制是以綜合目標管理責(zé)任制、考核制為前提的一種獎懲制度。用五年時間使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到設(shè)施完整，功能齊全，技術(shù)配套。縣局將每月一結(jié)帳，對完不成任務(wù)的單位要按一定比例從撥款中減扣。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認真搞好調(diào)查研究，盡快建立符合本地實際的具體管理辦法，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效來。進一步鞏固和加強村級衛(wèi)生室整頓建設(shè)，既是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的基礎(chǔ)，又是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點，要實行一把手負責(zé)制，對原一村多室、一證多點經(jīng)整合的村衛(wèi)生室，要加強督查，對明合暗不合的村衛(wèi)生室一律取消定點資格并堅決查處。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。2006年我縣衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題、以改革為動力、以加強黨建為重點、以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強全縣公共衛(wèi)生建設(shè)，加快衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預(yù)防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，適應(yīng)全縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與黨的十六大的要求和廣大人民群眾的迫切需要還有很大的差距。三是認真落實信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾排查調(diào)處工作，全年無集體上訪事件發(fā)生?？h醫(yī)院與三醫(yī)院開展醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，今年成效顯著，業(yè)務(wù)收入增長幅度達44；大河衛(wèi)生院在與王楓鄉(xiāng)衛(wèi)生院成功合并后，深化改革，強化管理，開創(chuàng)了衛(wèi)生工作新局面，實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟效益雙突破、雙增長；縣皮膚病醫(yī)院堅持創(chuàng)品牌?？?，積極推行人性化服務(wù)，實現(xiàn)了收入快增長，職工待遇改善，專科特色日益明顯?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、二醫(yī)院、婦幼保健院、眼科醫(yī)院、蔡山、新開、分路、濯港、大河、苦竹、孔壟等衛(wèi)生院積極推行中層干部競爭上崗制度，公開選用科室負責(zé)人，建立了能者上、庸者下的用人機制。二是加強衛(wèi)生人才管理工作。中央、省、縣三級財政共補助2235萬元，全縣合作醫(yī)療基金達3192萬元。在時間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，全縣上下同心協(xié)力。添置了直線加速器、三維動態(tài)彩超、電子腔鏡系列、臨床檢驗、微機信息管理網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。五是專科建設(shè)不斷加強。三是規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。縣中醫(yī)院、縣眼科醫(yī)院、縣婦幼保健院、新開、分路、三醫(yī)院、大河鎮(zhèn)等醫(yī)療單位把檢查標準責(zé)任到人，逐一安排落實，取得了明顯實效。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位立案處罰385家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)11家，取締非法經(jīng)營行動11家，沒收銷毀假劣食品9400公斤，保障了食品安全，確保全年無重大集體食物中毒事件發(fā)生；對全縣399所中小學(xué)實行年監(jiān)督1281次，合格學(xué)校170所，；對17035名學(xué)生進行了體檢，；對醫(yī)療機構(gòu)出租科室、聘用外來人員執(zhí)業(yè)、性病?？萍搬t(yī)療廣告進行了清理整頓，清退了縣婦幼保健院、縣疾控中心外來不符合從業(yè)資格的人員，對縣皮防所、縣計生站、縣同仁醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為進行了規(guī)范。全面開展愛國衛(wèi)生、抗震救災(zāi)和公民無償獻血工作，較好地完成了上級下達的工作任務(wù)。積極開展人禽流感、豬鏈球菌感染及以霍亂為主的腸道傳染病防控工作，持續(xù)保持對“非典”、禽流感的高度警惕。對AIDS患者落實了免費抗病毒治療。建立和健全艾滋病防治組織機構(gòu)和防治機制，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員達2156人次，個體醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員共529人次，共發(fā)放宣傳資料18350張，自制宣傳展板95塊，辦艾滋病知識宣傳欄635塊，粉刷標語1049條。開展了2004—2005年脊灰疫苗強化免疫活動，順利通過了衛(wèi)生部專家組復(fù)評驗收，且得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?？h衛(wèi)生監(jiān)督局已順利分離，完成了重新組建并掛牌運行，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系框架已形成。爭取省政府專項資金330萬元，完成一個縣級傳染病區(qū)，19個發(fā)熱門診建設(shè)，并按照要求配備了救護車、呼吸機、X光機等設(shè)備99臺件,投資120萬元興建的疾病控制中心大樓已投入使用。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)2005年工作，表彰先進，部署安排2006年工作。首先，我代表衛(wèi)生局和局黨組向參會的同志們并通過你們向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工致以新春的祝福，向一貫關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的感謝，向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！2005年是我縣衛(wèi)生事業(yè)極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子及全系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者協(xié)心同力，攻堅克難，取得了較好成績，被縣委、縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展最佳單位”、“基層組織建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)先進單位”，主要表現(xiàn)在八個方面：一、公共衛(wèi)生體系建設(shè)實現(xiàn)了新突破一是加強了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)。三是加強了醫(yī)療救治體系建設(shè)。五是加強了疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。持續(xù)保持我縣處于無脊灰狀態(tài)。開展高危人群主動監(jiān)測2056人份，檢測出HIV陽性2人，母嬰阻斷監(jiān)測孕婦4317人份，未發(fā)現(xiàn)HTV陽性的孕婦?？h疾控中心對139家娛樂場所發(fā)放宣傳資料8133份，免費發(fā)放安全套8500只。完成省廳下達查螺任務(wù)的227；，對35名晚血病人進行了隨訪?？h鄉(xiāng)村三級母嬰安全網(wǎng)絡(luò)已基本形成，加強了產(chǎn)科達標建設(shè)，醫(yī)療條件得到明顯改善，房屋、設(shè)備、技術(shù)、人員、軟件建設(shè)基本實現(xiàn)了五配套。同時密切配合縣工商局認真做好醫(yī)療廣告的管理，對各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廣告內(nèi)容真實性進行嚴格把關(guān)。二是狠抓醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。11—12月份對全縣醫(yī)療機構(gòu)進行了清理整頓，取締院所伸點20家，合并一村多室衛(wèi)生室80家，加強村衛(wèi)生室建設(shè)，甲級村衛(wèi)生室達標256家，使我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。全縣各醫(yī)療機構(gòu)開展了創(chuàng)“名院、名科、名醫(yī)”活動，加強醫(yī)院重點專科建設(shè)。七是醫(yī)療業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。11月18日縣委、縣政府召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部大會，縣委黃書記、曾書記親自動員，四大家領(lǐng)導(dǎo)親自包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾書記、梅部長、吳主任、華縣長、湛主席親自結(jié)帳、督辦。同時為規(guī)范醫(yī)療行為，全力服務(wù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，12月31日縣委曾書記等領(lǐng)導(dǎo)又親自在文化宮主持召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部動員會，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運行奠定了堅實基礎(chǔ)。縣局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上初步制訂了《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生隊伍管理的意見》，規(guī)范了衛(wèi)生人才的引進、培養(yǎng)和使用，使人才管理進一步規(guī)范化、制度化。四是鞏固了血防改革成果。八、精神文明和行風(fēng)建設(shè)樹立了新形象堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。四是大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會評價制度》等行業(yè)紀律規(guī)范，采取多種有效方法強化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)教育。主要表現(xiàn)在：基層衛(wèi)生工作條件差，衛(wèi)生設(shè)施落后，難以適應(yīng)農(nóng)村群眾健康保證的需求；衛(wèi)生人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村衛(wèi)生技術(shù)力量嚴重不足，人才外流現(xiàn)象比較突出；鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理改革進展緩慢；少數(shù)單位管理力度不大，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強；傳染病疫情形勢依然嚴峻，艾滋病呈快速蔓延趨勢；特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作啟動后，凸現(xiàn)出了一些新問題、新矛盾比較突出?；舅悸肥牵和怀鲆粋€龍頭（新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作）；完善兩項制度（綜合目標責(zé)任制、院長年薪制）；推進三大改革（衛(wèi)生事業(yè)費分配改革、內(nèi)部分配制度改革、人事制度改革）；加強四項建設(shè)（醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、村級衛(wèi)生組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）；抓好五件大事（重大疾病的預(yù)防控制工作、藥品設(shè)備招標采購工作、衛(wèi)生資源整合工作、醫(yī)院管理年活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作）。三是控制醫(yī)療費用，減輕農(nóng)民負擔(dān)。積極推進“鄉(xiāng)村一體化”管理進程。全面開展藥品配送工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，是鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要保證。二、加快衛(wèi)生改革和人才培養(yǎng)步伐進一步完善兩項制度。今后將院長和副院長工資待遇捆綁在一起，建立科學(xué)、公正、合理的院長業(yè)績評價機制、激勵機制、監(jiān)督機制，切實做到院長、副院長工資待遇與工作業(yè)績掛鉤。始終堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，全面推行工資獎金總額包干制，增人不增資，減員不減薪，努力形成上崗靠競爭，收入靠貢獻和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配機制，切實做到優(yōu)勞優(yōu)酬，向技術(shù)、向管理、向貢獻傾斜。大力加強技術(shù)隊伍和人才工程建設(shè)。三、加強醫(yī)院管理，把管理年活動引向深入加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，解決群眾“看病難”。二是繼續(xù)組織做好藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械設(shè)備集中招標采購工作。加強醫(yī)療督查，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的合理用藥、合理檢查、醫(yī)療收費行為等情況進行監(jiān)督檢查，包括門診處方、住院病歷、醫(yī)療機構(gòu)藥品和耗材履約情況等，對違反規(guī)定而對病人實行不合理用藥，不合理檢查的醫(yī)務(wù)人員，要進行通報批評和給予相應(yīng)的處罰。要逐步建立和完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立以醫(yī)療護理質(zhì)量、院感管理質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、三級查房、病人費用控制為主要內(nèi)容的醫(yī)療質(zhì)量評價體系。一方面加強人員準入的管理，嚴禁非衛(wèi)技專業(yè)人員進入衛(wèi)技崗位，嚴肅查處執(zhí)業(yè)醫(yī)生超范圍行醫(yī)，無資質(zhì)跨科行醫(yī)，控制低學(xué)歷人員進入醫(yī)療機構(gòu)。④加強血液管理，做好無償獻血工作。四、加強“三大體系”建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力抓緊醫(yī)療救治體系建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持預(yù)防為主的方針，防止重大傳染病流行蔓延。對結(jié)核病人實行規(guī)則治療并認真落實結(jié)核病人治療的督導(dǎo)管理，以村為單位督導(dǎo)覆蓋率達100，病人規(guī)則治療率達95以上，治愈率保持在85以上。強化常規(guī)免疫接種管理，新生兒建證、建卡率達100，按時做好兒童基礎(chǔ)免疫和加強免疫接種，保證完成縣局分配的各種疫苗接種任務(wù)。加強孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，強化婦產(chǎn)科技術(shù)骨干專業(yè)知識培訓(xùn)，提高產(chǎn)兒科的服務(wù)能力和急危重癥搶救能力，提高住院分娩率，力爭把孕產(chǎn)婦死亡率降至30/10萬以下，嬰兒死亡率降到20‰以下。衛(wèi)生監(jiān)督局要切實加大對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業(yè)中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力；加強醫(yī)療機構(gòu)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、生活飲用水企業(yè)、學(xué)校、工地、餐飲單位、旅游景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴防群眾性食物中毒發(fā)生；積極配合醫(yī)政、婦幼做好打擊非法行醫(yī)、非法接生、整頓醫(yī)療市場、醫(yī)療準入制度落實等活動，、加強精神文明和行風(fēng)建設(shè)，塑造醫(yī)院優(yōu)秀文化各單位要結(jié)合黨員先進性教育，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進一步樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷推出新的便民措施，引入賓館飯店式管理和人性化服務(wù)模式，切實改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣、開單提成以及嚴肅查處醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便索賄、行賄的現(xiàn)象。六是幫困助醫(yī)。要通過學(xué)習(xí)，努力提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更出色一些；對每一項工作要一抓到底，不能把它僅僅停留在口頭上，而要落實在行動上，真抓實干，抓出實效；各位院長在思想上要筑起拒腐防變的長城，在工作上多花點心思，帶領(lǐng)廣大干部職工共同發(fā)展事業(yè)，事業(yè)發(fā)展了，職工的福利待遇高了，群眾就醫(yī)方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴，也實現(xiàn)了我們?nèi)松罡叩淖非?。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。這一年是考驗各級衛(wèi)生行政部門綜合能力的一年，是展示全國衛(wèi)生系統(tǒng)良好服務(wù)和保障能力的一年，是各級黨委和政府全面加強衛(wèi)生工作的一年。溫家寶總理親自主持國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究醫(yī)改工作，多次深入醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行調(diào)研，鼓舞了士氣。醫(yī)改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。擴大和完善流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握疫情動態(tài)和病毒變異情況。堅持科學(xué)防控，加強科技支撐，注重成果應(yīng)用。（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得新突破。中央和地方各級財政共落實補助資金627億元，1560萬人得到健康體檢。（四）國家基本藥物制度建設(shè)穩(wěn)步推進。北京、寧夏等地在全轄區(qū)政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行，效果顯著。城鄉(xiāng)對口支援和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”得到進一步加強，900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，河北、甘肅等地實施效果良好。安徽省按每1200名農(nóng)村人口補助8000元的標準，為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供補助。三省和對口支援省市認真落實任務(wù)，加快建設(shè)項目進度。制定促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作方案和服務(wù)標準，6項國家重大公共衛(wèi)生專項和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目均已啟動。各地制定農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩和育齡婦女補服葉酸實施方案，陜西等地對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實行免費政策。加大艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防治工作力度。做好心腦血管病綜合防控、癌癥早診早治、糖尿病一體化管理工作，開展社區(qū)慢性病綜合干預(yù)控制工作。認真研究公立醫(yī)院改革思路和制訂試點工作指導(dǎo)性文件，遴選試點城市，公立醫(yī)院改革試點已籌備就緒。強化血液管理，自愿無償獻血占臨床用血比例達到99%。天津、上海等地根據(jù)城市發(fā)展和人口變動趨勢，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。黑龍江開展醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)，提高院長管理能力。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，依法公布黑名單。逐步建立食品安全國家標準管理體系，基本完成乳