【正文】 二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才管理工作。縣醫(yī)院與三醫(yī)院開展醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，今年成效顯著，業(yè)務(wù)收入增長幅度達(dá)44；大河衛(wèi)生院在與王楓鄉(xiāng)衛(wèi)生院成功合并后，深化改革，強(qiáng)化管理，開創(chuàng)了衛(wèi)生工作新局面，實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙突破、雙增長；縣皮膚病醫(yī)院堅持創(chuàng)品牌?？?，積極推行人性化服務(wù)，實現(xiàn)了收入快增長，職工待遇改善，專科特色日益明顯。我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與黨的十六大的要求和廣大人民群眾的迫切需要還有很大的差距。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，盡快建立符合本地實際的具體管理辦法，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效來。用五年時間使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到設(shè)施完整，功能齊全，技術(shù)配套。以全縣實施事業(yè)單位改革為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地推行全員聘任制、勞動合同制、中層干部競聘制、新進(jìn)人員人事代理制，通過廣泛引入競爭機(jī)制來增強(qiáng)全員的憂患意識和責(zé)任意識。在停薪留職人員管理上，縣局已于今年1月份出臺了相關(guān)文件，各醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上（含大專）或中級以上（含中級）職稱專業(yè)技術(shù)人員不得辦理停薪留職手續(xù)外出打工，以上人員過去已與單位辦理停薪留職手續(xù)的，在2月28日前必須回原單位上班，否則按自動離職給予辭退，對非專業(yè)技術(shù)人員或其它富余人員停薪留職必須經(jīng)單位研究同意后報局審批，經(jīng)局批準(zhǔn)后方可辦理手續(xù)。局成立資產(chǎn)評估及基建管理小組，由紀(jì)檢、計財參加，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建、資產(chǎn)變更等管理。依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和縣衛(wèi)生局[2005]42號文件要求，一方面加強(qiáng)臨床技術(shù)應(yīng)用的管理，特別是加強(qiáng)可能對人體健康、生命安全、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等產(chǎn)生重大影響的治療項目的管理，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開展超越自身能力的高風(fēng)險手術(shù)，組織專家制定和完善《黃梅縣臨床技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定》，縣局規(guī)定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在今年內(nèi)全面完成婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和外科技術(shù)準(zhǔn)入工作。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)：任何機(jī)構(gòu)都不得非法采供血液。全面實行全球基金結(jié)核病控制項目，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病人轉(zhuǎn)診和歸口管理制度，開展結(jié)核病因癥就診推薦工作，‰以上，轉(zhuǎn)診率達(dá)90以上。進(jìn)一步推進(jìn)“母嬰安全”活動，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)科準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè)，凡產(chǎn)科未達(dá)標(biāo)的單位取消其助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)厲打擊非法接生。二是改善服務(wù)。及時發(fā)現(xiàn)有勃于職業(yè)道德的各類問題，及時按章查處，不管涉及到誰，決不手軟。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對開好這次會議很重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)同志非常關(guān)心衛(wèi)生工作，將在會議期間為全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表頒獎，并發(fā)表重要講話。胡錦濤總書記視察各地時關(guān)心醫(yī)改進(jìn)展，關(guān)心廣大衛(wèi)生人員生活，關(guān)心艾滋病等患者健康，鼓舞了衛(wèi)生系統(tǒng)熱情和干勁。將甲型H1N1流感納入國家法定傳染病管理，抓好重點場所、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控。同時，嚴(yán)防鼠疫、手足口病、SARS、人感染高致病性禽流感等疾病，提高處置能力。陜西、安徽、云南等地開展支付方式改革試點，浙江、廣西等地啟動市級統(tǒng)籌試點，各項試點工作進(jìn)展順利。認(rèn)真落實中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，項目管理規(guī)范，工程進(jìn)展順利。加快四川、甘肅、陜西地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重建工作。6個省份制定實施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改爐改灶任務(wù)。完善地方病防治監(jiān)測體系，健全地方性氟中毒等5種地方性疾病的防治機(jī)制。啟動“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”工作，對近300家醫(yī)院和110余家血站進(jìn)行質(zhì)量和安全督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防控制。廣東和云南昆明開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點工作，探索管理辦法。成立國家食品安全風(fēng)險評估委員會，建立全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。建立檢驗檢測方法，嚴(yán)格審評審批和產(chǎn)品批簽發(fā)，保證甲型H1N1流感疫苗在全球率先上市，并達(dá)到安全有效可靠的要求?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)工作取得進(jìn)展。加強(qiáng)反腐倡廉，推進(jìn)全行業(yè)精神文明建設(shè)工作。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)科普工作，推廣適宜技術(shù)。地方衛(wèi)生立法工作深入開展，普法工作取得新的成效，扎實做好行政復(fù)議工作。在此，我代表衛(wèi)生部向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委和政府及有關(guān)部門，向社會各界、新聞媒體和廣大人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在不斷取得進(jìn)展和成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，做好衛(wèi)生工作仍然任重而道遠(yuǎn)。這次改革是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點和人民群眾的新期盼，對衛(wèi)生改革發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策部署，是建設(shè)中國特色社會主義總體布局中的重要一環(huán)，是全面建設(shè)小康社會的重要行動規(guī)劃。各種傷害造成的死亡已成為第5位死因。加強(qiáng)衛(wèi)生保障能力建設(shè)既是現(xiàn)實客觀要求，又是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略必需。從衛(wèi)生服務(wù)來看，醫(yī)療質(zhì)量和安全問題比較突出，服務(wù)方式和態(tài)度距離群眾要求有較大差距，醫(yī)患關(guān)系存在局部不和諧的嚴(yán)重問題。要做好衛(wèi)生工作，必須加強(qiáng)對人文社會管理科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，掌握哲學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科的基本知識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策措施，尤其是教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展的政策，學(xué)習(xí)借鑒其中對衛(wèi)生改革發(fā)展有啟發(fā)價值的內(nèi)容，豐富完善我國衛(wèi)生政策體系；要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究建國以來我國重要的衛(wèi)生政策，了解歷史，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，不斷繼承和發(fā)展我國衛(wèi)生政策體系；要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究全球衛(wèi)生政策，既要關(guān)注發(fā)達(dá)國家的衛(wèi)生政策，更要密切注意發(fā)展中國家的衛(wèi)生政策取向和動態(tài)。要鼓勵創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科（處）室、學(xué)習(xí)型單位，進(jìn)而在全國形成學(xué)習(xí)型衛(wèi)生系統(tǒng)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會作出貢獻(xiàn)。實行預(yù)防為主、防治結(jié)合是衛(wèi)生工作的重要經(jīng)驗。兩大服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展都要堅持公益性的導(dǎo)向，這是由我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)所決定的。兩者相輔相成，不能偏廢也不能偏袒一方。醫(yī)療服務(wù)體系主要解決的是服務(wù)提供、可及性和質(zhì)量安全問題。醫(yī)療服務(wù)是藥品使用的載體。因此，要下決心把基本藥物制度建立起來，還要鞏固完善。三是提高補(bǔ)償比例。（二）穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。五是會同有關(guān)部門，完善基本藥物報銷政策，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作要有明顯成效，適時組織經(jīng)驗交流。七是研究提出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核指導(dǎo)意見，開展績效考核工作。（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。對各地促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，改善提高。落實國家績效工資政策，增加單位分配自主權(quán)，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則，充分發(fā)揮衛(wèi)生人員的積極性。會同有關(guān)部門，控制煙草等危害健康的各類社會因素，改善公共政策，創(chuàng)造有利于健康的環(huán)境條件，提高國民健康素質(zhì)。中央和省級政府有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。選擇若干地區(qū)，建立專門聯(lián)系，開展培訓(xùn)工作，積累經(jīng)驗，逐步形成穩(wěn)定成熟的培養(yǎng)模式和相應(yīng)的配套政策支撐。一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和管理。四是深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動和大型醫(yī)院巡查。七是完善醫(yī)院評價制度。十是加強(qiáng)血液等醫(yī)政管理。五是重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對工作。二是加大食品安全整頓工作力度。一是加強(qiáng)監(jiān)管能力。（八）積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。四是進(jìn)一步加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。一是著力加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。對目前尚未完成的任務(wù)，要特別加大工作力度，努力實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。按照整體設(shè)計、系統(tǒng)集成、分步實施、突出重點、實用高效的原則，對醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，盡快制定全國衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃綱要。五是利用信息化手段改進(jìn)監(jiān)管。特別要做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備配置。四是做好居民健康檔案建立工作。一是減輕農(nóng)民群眾重大疾病負(fù)擔(dān)。重點建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實際的目標(biāo)和指標(biāo)。四是深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)普及和文化建設(shè)。六是嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。二是做好放射防護(hù)工作。加強(qiáng)部門聯(lián)席會議機(jī)制，集中整治利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假廣告、郵售假藥、在保健食品中違法添加藥物以及非藥品冒充藥品等突出問題，擴(kuò)大電子監(jiān)管覆蓋范圍，完善產(chǎn)品召回制度。四是做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作。九是全力做好上海世博會、廣州亞（七）大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。一是做好甲型H1N1流感疫情監(jiān)測和研判工作。認(rèn)真貫徹實施《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，改善臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，努力讓患者滿意。加強(qiáng)器官移植供體管理，嚴(yán)格器官移植醫(yī)院的資質(zhì)，有效利用好稀缺資源。二、三級醫(yī)院要積極支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高能力，加強(qiáng)管理。逐步試行電子病歷，并與居民健康檔案相對接，改善服務(wù)，提高效率。組建評估專家組，建立評估指標(biāo)體系和方法，做好基線調(diào)查，開展評價工作，以評促改。二是突出關(guān)鍵內(nèi)容。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管病、腫瘤、精神病等重點慢性病，積極開展社區(qū)防治和健康教育，重視高危人群健康管理，控制社會和個體危險因素，推廣有效防治模式，努力減少疾病負(fù)擔(dān)。增加投入，實行收支兩條線管理，確保專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性。二是全面做好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。落實對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，穩(wěn)定隊伍，做好村級公共衛(wèi)生工作。五是全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好中央重點支持的縣級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)工作，落實資金，抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。積極推行以省為單位的集中采購和統(tǒng)一配送工作，提高流通效率，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于民。鼓勵經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用自身資源和管理及技術(shù)優(yōu)勢，面向新農(nóng)合以外的更多人群提供保障服務(wù)。（一）鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。因此，中央提出建立國家基本藥物制度，實行零差率銷售基本藥物，首先在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行。我國的新農(nóng)合制度也采取這樣的制度安排，在滿足醫(yī)療服務(wù)需求和控制醫(yī)療費用之間取得了良好的平衡，以非常低的籌資水平，緩解了農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題，效率較高。在控制醫(yī)療費用方面，醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系都承擔(dān)著控制成本、降低患者個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)的責(zé)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理診療，嚴(yán)控費用，醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)要改善基金管理，加大支付力度，及時結(jié)算費用，減少過多的基金結(jié)余。在健全和完善兩大服務(wù)體系的工作中，要始終牢牢堅持公益性這一基本導(dǎo)向，絕不動搖。在面向人群服務(wù)方面，還承擔(dān)著健康“守門人”的作用，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診和分流病人，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要面向居民提供連續(xù)、全面的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)?！夺t(yī)改意見》提出建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系的改革任務(wù)，中央有關(guān)四大體系的政策措施已經(jīng)明確，要深入貫徹落實。近年來，醫(yī)學(xué)科技迅猛發(fā)展，新知識新技術(shù)層出不窮，迫切需要更新知識，把握醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律。深入學(xué)習(xí)社會主義民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會建設(shè)等方面的基本法律法規(guī)，注重培養(yǎng)衛(wèi)生工作人員的現(xiàn)代法制觀念和職業(yè)道德，全面提高法律素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。黨的十七屆四中全會要求用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，目前還沒有建立起保障公益性的體制和機(jī)制，尤其是公共經(jīng)費保障機(jī)制不健全，公共籌資薄弱而分散。從近年情況看，先后發(fā)生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大疫情，對人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響明顯。傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態(tài)環(huán)境疾病、損傷、中毒、職業(yè)病等對人口健康造成明顯危害。衛(wèi)生系統(tǒng)必須認(rèn)清形勢，堅定信心，迎難而上，不斷進(jìn)取。回顧一年來的工作，有幾點工作體會：一是必須堅持將長期改革目標(biāo)和當(dāng)前緊迫工作結(jié)合起來，正確處理好體制機(jī)制創(chuàng)新和重大疫病防控之間的關(guān)系，既要堅定不移地深化改革，實現(xiàn)長期目標(biāo)，又要妥善做好疫情處置等緊迫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；二是必須堅持將發(fā)揮中央和地方兩個積極性結(jié)合起來，既要保證中央政策政令暢通，維護(hù)我國衛(wèi)生體制的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，又要充分尊重地方的首創(chuàng)精神，鼓勵各地結(jié)合本地實際，在貫徹落實中央精神中創(chuàng)新發(fā)展；三是必須堅持將落實公益性和調(diào)動積極性結(jié)合起來，在深化醫(yī)改中不斷提高和改善公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)和改進(jìn)援外醫(yī)療隊工作，認(rèn)真解決援外人員工作和生活問題。衛(wèi)生科技工作取得新的進(jìn)展。積極開展單病種收費改革試點。中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要突破，由我國發(fā)起的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》在世界衛(wèi)生大會上順利通過。加強(qiáng)以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，研究制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定能力建設(shè)，會同有關(guān)方面聯(lián)合開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開展消毒產(chǎn)品冒充藥品專項整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，加大醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。深入開展藥品專項整治活動。牽頭成立全國食品安全整頓工作辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展整頓工作，健全食品安全事故查處機(jī)制，加大案件、事故查處力度，已初見成效。在全國三級公立醫(yī)院推行預(yù)約診療服務(wù)，逐步解決群眾到大醫(yī)院“看病難”的問題。（七）公立醫(yī)院改革試點完成籌備，醫(yī)療管理得到加強(qiáng)。開展疾病預(yù)防控制績效考核工作，落實公共衛(wèi)生任務(wù)。（六）基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作順利實施。全國已有25個省份對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，部分地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。開始在全國30%政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度。截至9月底，參合率為94%。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高預(yù)防治療效果。全國衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，全面啟動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著手建立基本藥物制度，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度，認(rèn)真籌備公立醫(yī)院改革試點。一、2009年衛(wèi)生工作取得令人鼓舞的新進(jìn)展2009年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《醫(yī)改意見》）及近期重點實施方案,提出2020年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)、原則和政策措施，醫(yī)改工作全面啟動；面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視，科學(xué)決策，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，衛(wèi)生系統(tǒng)積極防控疫情，救治患者，為保增長、